據(jù)新疆當(dāng)?shù)夭块T，東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)（簡稱“東伊運(yùn)”）已被定性為烏魯木齊“4·30”暴恐案的兇手。東伊運(yùn)成員伊斯瑪依力·玉素普在中國境外策劃了此次事件，并由10名同伙實(shí)施。

新疆及其他地方發(fā)生了類似事件，中國大城市紛紛升級(jí)反恐安全措施。

2001年，來自中東和歐洲的恐怖分子赴紐約發(fā)動(dòng)“9·11”事件，作為親歷者，我對(duì)曼哈頓和上海出現(xiàn)特警隊(duì)毫不意外。

生活會(huì)帶來不便，但這是必須的。對(duì)恐怖主義——任何形式的恐怖主義——都必須采取“零容忍”政策。

據(jù)首部中國國家安全藍(lán)皮書，2013年恐怖主義活動(dòng)范圍擴(kuò)大和次數(shù)上升的原因是宗教極端勢力。

不過，從華盛頓特區(qū)到布魯塞爾，中國宗教極端分子和暴力分離主義者卻屢屢受到低調(diào)處理。

5月22日，新疆烏魯木齊早市爆炸現(xiàn)場

從歷史上看，這些極端主義運(yùn)動(dòng)首先在1960年代從冷戰(zhàn)中受益，蘇聯(lián)煽動(dòng)了新疆邊境的“東突”分離運(yùn)動(dòng)（1962年春夏，正值中蘇關(guān)系緊張之際，蘇聯(lián)通過煽惑、裹脅等手段，制造了大規(guī)模邊民逃往蘇聯(lián)的所謂伊塔事件。6萬多中國新疆伊犁哈薩克自治州直屬縣市及所屬塔城地區(qū)的邊境居民拖兒帶女，成群結(jié)隊(duì)，并攜帶大量牲畜、農(nóng)具和車輛，非法越過邊境前往蘇聯(lián)。在此期間，5月29日，煽惑、裹脅邊民出走的少數(shù)壞人還煽動(dòng)群眾，在自治州政府所在地伊寧市沖擊州人民委員會(huì)，圍攻伊犁區(qū)黨委，進(jìn)行打、砸、搶活動(dòng)。——觀察者網(wǎng)注）。

1980年代又迎來一波，蘇聯(lián)入侵阿富汗之際，里根政府利用伊斯蘭極端分子充當(dāng)“自由戰(zhàn)士”。

新疆1990年代末發(fā)生數(shù)次恐怖事件后，東伊運(yùn)總部搬至喀布爾，接受塔利班庇護(hù)。為協(xié)調(diào)行動(dòng)，東伊運(yùn)頭目還和基地組織頭目本·拉登、烏茲別克斯坦的極端分子會(huì)面。

當(dāng)時(shí)，東伊運(yùn)還不知名，但不至于默默無聞。西方、俄羅斯和中國媒體都知道。

不過，作為恐怖勢力的東伊運(yùn)直到2002年秋天還沒進(jìn)入大眾視野。美國入侵阿富汗、轟炸基地組織，引發(fā)東伊運(yùn)襲擊美軍。結(jié)果，布什政府將其定性為恐怖組織，聯(lián)合國、歐盟和中亞數(shù)國也隨后效仿。

其后，美國稱東伊運(yùn)沒有實(shí)施襲擊行動(dòng)的能力，將其移出恐怖組織名單。但還有一個(gè)問題。

據(jù)報(bào)道，東伊運(yùn)與世界維吾爾代表大會(huì)密切相關(guān)。中國指責(zé)該組織幕后主使2009年的烏魯木齊騷亂（七五事件）。世維會(huì)接受了美國民主基金會(huì)（NED）的資助。后者是美國的一家非營利組織，始建于1983年，其宗旨是推動(dòng)民主。

美國民主基金會(huì)的資金來源是美國國會(huì)，其渠道是美國國際開發(fā)署，其工作與美國國務(wù)院關(guān)系密切。美國民主基金會(huì)資助了東歐（烏克蘭、格魯吉亞）、伊朗和拉丁美洲（厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉）等地的非政府組織。在亞洲，受其資助的非政府組織的工作重心大多圍繞中國。

據(jù)皮尤公司2013年的民調(diào)，僅18%的美國人認(rèn)為“推動(dòng)民主”應(yīng)成為美國外交政策的首要目標(biāo)。有些人更加干脆。10年前，來自得州的老政客羅恩·保羅（Ron Paul）在國會(huì)山批評(píng)美國民主基金會(huì)“和民主沒有半點(diǎn)關(guān)系。這個(gè)組織實(shí)際上花美國納稅人的錢顛覆民主”。

如今到了奧巴馬時(shí)代，華府與中國的反恐合作受到限制，停留在口頭層面，缺少實(shí)際行動(dòng)。但現(xiàn)在出現(xiàn)了加強(qiáng)合作的可喜跡象。

數(shù)天前，中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人宣布，雙方在發(fā)展中美新型軍事關(guān)系方面達(dá)成一致。如果反恐也是兩軍關(guān)系的方面之一，那將是個(gè)好消息。

當(dāng)今世界，恐怖主義是全球性威脅。非贏即輸?shù)挠螒?mdash;—“你的恐怖分子就是我的自由戰(zhàn)士”——只會(huì)傷及更多無辜平民。

我們需要的是多極世界反恐合作，由美國和中國分別領(lǐng)銜發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同打擊恐怖勢力。

（觀察者網(wǎng)朱新偉/譯，英文原文發(fā)表于5月23日《Shanghai Daily》，請(qǐng)點(diǎn)擊鏈接）