20世紀(jì)80年代，在“華盛頓共識(shí)”的推動(dòng)下，新自由主義進(jìn)一步在拉美蔓延。當(dāng)時(shí)，拉美國(guó)家背上了巨額債務(wù)，而華盛頓共識(shí)借助IMF和世界銀行制定新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，大幅削減公共福利、推動(dòng)國(guó)企私有化、放松對(duì)商業(yè)和資本市場(chǎng)的監(jiān)管、鼓吹金融和貿(mào)易的全面自由化。

受此影響，1970年到1995年間，拉美共有5000萬(wàn)人陷入貧困，貧困率由1970年的35%激增至2001年的45%；同時(shí)，對(duì)外負(fù)債由1975年的673.1億美元上升到1980年的2087.6億美元，其中60%為公共債務(wù)，債務(wù)在GDP中的占比由1970年的3%一躍至1989年的8.5%，進(jìn)一步阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面私有化和工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的流毒延續(xù)至今，使拉美國(guó)家在落后與負(fù)債中泥足深陷。

拉美國(guó)家貧困率居高不下（圖源：Oxford analytica daily brief）

如前所述，在當(dāng)下的阿根廷，市場(chǎng)環(huán)境動(dòng)蕩，外匯儲(chǔ)備短缺。在此背景下，如果政府依IMF信貸協(xié)議所言，減少對(duì)貨幣市場(chǎng)的干預(yù)，市場(chǎng)大鱷們將賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，但工人階級(jí)的利益將遭受直接損害。因此，阿根廷經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)塞爾吉奧·馬薩表示，“這一問(wèn)題迫使我們重新考慮與IMF的信貸協(xié)議”。

馬薩一向以親美而著稱(chēng)，就連這樣的人物都在重新考慮IMF的信貸協(xié)議、尋找可替代美元進(jìn)行外貿(mào)結(jié)算的貨幣，可見(jiàn)美帝國(guó)及其美元霸權(quán)已遭到強(qiáng)烈動(dòng)搖。美國(guó)最友好、最鄰近的盟友試圖擺脫美國(guó)的經(jīng)濟(jì)支配，這將對(duì)美國(guó)那基于制裁的國(guó)際體系構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。誠(chéng)如美國(guó)參議員馬爾科·魯比奧（Marco Rubio）所言，“未來(lái)5年間……將有越來(lái)越多的國(guó)家繞開(kāi)美元進(jìn)行交易，而我們對(duì)此無(wú)能為力?！?

全球掀起“去美元化”浪潮

縱觀(guān)全球，人民幣正處于國(guó)際化進(jìn)程中，局勢(shì)穩(wěn)中向好。然而，人民幣目前很難取代美元，成為國(guó)際結(jié)算貨幣。美元霸權(quán)的基礎(chǔ)不僅是多年來(lái)建立的信任，還包括國(guó)際機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前的國(guó)際機(jī)構(gòu)往往被美帝國(guó)用作武器，以打擊那些反抗美國(guó)霸權(quán)的國(guó)家，保障美元的主導(dǎo)地位。

不過(guò)，將貨幣制度用作武器的行為，有時(shí)反而會(huì)加速去美元化的進(jìn)程。以俄羅斯為例，2013年，俄羅斯出口額中92%以美元結(jié)算，自2014年美國(guó)對(duì)俄制裁以來(lái)，這一比例直線(xiàn)下降：俄羅斯銀行提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年，俄羅斯出口額中僅22%以美元結(jié)算，歐元取代了美元，在俄羅斯國(guó)際結(jié)算貨幣中居于首位。2014年，（時(shí)任）中國(guó)總理李克強(qiáng)訪(fǎng)問(wèn)莫斯科，期間，中俄簽署38項(xiàng)協(xié)議，深化了能源合作，并達(dá)成了價(jià)值1500億元人民幣（約合245億美元）、為期3年的雙邊貨幣互換協(xié)議，該協(xié)議到期后再度延長(zhǎng)3年。

俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，為了限制俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際金融交易系統(tǒng)SWIFT將俄羅斯銀行踢出。隨即，人民幣在俄羅斯貿(mào)易、投資和金融跨境交易中的地位蒸蒸日上。2022年9月，中俄達(dá)成協(xié)議，以盧布和人民幣（而非美元）結(jié)算石油和天然氣貿(mào)易；今年早些時(shí)候，俄財(cái)政部宣布將改用人民幣進(jìn)行市場(chǎng)交易，并修改了國(guó)家財(cái)富基金的結(jié)構(gòu)，俄資產(chǎn)的60%將以人民幣的形式持有。由此導(dǎo)致的結(jié)果是，至今年2月，人民幣已取代美元，成為俄羅斯最常用的國(guó)際結(jié)算貨幣。

為抵御美元波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，泰國(guó)央行正與中國(guó)人民銀行商議，以人民幣結(jié)算雙邊貿(mào)易。巴西總統(tǒng)盧拉·達(dá)·席爾瓦近日也于北京簽署協(xié)議，承諾以人民幣和雷亞爾（巴西貨幣）結(jié)算雙邊貿(mào)易。

印度和孟加拉國(guó)也是去美元化的典型案例。兩國(guó)已達(dá)成協(xié)議，以本幣結(jié)算部分雙邊貿(mào)易：印度對(duì)孟加拉國(guó)的出口額（上一財(cái)年約為136.9億美元）中，20億美元將以盧比（印度貨幣）交易，其余部分使用美元；而孟加拉國(guó)對(duì)印度的出口額（上一財(cái)年約為20億美元）將全部以盧比和塔卡（孟加拉國(guó)貨幣）交易。早在孟加拉國(guó)之前，俄羅斯、德國(guó)、英國(guó)、新加坡、斯里蘭卡、馬來(lái)西亞、阿曼和新西蘭等18個(gè)國(guó)家就已與印度達(dá)成協(xié)議，以盧比結(jié)算對(duì)印貿(mào)易。根據(jù)東盟的計(jì)劃，為了減輕對(duì)國(guó)際貨幣的依賴(lài)，東盟成員國(guó)在進(jìn)行金融貿(mào)易時(shí)，將逐步減少對(duì)美元的使用，轉(zhuǎn)而以本幣結(jié)算。

今年3月，人民幣在跨境貿(mào)易中的使用量首次超過(guò)美國(guó)。3月，人民幣跨境支付和收款創(chuàng)下了5499億美元的紀(jì)錄（占交易總額的48.4%），而美元的占比由2月的48.6%滑落到3月的46.5%。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)正致力于提高人民幣的國(guó)際地位，以增強(qiáng)其實(shí)力。

然而，SWIFT的最新數(shù)據(jù)顯示，目前全球貿(mào)易中，仍有41.7%的份額以美元支付；歐元、英鎊和日元分別占據(jù)32.64%、6.19%和4.78%；人民幣以2.26%屈居其后。世界各地的種種跡象表明，美元霸權(quán)仍未終結(jié)，但已面臨挑戰(zhàn)。全球南方正采取反制措施以捍衛(wèi)自身的發(fā)展與主權(quán)，或?qū)⒁l(fā)一場(chǎng)長(zhǎng)期的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)。這意味著二戰(zhàn)以來(lái)的地緣政治秩序正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變——由美國(guó)霸權(quán)下的單極世界，轉(zhuǎn)向多極世界。

貨幣為何如此重要？

從古至今，貨幣的發(fā)行與使用素來(lái)與主權(quán)掛鉤。歷史學(xué)家諾亞·赫拉利（Noah Harari）表示，數(shù)百年前，基督徒每征服一塊原屬穆斯利的土地，就要焚毀清真寺，并鑄造印有十字架圖案的金幣以資紀(jì)念，感謝上帝幫助他們擊敗異教徒。而今，美元紙幣上印有“我們相信上帝”字樣，這在當(dāng)今局勢(shì)下顯得尤為特別——二戰(zhàn)后基于金本位的美元秩序已于1971年告終，這些綠色紙片僅僅依靠信任才維持著霸權(quán)地位?？v觀(guān)歷史，美元曾憑借各國(guó)對(duì)制裁、戰(zhàn)爭(zhēng)以及不公的國(guó)際金融體系的恐懼來(lái)“贏(yíng)得信任”；而今，這種信任已出現(xiàn)裂痕，全球南方致力于進(jìn)一步撕開(kāi)裂痕，開(kāi)啟長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。

說(shuō)回阿根廷，阿根廷的自由主義右翼極力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)美元化（即放棄比索，以美元為貨幣），聲稱(chēng)這有助于規(guī)避本幣貶值和通貨膨脹問(wèn)題。該方案將削弱阿根廷的主權(quán)、強(qiáng)化美國(guó)對(duì)拉美的支配，更重要的是，該方案根本是自相矛盾的——經(jīng)濟(jì)美元化將導(dǎo)致對(duì)美元的需求量進(jìn)一步增大，無(wú)法解決美元短缺這一結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，甚至反而會(huì)使之進(jìn)一步加劇?？梢?jiàn)，自由主義者提出這一方案，并非出于“以自由市場(chǎng)解決國(guó)家問(wèn)題”的天真善意，而是在執(zhí)行美帝國(guó)精心安排的計(jì)劃，阻止全球南方走向獨(dú)立。

在這一意義上，中國(guó)可以發(fā)揮重要的作用：繼續(xù)推動(dòng)互換協(xié)議和人民幣國(guó)際化，以抵御美元“武器”的影響。更重要的是，中國(guó)可以通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力發(fā)展中國(guó)家解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。全球南方正在尋求自主發(fā)展的方式，就此，中國(guó)可以提供豐富的經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)共同發(fā)展不僅有利于全球福祉，而且能促使世界以和平的方式邁入多極化的新秩序。

本文系觀(guān)察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀(guān)點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀(guān)察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。