一年多來的人口管制松綁，從雙獨(dú)、單獨(dú)，到直接放開全面二孩，屬于我們的發(fā)展戰(zhàn)略最重大的政策調(diào)整。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無論作為手段還是目的都必需圍繞著人；反過來，人口的結(jié)構(gòu)和規(guī)模則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要的促進(jìn)因素和制約條件。

人們對(duì)此的熱議，多半集中在松綁開禁，何時(shí)能見其實(shí)效。人口的變化，和股市的變化全然不同，短期可能看不清楚，長(zhǎng)程的效果卻是確定無疑的。有如冰川的變遷，遲緩然而不屈不撓。因此不難明了，即使立即順應(yīng)政策號(hào)召，2016年新生的嬰兒，最早也得十六年，到2032年才有可能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。有鑒于此，聯(lián)合國(guó)最近發(fā)布的2015年世界人口變遷報(bào)告，提出到2050年乃至2015年的預(yù)測(cè)，是能為我們提供指引的。

中國(guó)不僅面臨人口規(guī)模遞減，撫養(yǎng)比也在惡化

先讓我們來看兩組數(shù)據(jù)。

1、目前世界最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，所面臨的生產(chǎn)和消費(fèi)的基本格局將來又是如何的呢？看一看關(guān)鍵的比例，“撫養(yǎng)比”——工作年齡人數(shù)（16-65歲）與被撫養(yǎng)人數(shù)（老人（>65歲）+小孩（<16歲）之比。中國(guó)社會(huì)的老齡化是撲面而來，并將長(zhǎng)久與我們同在。

2、目前世界三個(gè)人口最多的國(guó)家，所面臨的人口長(zhǎng)期變化——規(guī)模和構(gòu)成的趨勢(shì)又怎樣？請(qǐng)看以下的一些數(shù)字。

筆者2009年開始呼吁關(guān)注人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)的決定性制約，并陸續(xù)刊發(fā)于報(bào)章，以“新新人口論”、“城鎮(zhèn)化與戶籍改革”為題，包括在上證報(bào)的專欄上。當(dāng)時(shí)的讀者對(duì)印度取代中國(guó)成為人口第一大國(guó)這樣簡(jiǎn)單的事實(shí)，還很驚訝并提出過質(zhì)疑。

中國(guó)和美國(guó)人口的中位年齡目前相仿，15年后中國(guó)要老3歲，一代以后更要老8年。中、印的人口規(guī)模雖說目前還相仿，分別占到世界總?cè)丝诘?8.7%和17.9%，但趨勢(shì)已經(jīng)很明顯。2050年印度的人口將大幅超過中國(guó)，占世界總?cè)丝诜謩e為17.5%和13.9%；而到了2100年差別更懸殊，將分別是14.8%和9%，中國(guó)僅及印度的61%。

人們總以為，數(shù)據(jù)會(huì)說話，其實(shí)要是不加以關(guān)注、不細(xì)加辨析的話，你是很難領(lǐng)會(huì)數(shù)據(jù)背后的真實(shí)涵義的，或者更糟糕，只會(huì)被他人喂給你的“數(shù)據(jù)”蒙騙。

上面兩組數(shù)據(jù)傳遞的主要信息，是日本和中國(guó)正迅速進(jìn)入“銀發(fā)社會(huì)”時(shí)代，而美國(guó)和印度還沒如此緊迫。與之伴隨的，是我們必須面對(duì)的“銀發(fā)市場(chǎng)”，一個(gè)無法回避的“硬約束”，社會(huì)-經(jīng)濟(jì)的種種安排不得不為之做出重大調(diào)整。

單是人口規(guī)模的遞減，并不可怕，甚至是我們長(zhǎng)期以來所向往的。但如同想要瘦身健美一樣，得均稱地減。僅僅開雙眼皮、隆乳是漂亮不起來的，只靠割掉左大腿的贅肉或強(qiáng)健右上臂的二頭肌反而搞得更丑陋。而這正是中國(guó)人口變化所面臨——新血不足的老齡失衡和男多女少的陰陽失衡——的困局。

我國(guó)的撫養(yǎng)比在迅速惡化，在一代多一點(diǎn)的35年（2050）內(nèi)，將下降47%；同期美國(guó)會(huì)下降22%，甚至號(hào)稱老齡國(guó)之首的日本下降的幅度也只有33%。我國(guó)的性別結(jié)構(gòu)失衡居世界首位，男嬰的出生率遠(yuǎn)超過女嬰，過去的35年里常在115-119比100，而自然的比例當(dāng)為105:100。其結(jié)果，是到了2050年，每百名單身女子就有高達(dá)186名單身男子，許多不得不淪為“光棍”。這種狀況帶來的后果，不但在經(jīng)濟(jì)上、倫理上，更在社會(huì)安定上，都會(huì)很嚴(yán)重。

我們將主要討論這兩種失衡，參照其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，兼及政策建議。

生育限制不是中國(guó)近三十余年來人口增速減緩的主要原因

依據(jù)聯(lián)合國(guó)的人口展望報(bào)告，綜合考量之下認(rèn)為，“單孩”限制的松綁對(duì)勞動(dòng)力的恢復(fù)供應(yīng)，短期效應(yīng)可以忽略不計(jì)；中期效應(yīng)會(huì)有一些，主要通過性別結(jié)構(gòu)的再平衡。然而改善是否顯著則要看自己愿不愿意付出代價(jià)，忍受短痛接受改變；至于長(zhǎng)期效應(yīng)能否如愿，更得看改弦易轍的變革決心了。

限制松綁的效果注定不如預(yù)期的邏輯判斷。說來有點(diǎn)奇怪，造成人口規(guī)模萎縮、年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)，并不如通常以為的那樣是“一胎化”政策帶來的，而是技術(shù)或社會(huì)的各種進(jìn)步的結(jié)果。要而言之，這些進(jìn)步使得婦女重新主導(dǎo)了人的再生產(chǎn)權(quán)——人類各種再生產(chǎn)里最為關(guān)鍵的權(quán)利。作為“普世價(jià)值”，這個(gè)趨勢(shì)在世界各地都明顯展現(xiàn)了出來。

先來看下面的一組數(shù)據(jù)，一個(gè)國(guó)家或社區(qū)的女性終其一生中所生的娃娃個(gè)數(shù)的平均值。

直到前幾年，報(bào)刊還?？滟澫拗粕膰?guó)策成就非凡，稱開放以來限制少生了三億，甚至四億個(gè)孩子，從而減輕了人口負(fù)擔(dān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是一個(gè)大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在很少再提起這類“成績(jī)”，因?yàn)楸辉业氖亲约旱哪_，開始作痛起來。從上面的數(shù)據(jù)不難明白，即便沒有嚴(yán)格限制的政策，同一時(shí)期內(nèi)許多國(guó)家和社區(qū)的出生率，也在迅速下降中。為此我們還特意列出了新加坡、香港、馬來西亞和印尼的數(shù)字作為參照，兩個(gè)城邦、兩個(gè)人口大國(guó)，都擁有眾多的華裔居民。