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高連奎:總跟房產(chǎn)稅較勁合適嗎?
關(guān)鍵字: 房產(chǎn)稅房產(chǎn)稅收中國(guó)房產(chǎn)中國(guó)房地產(chǎn)政府稅收稅收政策消費(fèi)稅個(gè)人所得稅國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)雙雙提及“房產(chǎn)稅”,“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”,國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉昨天向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況時(shí),“房產(chǎn)稅”問題均被提及,徐紹史明確“擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍”的時(shí)間表為“下半年”。筆者認(rèn)為房地產(chǎn)稅目前只是試點(diǎn),短期內(nèi)不會(huì)全面推出,因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅弊端太大,難以解決根本問題,而且牽扯面太大。民眾接受度是也是主要原因。目前的試點(diǎn)只是做做姿態(tài),是對(duì)房?jī)r(jià)新一輪暴漲的回應(yīng)。
中國(guó)已經(jīng)注意到了是稅的問題,這是對(duì)的,世界上政府獲得收入只有兩種方式,一種是稅收,一種是賣地,如果稅收不夠,肯定就得賣地,比如北歐稅收很高,地價(jià)就很便宜,香港稅收很低,土地就貴的不得了,政府總得有收入,因此解決稅收的問題是解決賣地問題的前提。
這也真正到了問題的根本,而之前的所謂打擊投機(jī)根本就沒有做到點(diǎn)子上。投機(jī)并非壞事,投機(jī)為租房者提供了方便,如果沒有投機(jī),租房者到哪租房,政府如果對(duì)所有房子征稅,那必然提高了租房的成本,現(xiàn)在租房的成本已經(jīng)很高了,如果再提高,那就很難承受了,而且現(xiàn)在人們對(duì)物業(yè)費(fèi)已經(jīng)感覺是個(gè)很大的負(fù)擔(dān),如果再征房地產(chǎn)稅,那必然怨聲載道,民意不可違,民怨不可積。
政府如果真的征收房地產(chǎn)稅的話,那絕對(duì)不能針對(duì)所有住房,也不能針對(duì)二套住房,只能針對(duì)豪華住房,或是閑置住房。政府解決稅收問題,不能總盯著房子,消費(fèi)稅和個(gè)人所得稅,是最主要的稅,因?yàn)楦蝗俗罱K是要消費(fèi)的,即使他不消費(fèi),他的后代,他的家人也會(huì)消費(fèi),即使短期內(nèi)投資,長(zhǎng)期內(nèi)還是會(huì)消費(fèi)的,因此征收消費(fèi)稅是解決財(cái)政問題的最好選擇。當(dāng)然消費(fèi)稅也不是針對(duì)所有人,所有商品,而是針對(duì)享受型消費(fèi)和奢侈型消費(fèi),當(dāng)前中國(guó)雖然有奢侈稅,但范圍太窄。
雖然中國(guó)某些人一直向公眾灌輸納稅人意識(shí),但中國(guó)跟外國(guó)還是有直接區(qū)別的,“稅不直接加于民”是中國(guó)最大的傳統(tǒng)。在古代,政府通過鹽鐵專營(yíng)獲得財(cái)政收入,可以避免向人民征收更多的稅,在當(dāng)代中國(guó),個(gè)人直接被征稅的情況也極少,中國(guó)的個(gè)人所得稅在調(diào)整之前,其實(shí)繳納的人是非常少的,但為什么反彈那么大,因?yàn)檫@些稅直接加到了個(gè)人頭上。房地產(chǎn)稅如果實(shí)施的話,也是直接加到個(gè)人頭上,根本無法代扣,這必然損害有房人群的幸福感,讓人更加對(duì)政府不滿。因此從消費(fèi)稅入手才是正確的選擇。
如果稅的問題解決了,也就為解決土地財(cái)政問題提供了空間,中國(guó)土地財(cái)政的根本原因是土地市場(chǎng)化,土地市場(chǎng)化必然造成高地價(jià),地價(jià)是造成房?jī)r(jià)高的根本因素,在高昂的地價(jià)面前,建筑成本低得幾乎可以忽略不計(jì),如果土地市場(chǎng)化不打破,房地產(chǎn)根本沒有降價(jià)的可能,高企的房?jī)r(jià)會(huì)一直持續(xù)下去。
土地回歸公有公用是最根本的措施,讓房地產(chǎn)商只在產(chǎn)品質(zhì)量上競(jìng)爭(zhēng),土地的使用可以通過抽簽等方式使用,如果房地產(chǎn)回歸建筑成本的話,那一線城市的房?jī)r(jià)至少可以降低90%,二線城市可以降低80%,三線城市可以降低70%,現(xiàn)在的高房?jī)r(jià),歸根到底是土地的市場(chǎng)化,因此根本上要從土地上治理,而不是總是征稅。
中國(guó)消費(fèi)低迷也很大原因是房子的問題,那些沒有房子的人就不消費(fèi),因?yàn)樗麄冑I了東西沒地方放,搬家又很麻煩,所以很多東西能不買就不買,如果有了房子,各種消費(fèi)就會(huì)自然多起來。
高房?jī)r(jià)不能作為限制大城市人口的門檻,限制大城市人口主要是就業(yè),底特律是大城市吧,如果沒有就業(yè)照樣成為空城,北京只要將各種企業(yè)搬出去一些,人口就很容易控制住,北京應(yīng)該逐步去除經(jīng)濟(jì)功能,只留下政治和文化功能,可現(xiàn)在北京的一些地方,特別是下邊的縣區(qū)仍然以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo),仍然招商引資,這是與限制人口相違背的,北京應(yīng)該去商去資,如果人們?cè)诒本]就業(yè),那自然就沒人去北京了,底特律就是這樣。底特律也是世界級(jí)城市,也有很多文化設(shè)施,但現(xiàn)在也成了空城,就業(yè)是根本。
北京有很多無形的資源,但是這些無形的資源對(duì)絕大部分人是沒有用處的,可能只對(duì)一些文化人或是商業(yè)人士有幫助,即使北京零門檻了,也不會(huì)出現(xiàn)全國(guó)各地的人涌向北京的情況,更不會(huì)出現(xiàn)無就業(yè)人群在北京閑住的情況。在北京的絕大部分都是有就業(yè)的人群。如果是養(yǎng)老,休閑,北京不是好去處,完全可以通過就業(yè)壓力解決,完全沒有必要用高房?jī)r(jià)作為門檻。
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