盡管有這些顧慮，坎貝爾和阿爾巴內(nèi)塞還是對這一舉措非常滿意。澳大利亞獲得了美國人提供的便利通道，使用起來也盡職盡責。

第二次世界大戰(zhàn)（二戰(zhàn)）結束后的幾年里，太平洋被稱為美國的湖泊。美國將門羅主義推廣到整個北太平洋，因為它試圖確保對全球各個角落的統(tǒng)治權。

戰(zhàn)后的美利堅帝國早已通過菲律賓站穩(wěn)了腳跟，并通過與附屬國、從屬領地和次帝國盟國的軍事化安排來擴張自己的勢力。關島和北馬里亞納群島聯(lián)邦（CNMI）是美國的海外附屬國。馬紹爾群島共和國、密克羅尼西亞聯(lián)邦和帕勞共和國在理論上是獨立的，但也通過《自由聯(lián)系條約》受到美國廣泛的政治監(jiān)督。根據(jù)該協(xié)定，這些島國的公民有權在美國生活和工作，美國為其提供財政援助，以此換取美國在這些島嶼上運營軍事基地。

就發(fā)展中小國而言，主權獨立的性質(zhì)是通過后殖民的框架進行協(xié)調(diào)的，司空見慣地存在于援助、貿(mào)易、安全以及與前殖民國家或當代帝國主義列強的優(yōu)惠就業(yè)和移民安排等領域。澳大利亞太平洋事務專家凱琳·貝克認為，這為主權與領土之間的“第三種”配置提供了空間。貝克明確指出，這并不一定是件好事。

二戰(zhàn)結束后的數(shù)十年間，美國通過與太平洋小島國簽訂協(xié)議，建立軍事基地，并向周邊輻射其軍事力量。這些島嶼上的基地是為所謂“第一大洋島鏈”提供海上力量補給的后勤基礎。“第一大洋島鏈”北起日本，經(jīng)臺灣島一直延伸到菲律賓。無論對美國還是美國了解中國軍事動作來說，該島鏈被視為界定有效作戰(zhàn)區(qū)域的重要地理特征。  

通過各國的專屬經(jīng)濟區(qū)（根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》），對太平洋的大片海域進行合法管轄，也是整體安全布局中的重要一環(huán)。在廣袤的太平洋海域，近一半面積的海島是美國聯(lián)系國的專屬經(jīng)濟區(qū)，這使美國在北太平洋經(jīng)濟足跡的重要性凸顯。

美西方在太平洋的“懶政”

美國在北太平洋擁有直接和積極的監(jiān)督利益，而南太平洋的獨立島國在某些方面則由澳大利亞和新西蘭管理和“密切關注”著。

除了“密切關注各項進展”之外，需要美國做的事少之又少。美國定期擺出象征性姿態(tài)以滿足太平洋島國的發(fā)展愿望，日常外交工作的重擔大多外包給了澳大利亞人和新西蘭人。坦率地說，在參與和支持太平洋島國的發(fā)展愿望以及氣候變化等重大關切問題方面，澳大利亞以及該地區(qū)的西方國家，長期以來一直表現(xiàn)不佳。我把這種情況稱為無精打采的漠不關心。

發(fā)達國家，特別是附近的西方大國，一直以來忽視太平洋島嶼的發(fā)展需求，但是，對此很少有人提出異議。尤其是，近年來澳大利亞才開始對太平洋事務表現(xiàn)出驚慌失措的緊迫感，比如宣布增加對太平洋島國的援助資金等，這表明各界對澳大利亞懶政的批評是有道理的。

湯加外交部泄露的文件顯示，湯加對澳大利亞和新西蘭（ANZ）如何應對中國與所羅門群島之間達成的安全協(xié)議提出了嚴厲批評。這些批評引起了人們對澳新的應對態(tài)度和實質(zhì)反應的擔憂。 澳新集團聲稱只有他們“可以決定太平洋國家應該與哪些國家結盟.……”，這清楚地表明他們已經(jīng)遠離太平洋地區(qū)的現(xiàn)實，只是不幸地重復了我們經(jīng)常從澳新集團領導層那里聽到的居高臨下的言辭。

無論如何，澳大利亞現(xiàn)任政府已聞風而動，宣布他們已經(jīng)聽到了太平洋島國希望在氣候變化問題上采取實質(zhì)性行動的信號，和可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展援助的呼吁。 一些主流媒體還認為，澳大利亞對太平洋地區(qū)的持續(xù)忽視為中國敞開了大門，這無疑在這些問題上會加深政治上的敏感性。

所羅門群島警察接受中國警務顧問組培訓

話雖如此、 有些人認為，這種恐慌反應是沒有必要的。他們認為，澳大利亞與太平洋地區(qū)的關系源遠流長，經(jīng)得起短期波動。

無論如何，就比例而言，與澳大利亞提供的援助相比，中國對太平洋國家的財政捐助仍然是微不足道的。中國和太平洋島國的警務合作協(xié)議，就好像所謂“半路殺出的程咬金”，被認為侵蝕了政府的安全和政治聯(lián)盟關系。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所的以下言論就體現(xiàn)了這種擔憂。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所是一個 “對華鷹派”智囊機構，該研究所試圖解釋“中國為何參與太平洋島國警務”這一問題：

如果某國有中國警察，中國僑民就更容易受到控制，受中國青睞的團體就可以更自由地行動。此外，當?shù)鼐用褚矔艿奖O(jiān)視，警務重點也會從社區(qū)轉向保護領導人。

可以顯見，澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所對政權穩(wěn)定問題多么敏感。

太平洋地區(qū)為何重要？

對于西方盟國來說，太平洋島嶼的核心功能是在遏制中國的軍事戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。歷史上美西方對此區(qū)域的漠不關心已經(jīng)表明，本地經(jīng)濟發(fā)展等優(yōu)先事項從屬于美國的安全需要。  

中國已經(jīng)可以跳過第一島鏈，積極地鞏固與澳大利亞（AUKUS 和 QUAD）、日本和菲律賓的小型雙邊關系。這反映了一種戰(zhàn)略警覺和 “追趕”。

中國在太平洋事務上抄“后門”進入，被視為對安全穩(wěn)定的重大威脅。但是，必須要明白的是，破壞不友好政權的穩(wěn)定一向是美國外交政策的基石。與此同時，美國還會在政治上抵御不必要的干涉并確保其領地的安全。美國憑借其海軍實力和日益增長的太空主導權，通過衛(wèi)星對太平洋下方的海洋進行監(jiān)視，從而確保了太平洋的安全。  具有諷刺意味的是，幾十年來美國擅長通過顛覆政權和操縱政變給他國的穩(wěn)定帶來風險，而如今美國正在經(jīng)歷一種不穩(wěn)定的風險。

中國是在“玩弄美國人”嗎？無疑，她只是想證明這是 “兩人也能一起玩的多贏游戲”。與此同時，太平洋島國有史以來第一次可以有效地進行風險對沖，并確保他們自己及其社區(qū)的利益能夠得到的關注。

如果說西方集體失語是中國在太平洋地區(qū)積極行動的表象反映，那么至少，它迫使殖民大國展示出對太平洋國家利益的真正關心。

其風險在于，當前的殖民主義會更加根深蒂固地得到鞏固。當西方列強對中國在該地區(qū)的日漸活躍產(chǎn)生應激反應，太平洋島國的殖民主義陰影會日漸加深。與此同時，阿爾巴內(nèi)斯和坎貝爾之間的坦誠交流只會加深人們對澳大利亞效忠美國的擔憂；而西方列強散播 “中國威脅論”對中國行動的恐懼，將會進一步限制生活在美軍占領下的太平洋島國原住民的政治前途。

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