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簡練:發(fā)掘新型全球治理體系中的經(jīng)濟增量
關(guān)鍵字: 中國經(jīng)濟全球治理治理體系中國模式天然氣先說國內(nèi)。
第一個例子是天然氣產(chǎn)業(yè)上下游基礎(chǔ)設(shè)施。大家都知道歐俄之間今天在天然氣上形成了一個政治經(jīng)濟上下游格局,這其實是前蘇聯(lián)時代,蘇聯(lián)用西德提供的貸款和技術(shù)造了幾條管道(主要是1984年的北極光管道),而后奠定了今天的歐俄天然氣經(jīng)濟格局基礎(chǔ)。那么,在今天中國中亞天然氣ABCD管道和中國-俄羅斯之間的“西伯利亞-力量”管道等多條通路建成之后,也會形成類似的格局。在下游,比如管道末端,中國可能會復(fù)制歐美發(fā)展的路徑,可能會出現(xiàn)一批投資,像儲氣站、調(diào)峰電站等等。城市燃氣會大應(yīng)用。現(xiàn)在天然氣板塊正在靜悄悄的發(fā)生很多大事情。這是一塊市場樂意參與的經(jīng)濟增量。
第二個例子信息基礎(chǔ)設(shè)施。我不是說信息消費本身,而是說移動互聯(lián)網(wǎng)迅速擴展的時候,所有人們終端在進行簡單操作的時候,背后都是一個巨量的存儲和通信的需求,它是要消耗能源的。而現(xiàn)在人們出于用戶習(xí)慣及互聯(lián)網(wǎng)界的慫恿,信息形態(tài)對應(yīng)數(shù)據(jù)是越來越大的,從文字到圖片到語音到視頻。華為就是看到這個趨勢,在通信、存儲上發(fā)力,“太平洋那么寬的鐵桶”就是說傳輸能力。舉個例子,存儲方面,從大城市的郊區(qū)到北方偏遠地區(qū),建設(shè)數(shù)據(jù)中心的需求將迅速提高。數(shù)據(jù)中心能耗,2009年364億度,2012年660億度,占當(dāng)年全國工業(yè)用電量1.8%。這幾年估計絕對量又在提高,占全社會能源消耗比例估計提高的更快,以后還會升,到5%乃至10%不是沒有可能性。
上述兩個說的是社會資本可能愿意參與的增量,還有一些社會資本不愿意參與的經(jīng)濟增量。比如說主要是一些沒有能力和無利可圖的增量,我這邊提出一些事關(guān)根本經(jīng)濟學(xué)理論的看法:有些東西是不可能按照商業(yè)模式來進行的。國內(nèi)這兩年非常熱的一個模式叫PPP模式,但事實上在社會上反饋不是很積極的。我覺得原因是在于我們國家對于這個新型的模式還沒有很充分的理解。第一,如果是可行的項目,搞PPP,只有財政部等政府主推者自己承擔(dān)劣后級LP,社會資本承擔(dān)優(yōu)先級LP,至少這么保證一段時間,PPP才可能推得動,否則社會資本是逐利的,對于這種大型項目(PPP通常比普通商業(yè)項目設(shè)計金額要大),風(fēng)險未知,企業(yè)家又不是傻子誰會參與,只有做好了一些,看到劣后級PPP也有的賺,還不錯,政府親身示范了,這時候企業(yè)家來參與,機制才轉(zhuǎn)的動。第二,可以適用于PPP的項目也是有限的,不是像想象的那么美好,目前來看,城市出租車、城市燃氣、核心地塊的道路基礎(chǔ)設(shè)施(一定要有商住地塊補償)比如市政府搬過去的新城市中心,這是可以PPP的。其他項目是難以PPP的,有一類典型項目我稱為巨型基建項目,比如說港珠澳大橋,它在物理上和技術(shù)上具有必要性,因為它能夠拉動中國技術(shù)能力的提升——全人類也需要這種“練手項目”,但在經(jīng)濟上它是不太可能有盈利。前幾年知名的杭州灣大橋,這么核心的地區(qū),浙江一些民營企業(yè)被忽悠進去,投入幾個億,能分紅的時候每年50萬,還有大量不能分紅的年份。所以這一類東西不宜搞PPP,不能陷入PPP模式的迷信。目前國內(nèi)這種巨型基建,比如在建的幾座跨海大橋,主要是地方政府擔(dān)保的特殊平臺公司+商業(yè)貸款,其實是不可能還本付息的,連付息都難——結(jié)果都是新債還舊債,債務(wù)存量越增加越大,中間形成的一些貨幣就通過信托等過橋窗口漏出去,又去玩純金融虛轉(zhuǎn)了。應(yīng)當(dāng)預(yù)見到這種結(jié)局,把巨型工程改成“貨幣注入窗口”,定期銷賬轉(zhuǎn)化成中央銀行持有的國債。德國三十年代是有這個經(jīng)驗的,他們搞過Mefo Bills。搞出來的經(jīng)驗,因為當(dāng)時依靠這種經(jīng)驗造了120億馬克的貨幣,修建了世界第一個全國的高速公路網(wǎng)。
如果說新巨型工程及金融方法是增量?,F(xiàn)有存量債務(wù)也是一個問題,這就是當(dāng)前國內(nèi)重型工業(yè)過剩產(chǎn)能的消化和相關(guān)金融債務(wù)的處理問題。在實業(yè)層面,過剩行業(yè)一定會發(fā)生行業(yè)重組,水泥快一些,鋼鐵慢一些,會有四五年時間。金融層面則是金融債務(wù)的消化問題。需要意識到,現(xiàn)代貨幣體系跟債務(wù)是緊密結(jié)合在一塊,如果簡單的消除債務(wù),有可能導(dǎo)致貨幣連環(huán)的消失,這會導(dǎo)致一個經(jīng)濟上的“黑洞”,日本90年代后就深陷這個麻煩。如果“黑洞”產(chǎn)生——經(jīng)濟自發(fā)傾向于收縮,表現(xiàn)為掙扎著“還債”,越還債社會貨幣越緊縮,越不景氣,這對我們中國摸索新的國際秩序,搞“一帶一路”都是非常危險的。
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