據(jù)路透社5月23日?qǐng)?bào)道，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)等高層領(lǐng)導(dǎo)人否決了發(fā)改委40萬億人民幣城鎮(zhèn)化規(guī)劃草案。報(bào)道稱，中國(guó)計(jì)劃今后十年支出約40萬億人民幣(6.5萬億美元)讓4億人進(jìn)城。

正在陪同國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在瑞士訪問的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史24日表示，國(guó)家發(fā)改委及有關(guān)部門正在積極研究中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的規(guī)劃，媒體有關(guān)“中國(guó)否決40萬億城鎮(zhèn)化規(guī)劃”的報(bào)道不實(shí)。徐紹史透露，目前有關(guān)中國(guó)城鎮(zhèn)化的規(guī)劃編制已進(jìn)入尾聲，發(fā)改委尚未對(duì)城鎮(zhèn)化投資具體規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，也未將此項(xiàng)規(guī)劃編制上報(bào)國(guó)務(wù)院，因此不存在所謂“國(guó)務(wù)院否決40萬億城鎮(zhèn)化規(guī)劃投資草案”的說法。

這是一天之內(nèi)國(guó)家發(fā)改委第三次澄清有關(guān)中國(guó)“40萬億城鎮(zhèn)化規(guī)劃草案遇阻”的報(bào)道。

發(fā)改委主任徐紹史：“否決40億城鎮(zhèn)化規(guī)劃草案”報(bào)道不實(shí)

5月24日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），意見對(duì)城鎮(zhèn)化相關(guān)改革作出部署，要求研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)家發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)孔涇源24日上午在接受媒體記者采訪時(shí)表示，城鎮(zhèn)化工作會(huì)議年內(nèi)將召開，制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃十分重要，目前正由發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門參加，按照“十二五”規(guī)劃制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)會(huì)出臺(tái)。

23日，一篇“中國(guó)40萬億城鎮(zhèn)化規(guī)劃草案遇阻”的報(bào)道引起了媒體的關(guān)注，孔涇源司長(zhǎng)上午對(duì)此作出回應(yīng)：“‘中國(guó)城鎮(zhèn)化草案遭阻’報(bào)道和實(shí)際情況是不一致的，外媒并不了解情況。”

發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也對(duì)新華網(wǎng)記者表示，發(fā)改委確實(shí)關(guān)注到“草案遇阻”的相關(guān)報(bào)道，但正如孔司長(zhǎng)所指出的，實(shí)際情況并非如此。

今日發(fā)布的《意見》中指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，關(guān)鍵靠改革。圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，《意見》提出，要研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、縣人口、人口集聚功能為重點(diǎn)，開展中小城市綜合改革試點(diǎn)。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃。實(shí)施好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)體制管理。

《意見》明確，要根據(jù)城市綜合承載能力和轉(zhuǎn)移人口情況，分類推進(jìn)戶籍制度該給，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)、社會(huì)保障制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將基本公共服務(wù)逐步覆蓋到符合條件的常住人口。

而人在瑞士的發(fā)改委主任徐紹史說，中國(guó)當(dāng)前處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同推進(jìn)的過程中，城鎮(zhèn)化無疑是中國(guó)發(fā)展中非常重大的戰(zhàn)略部署，不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)管理和民生的改善，實(shí)施上更關(guān)系到生態(tài)文明的建設(shè)。

徐紹史強(qiáng)調(diào)，根據(jù)中央部署及十二五規(guī)劃安排，國(guó)家發(fā)改委已會(huì)同有關(guān)部門，于一年多前啟動(dòng)了有關(guān)中國(guó)城鎮(zhèn)化規(guī)劃的研究，這一規(guī)劃的重點(diǎn)在于以人為本、綠色低碳，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

徐紹史認(rèn)為，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)配合的動(dòng)態(tài)過程，必將釋放巨大的投資及消費(fèi)需求。這一進(jìn)程的重點(diǎn)還是注重以人為本的理念。

徐紹史說，“現(xiàn)在規(guī)劃編制已經(jīng)進(jìn)入了尾聲，我們還沒有上報(bào)國(guó)務(wù)院，所以我想國(guó)務(wù)院否決了40萬億投資的城鎮(zhèn)化草案，這怎么可能？第一沒有上報(bào)，第二我們沒有做這種投資的方案。不存在這種情況。”

對(duì)于方案將投入多少預(yù)算的問題，徐紹史表示，研究方案里并沒有做投資的預(yù)測(cè)。

徐紹史指出，中國(guó)城鎮(zhèn)化需要借鑒世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，但也要結(jié)合中國(guó)自己的實(shí)踐。他期待媒體在城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中多向社會(huì)和公眾推薦積極穩(wěn)妥、科學(xué)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化的樣本與示范，也歡迎媒體參與監(jiān)督城鎮(zhèn)化進(jìn)程中可能出現(xiàn)的不規(guī)范做法，并對(duì)城鎮(zhèn)化健康持續(xù)發(fā)展多提建設(shè)性意見。

徐紹史強(qiáng)調(diào)，對(duì)待城鎮(zhèn)化過程將給環(huán)境帶來壓力的問題，中國(guó)一貫持負(fù)責(zé)任的態(tài)度，并主張?jiān)谔寂欧艈栴}上各國(guó)應(yīng)負(fù)有“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。近年來，中國(guó)在控制碳排放及節(jié)能減排方面，從中央政府到地方都做了許多有益工作。

而李克強(qiáng)總理在瑞士和德國(guó)媒體發(fā)表的署名文章中，都提到了積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。李克強(qiáng)在瑞士《新蘇黎世報(bào)》發(fā)表的署名文章中寫道：“中國(guó)正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，數(shù)億農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口會(huì)釋放更大的市場(chǎng)需求。”李克強(qiáng)在德國(guó)《時(shí)代》周報(bào)上發(fā)表的署名文章則提到“中國(guó)有13億多人口，正在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，每年有1000多萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，這些都能持續(xù)釋放巨大的內(nèi)需潛力。”