【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 胡毓堃】

5月12日，庫爾德工人黨通過親庫爾德媒體菲拉特通訊社發(fā)布消息，正式宣布將解除武裝并解散，但并未給出具體的時(shí)間表。另一方面，土耳其政府對(duì)庫爾德工人黨的決定表示歡迎，總統(tǒng)埃爾多安稱之為“歷史性的”舉動(dòng)，是該國(guó)“邁向無恐怖主義道路上的一個(gè)關(guān)鍵篇章”。

在外界看來，土耳其政府與庫爾德工人黨能結(jié)束46年的武裝沖突，對(duì)地區(qū)和平的意義不言而喻。當(dāng)然在波折反復(fù)的和平進(jìn)程背后，是地區(qū)形勢(shì)激變下各方的復(fù)雜考量與博弈。目前具體的時(shí)間表、和平協(xié)議條件尚未正式明確，如何安排庫爾德工人黨武裝人員，乃至庫爾德人群體的權(quán)利與國(guó)家政治參與，這關(guān)系到雙方和平進(jìn)程的成效，以及該國(guó)和地區(qū)安全的前景。

各有所慮，一波三折

庫爾德工人黨正式成立于1978年11月27日，總部在伊拉克北部庫爾德自治區(qū)，以左翼庫爾德民族主義為指導(dǎo)思想，早期致力于通過武力在土耳其與伊拉克、伊朗和敘利亞交界處的庫爾德人聚居區(qū)建立獨(dú)立國(guó)家“庫爾德斯坦”。因此庫爾德工人黨成立至今，特別是1984年8月15日宣布“庫爾德人起義”以來，幾乎就是與土耳其政府持續(xù)武裝沖突的歷史。

在此期間，庫爾德工人黨曾三次單方面宣布?；穑?993年、1995至1996年、1999至2003年），但旋即都單方面恢復(fù)武裝攻擊。其創(chuàng)始人與領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜拉·厄賈蘭也在1999年2月被捕，以叛國(guó)罪被判死刑，后改判終身監(jiān)禁，關(guān)押于伊斯坦布爾附近的伊姆拉勒島至今。

庫爾德工人黨創(chuàng)始人與領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜拉·厄賈蘭

雙方真正的雙邊和平進(jìn)程努力始于2012年：12月28日埃爾多安在電視采訪中公開承認(rèn)土政府正在與厄賈蘭談判（始于當(dāng)年10月），開啟土耳其庫爾德問題的“解決進(jìn)程”。在遭遇了各種阻撓（包括針對(duì)雙方高層人員和設(shè)施的襲擊）后，雙方于次年3月再度實(shí)現(xiàn)?；?。不料2014年極端組織“伊斯蘭國(guó)”崛起，土政府被視為放任前者攻擊庫爾德人，甚至直接出兵，多次越境攻打敘北部的庫爾德武裝，和平進(jìn)程就此中斷。

直至十年后，國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)劇變，土國(guó)內(nèi)政治與社會(huì)生態(tài)亦不同以往，土政府適時(shí)調(diào)整內(nèi)政外交政策，和平進(jìn)程重啟的曙光再現(xiàn)。

2024年10月22日，埃爾多安政治盟友、土議會(huì)第四大黨民族行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人代夫萊特·巴赫切利率先拋出橄欖枝，邀請(qǐng)厄賈蘭前往議會(huì)演講、解散庫爾德工人黨，以此釋放出后者恢復(fù)自由的可能性。

2024年12月28日、2025年1月22日和2月27日，議會(huì)第三大黨、親庫爾德人的人民平等與民主黨派出代表團(tuán)三次探監(jiān)、與厄賈蘭會(huì)談。第一次會(huì)談時(shí)，厄賈蘭就告訴該黨兩名議員，自己愿意為實(shí)現(xiàn)和解而努力。正是在人民平等與民主黨代表與厄賈蘭第三次會(huì)面的當(dāng)日下午，前者宣讀了后者的親筆信，信中明確提出庫爾德工人黨應(yīng)召開大會(huì)、所有武裝人員放下武器、自行解散。

2025年2月27日，庫爾德工人黨領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜拉·厄賈蘭(中)呼吁庫爾德工人黨放下武器并解散。路透社

厄賈蘭的聲明看似突然，但據(jù)庫爾德工人黨內(nèi)部人士披露，他與土政府官員保持會(huì)談已有一年時(shí)間。盡管失去自由已達(dá)26年，但厄賈蘭在該組織內(nèi)的權(quán)威和話語權(quán)依舊有足夠的分量，因此第二天（3月1日）庫爾德工人黨就宣布?；?，承諾響應(yīng)其呼吁，放下武器并解散。

5月5日至7日，庫爾德工人黨在伊拉克境內(nèi)召開第12次大會(huì)，宣布了四項(xiàng)決議：結(jié)束與土政府的政治與軍事武裝沖突、向政治和合法斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)型；解散庫爾德工人黨并停止一切活動(dòng)；停止在伊拉克、伊朗、敘利亞、土耳其的軍事與政治行動(dòng)；由相應(yīng)的委員會(huì)執(zhí)行解散和放下武器的工作。土方保障了此次大會(huì)的安全，厄賈蘭以電話形式參會(huì)，并批準(zhǔn)了相關(guān)決議。

5月12日，庫爾德工人黨正式發(fā)布消息，稱該組織在第12次大會(huì)中認(rèn)定，庫爾德人問題已經(jīng)到了通過“民主政治”解決的階段，因此庫爾德工人黨已完成自己的“歷史使命”，將“結(jié)束武裝斗爭(zhēng)的途徑”，自行解散，具體實(shí)施會(huì)在厄賈蘭的領(lǐng)導(dǎo)和管理下進(jìn)行。這份聲明表示，重建土耳其與庫爾德人的關(guān)系不可避免，該決定也“受到當(dāng)前中東局勢(shì)發(fā)展的影響”。

回顧并不算短的雙邊和平進(jìn)程，明顯可見以下特征：實(shí)現(xiàn)和平的直接動(dòng)因在于庫爾德工人黨“停火休戰(zhàn)”，但深層次的因素離不開土政府對(duì)庫爾德人的態(tài)度；由此，解決問題的關(guān)鍵一步始于土政府陣營(yíng)（此前是政府主導(dǎo)“解決進(jìn)程”，這次是在野黨獲得執(zhí)政黨的默許后啟動(dòng)恢復(fù)和談），而庫爾德工人黨在談判中并不占據(jù)主動(dòng)權(quán)，從放棄獨(dú)立建國(guó)到“繳械解散”都是率先公開讓步的一方。

首要原因，在于庫爾德工人黨軍事和戰(zhàn)略上的局面愈發(fā)被動(dòng)。憑借軍事力量上的優(yōu)勢(shì)，2018年以來土政府的持續(xù)行動(dòng)（包括無人機(jī)空襲），明顯壓縮了庫爾德工人黨在土東南部、敘利亞、伊拉克的生存和活動(dòng)空間。作為后方，敘利亞和伊拉克北部庫爾德人地區(qū)形勢(shì)生變：敘政局去年底變天，土政府支持的沙姆解放組織掌權(quán)，并在今年3月10日通過協(xié)議將當(dāng)?shù)貛鞝柕轮饕溲b“敘利亞民主力量”整合進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)；伊拉克庫區(qū)政治形勢(shì)趨于穩(wěn)定，其領(lǐng)導(dǎo)人同樣支持和平進(jìn)程而非暴力斗爭(zhēng)。

在庫爾德人問題如愿成為土政壇主要議題情況下，庫爾德工人黨內(nèi)的改革派看到了和平解決庫爾德人問題、在土耳其境內(nèi)實(shí)現(xiàn)厄賈蘭“民主邦聯(lián)主義”的曙光；而站在保守派的角度，生存空間持續(xù)被壓縮，敘利亞和伊拉克也難以提供過去的后方支持和安全庇護(hù)，“武裝斗爭(zhēng)”的希望愈發(fā)渺茫。放下武器、自我解散，看似驚訝但卻是別無良方的選擇。

對(duì)于土政府和埃爾多安來說，整合、拉攏庫爾德人有望為其政治目的服務(wù)。外界盛傳埃爾多安希望突破現(xiàn)行憲法限制、在2028年大選后開啟第三個(gè)總統(tǒng)任期，幾乎成為公開的秘密，而要想合法地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要么按照現(xiàn)行憲法解散議會(huì)、提前大選，要么修改憲法。無論哪種方式，都需要議會(huì)五分之三（360席）的多數(shù)支持，但目前埃爾多安執(zhí)政聯(lián)盟議席不夠，因此庫爾德人和人民平等與民主黨是否支持，就成為其合法連任成敗的關(guān)鍵。

拋開“政治交易”不談，厭倦沖突、渴望和平是土社會(huì)和民間的多數(shù)共識(shí)。40多年的沖突，已導(dǎo)致超過4萬人死亡，給無數(shù)家庭帶來悲劇，即便是土東南部地區(qū)很多庫爾德人也不想要無休止的沖突。庫爾德工人黨因?yàn)閿?shù)次制造大規(guī)模流血事件，被土耳其、歐盟、北約、美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家和組織指定為恐怖組織；反過來，土政府軍的嚴(yán)厲打擊導(dǎo)致約4000個(gè)村莊完全被毀、300萬人流離失所。如果沖突沒有盡頭，最終不會(huì)有人是贏家。