【文/克里斯·德文希爾·埃利斯  編譯/王嬌楊  審核/陳安瀾】

日前，阿富汗問題再度引起全球高度關(guān)注。隨著最后一架美國軍用飛機飛離巴格拉姆基地，這意味著這個曾經(jīng)的戰(zhàn)略樞紐基地已被徹底放棄。

與此同時，作為美國和北約“9?11事件”后在阿富汗的重點攻擊對象，阿富汗塔利班以犧牲阿什拉夫?加尼(President Ashraf Ghani)總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的阿富汗政府為代價，爭取全面加快接管全國軍事行動——加尼總統(tǒng)曾是政治經(jīng)濟學(xué)家，長期供職于世界銀行和約翰霍普金斯大學(xué)，現(xiàn)處于第二任期。目前由希巴圖拉?阿洪扎達(Hibatullah Akhundzada)領(lǐng)導(dǎo)的塔利班當(dāng)初曾建立阿富汗政府，但在2001年被入侵的美西聯(lián)軍推翻。而20年后的今天，阿塔能否復(fù)刻“成功往事”仍未可知，但目前看概率極高。

巴拉達爾向塔利班發(fā)表視頻講話

大多數(shù)學(xué)者認為，加尼和現(xiàn)任阿富汗政府一定會被迫流亡。更重要的是，制造“9?11事件”的不是阿塔，而是一個完全不同的宗教極端組織——“基地”組織(Al-Qaeda)。

目前，部分來自美國和主要來自土耳其的北約部隊將打著“保護美國駐阿富汗大使館”及其他重要設(shè)施的旗號留在阿富汗。而大部分針對阿塔或其他“叛亂分子”的軍事行動都將通過無人機遠程執(zhí)行。

與此同時，填補阿富汗安全和政府治理真空的責(zé)任則再一次落到俄羅斯和中國頭上。接下來會發(fā)生什么，不僅事關(guān)阿富汗以及中南亞地區(qū)安全，某種程度上更關(guān)系到美國和北約的安全。

美國曾指責(zé)中國讓“一帶一路”沿線國家“背上沉重財政負擔(dān)”，當(dāng)前最關(guān)鍵的問題在于：在阿富汗問題上，美國是否也正在讓中國落入致命圈套之中？

一、阿富汗政府眼中的“叛亂分子”都有哪些？

（一）阿富汗塔利班

目前與阿富汗政府針鋒相對的力量大部分在阿富汗塔利班麾下，他們在阿富汗建立的政權(quán)被稱為“阿富汗伊斯蘭酋長國(IEA)”。作為宗教強硬派政權(quán)，“阿伊酋”曾在1996年至2001年間統(tǒng)治阿富汗大部分地區(qū)。

阿塔因其以原教旨方式解釋和推行沙里亞教法，使許多阿富汗民眾遭到殘酷對待，并因此曾受國際社會強烈譴責(zé)。阿塔執(zhí)政期間，其主權(quán)國家地位僅得到巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋承認，而上述國家也被認為曾通過某種渠道秘密資助阿塔。

有觀點認為，阿塔的意識形態(tài)雜糅了以德奧班德原教旨主義（Deobandi Fundamentalism）為基礎(chǔ)的“創(chuàng)新”沙里亞教法、激進宗教因素，以及普什圖社會的傳統(tǒng)文化范式。從前德奧班德哲學(xué)家們除了多元文化主義外，甚至還討論過印度教、基督教和伊斯蘭教的“和諧團結(jié)”問題，但他們自20世紀70年代以來分裂成許多不同派別。盡管并不是所有的派別都暴力好戰(zhàn)，但許多德奧班德派人士在20世紀70年代末從美國獲得大批軍火，積極參與抵抗和驅(qū)逐侵阿蘇軍，這大大削弱和分散蘇聯(lián)注意力，最終導(dǎo)致蘇聯(lián)解體。

如今，美國當(dāng)年提供的武器被久經(jīng)沙場的宗教極端勢力反過來用于對抗美軍。值得注意的是，盡管阿塔的首要目標一直是治理國家，但在過去40年中，他們卻需要打贏看似永不停止的戰(zhàn)爭才能達成這個目標。

俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)曾表示，阿富汗若要組建一個有效的且有能力的政府，并解決問題，阿塔就必須參與進來。中國在某種程度上也持相似立場。與此同時，拜登最近也表示：“是時候讓阿富汗人為自己的國家承擔(dān)責(zé)任了?！逼鋵崳谂c被視為美國傀儡的阿富汗政府作戰(zhàn)的同時，阿塔同時也在和其他宗教極端勢力團伙作戰(zhàn)——包括“基地”組織和“伊斯蘭國”！

目擊者拍到的美軍“支奴干”直升機飛臨美國使館圖，美聯(lián)社已經(jīng)援引該圖。

（二）基地組織

“基地”組織背后的理論主腦目標是“清除所有外來文化影響”，并堅信“基督教-猶太聯(lián)盟正在密謀摧毀穆斯林的信仰”?！盎亍苯M織是一個比阿塔更極端、更暴力的宗教極端主義武裝組織——作為所謂“圣戰(zhàn)者”，他們認為迫害平民和其他派別受到教法鼓勵；希望把“戰(zhàn)火”帶到其他國家；渴望嚴絲合縫地執(zhí)行沙里亞教法。受這些極端觀點唆使，“基地”組織常常襲擊被其視為“敵人”或“非信仰者”的人，并在煽動教派暴力。

本?拉登2011年死后，埃及人艾曼?扎瓦希里(Ayman al-Zawahiri)開始領(lǐng)導(dǎo)“基地”組織。然而，據(jù)報道，從2021年開始，該組織中央指揮能力有所下降，活動主要集中于埃及和非洲。目前，“基地”組織成員大多并非阿富汗人。

（三）“伊斯蘭國”

“伊斯蘭國”據(jù)稱成立于1999年，最初只是“基地”組織的分支機構(gòu)，自2003年美國和西方聯(lián)軍入侵伊拉克以來，積極在伊拉克境內(nèi)活動。2014年6月，該組織自詡建立“全球哈里發(fā)國”，并開始稱自己為“伊斯蘭國”。在此過程中，還卷入與“基地”組織和塔利班的沖突?！耙了固m國”的擁躉一般不包括阿富汗人。

其實，阿富汗還有其他規(guī)模更小的派別活動，但這些派別彼此間也經(jīng)常出于所屬部族不同、對教義解讀的強硬程度不同等原因，爆發(fā)小規(guī)模糾紛和沖突。

他們大多數(shù)都對美國及歐洲抱有根深蒂固的仇視，盡管對歐洲敵視程度較輕，但這種仇視仍會在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)萌發(fā)，并向歐亞大陸縱深蔓延——在歐盟國家、英國和俄羅斯曾發(fā)生獨狼式恐怖襲擊就是例證。

盡管阿塔確實認定美國在阿富汗犯下暴行，但他們是否會對美國及其盟友進行報復(fù)還有待觀察。根據(jù)聯(lián)合國救濟網(wǎng)(United Nations Relief Web)門戶網(wǎng)站的估算，2016年至2020年，空襲在阿富汗累計造成平民傷亡3977人，死亡2122人，受傷1855人。其中有1598名兒童傷亡（其中785名死亡，813名受傷），達40%。這勢必會造成令人擔(dān)憂的一連串遺留問題。

二、作為地區(qū)安全架構(gòu)的上海合作組織能否發(fā)揮作用？

俄羅斯和中國都在積極推進阿富汗重建。比起美國通過子彈和空襲起到震懾效果，繼而強行推動非傳統(tǒng)、易被操縱的票選民主政體，中國選擇尊重阿富汗長者的觀點——因為他們在生活經(jīng)驗中積累的智慧，比同樣擁有選舉權(quán)的18歲公民（若按照“西方民主價值觀”來看）更要高出一籌。

而這種意識形態(tài)恰恰更符合阿富汗人的思維方式。中國不希望被阿富汗視為“入侵者”——因為那些被阿富汗視為入侵者的人，包括亞歷山大大帝、英國人、蘇聯(lián)人、美國人，最終都被打得鼻血淋漓。

在軍事上，俄羅斯正積極幫助巴基斯坦訓(xùn)練軍隊以應(yīng)對恐怖分子。如今，與插手周邊沖突相比，阿富汗政府更希望尋求穩(wěn)定、創(chuàng)造財富。

俄羅斯在阿富汗的鄰國也有軍隊枕戈待旦，這能夠維護地區(qū)安全。中國和這些國家都是上海合作組織的成員國，他們彼此之間共享信息，這是已發(fā)生的事實。俄外長拉夫羅夫表示，俄位于塔吉克斯坦與阿富汗邊境的空軍基地“將盡一切努力阻止針對我們的盟友的任何侵略行動，包括使用位于塔吉克斯坦和阿富汗邊境的俄羅斯軍事基地。集體安全條約組織（歐亞安全聯(lián)盟）框架內(nèi)的義務(wù)仍然有效。本組織秘書處的代表訪問了位于塔吉克-阿富汗邊界的地區(qū)，評估局勢，并將向常設(shè)理事會作出報告?！?

拉夫羅夫表示，俄總統(tǒng)普京與塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦總統(tǒng)舉行會談，并與其他中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人保持著聯(lián)系。

三、外交與既得利益

為確保和平前景，中俄外長都奔忙于幕后，與所有地區(qū)的外長以及國家元首和軍隊首腦會晤。比如，俄外長拉夫羅夫與巴基斯坦、印度和美國國務(wù)卿安東尼?布林肯都舉行了會談；中國國務(wù)委員兼外長王毅前往為阿富汗武裝分子提供資金的中東，圍繞塔利班、“伊斯蘭國”和“基地”組織進行討論，并探討一旦美國和北約退出，阿富汗如何發(fā)展成為中亞新興市場的核心。2021年5月以來，他還會見了中亞各國外長。

諷刺的是，美國現(xiàn)在已把一部分安全責(zé)任推給俄羅斯，而俄羅斯也不希望看到阿塔像2001年那樣發(fā)生“‘基地’組織式”的蛻變。2010年，莫斯科地鐵遭到“基地”組織恐怖襲擊，兩起爆炸相隔40分鐘，造成38人死亡。同樣，在伏爾加格勒，自殺式炸彈襲擊在一家超市炸死50人，這也與“基地”組織有關(guān)。2017年，圣彼得堡地鐵發(fā)生爆炸，造成15人死亡，而“伊斯蘭國”聲稱對此負責(zé)。此外，“伊斯蘭國”還炸毀一架飛往圣彼得堡普爾科沃機場的空客A321，機上217名乘客和7名機組人員全部遇難。

中俄目前已經(jīng)達成共識：阿塔對確保阿富汗和平至關(guān)重要。有跡象表明，阿塔在逐漸接管阿富汗國土的過程中依舊能夠保持理性。有報道稱，阿富汗政府軍部分士兵近日向阿塔投誠，受到了如同回家一般的親切對待。如果這些報道屬實，將毫無疑問有助于更好團結(jié)阿富汗這樣一個長期因暴力而四分五裂的國家。

阿塔也意識到，他們需要籌集資金以鞏固統(tǒng)治。土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度(TAPI)跨國天然氣管道項目獲批的原因之一，就是阿塔可以從過境費中獲得合法收入。TAPI管道建設(shè)將沿著阿富汗西部的坎大哈-赫拉特公路，然后到巴基斯坦的奎達和木爾坦。該項目幾乎已竣工，但因阿塔與美軍的戰(zhàn)斗造成一定延誤。

另一個在討論中的提議是“跨阿富汗鐵路計劃”(Trans-Afghan Railway)，旨在聯(lián)通巴基斯坦南部港口與烏茲別克斯坦等內(nèi)陸國家的市場。其中，573公里將從烏茲別克邊界鐵爾梅茲(Termez)穿過阿富汗，連接阿富汗第四大城市馬扎里沙里夫到喀布爾，再至巴基斯坦的白沙瓦，并在此接入巴國家鐵路網(wǎng)。

這項協(xié)議由現(xiàn)任阿富汗政府簽署，但這屆政府恐怕時日無多，即將被阿塔取代。這也意味著協(xié)議或?qū)⑿枰匦抡勁小５?，誰將掌權(quán)阿富汗、中國希望在阿富汗建立何種存在，或準備如何與當(dāng)權(quán)者溝通，都還有待觀察。阿富汗政府依賴美國，對推進中阿關(guān)系向來保持謹慎。因此，迄今為止，中國與阿富汗現(xiàn)任政府接觸也一直保持低調(diào)。

這種情況現(xiàn)在改變了多少，中國是否認為現(xiàn)任阿富汗政府被美國過度“操控”以至于無法同阿塔進行和談，是另一個問題。更可能發(fā)生的情況是，阿塔或許要求無條件接管阿富汗。

如果阿富汗政府能維持與阿塔的關(guān)系，那么阿富汗形勢將會更安全穩(wěn)定。盡管在西方價值看來塔利班政權(quán)野蠻落后，但如果鼓勵阿塔政府勵精圖治，使社會基礎(chǔ)設(shè)施得以恢復(fù)，那么阿富汗社會就有可能解甲投戈，開啟國家重建進程。

目前，阿富汗已經(jīng)開始進行一系列關(guān)于物流產(chǎn)業(yè)的可行性試驗，而貨物也已成功地從巴基斯坦瓜達爾港轉(zhuǎn)運至阿富汗，這意味著新的交通路線可能即將開啟。中國顯然已制定出將中巴經(jīng)濟走廊(CPEC)延伸到阿富汗的計劃，而巴基斯坦則為阿富汗參與這類互聯(lián)互通項目提供范例和參考。

為順利推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)并保障項目安全，中國提供了大額基礎(chǔ)設(shè)施融資。這包括在喀布爾和白沙瓦之間修建一條公路，其路線與規(guī)劃中的跨阿富汗鐵路相同。在阿巴邊境的巴方一側(cè)，中國破土動工設(shè)立拉沙基(Rashaki)經(jīng)濟特區(qū)，以服務(wù)本地及相鄰阿富汗市場。若能維持和平，這些經(jīng)濟設(shè)施就會產(chǎn)生大量就業(yè)——在這里飽受暴力侵害的人們渴望學(xué)習(xí)新手藝，糊口的人也需要得到就業(yè)機會。阿塔已表示，如果項目符合阿富汗國家利益，他們也將給予支持。

王毅會見阿富汗塔利班代表團，圖自外交部。

阿富汗作為連接中東、中亞、歐洲的中心樞紐，如果保持和平穩(wěn)定勢必助力中國及中亞國家間的戰(zhàn)略互聯(lián)互通。阿富汗擁有3200萬人口，對外界來說依然是一個充滿吸引力的市場，但卻亟需精密籌劃以擺脫貧困——無休止的戰(zhàn)爭使阿富汗在聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)包括的180個國家中排名墊底，位列第169位。

阿富汗南與巴基斯坦接壤，西與伊朗接壤，北和東北與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦接壤，東與中國接壤，而連接中亞的“一帶一路”公路和鐵路項目已有規(guī)劃，且很多已經(jīng)開始推進實施。

在這種條件之下，如果阿富汗政府能夠培訓(xùn)并重塑國內(nèi)人力資源結(jié)構(gòu)以發(fā)展工業(yè)、促進貿(mào)易，并以此代替無休止的內(nèi)戰(zhàn)和暴力，那阿富汗的發(fā)展前景勢必希望滿滿。畢竟，阿富汗所處的歐亞中心區(qū)覆蓋近4億人口，消費需求不可小覷。

時隔多年，阿塔可能再次有機會秉國持政，還大概率會推動與俄羅斯、中國以及其他中亞國家的合作。這一次，即將登上執(zhí)政舞臺也許是一個嚴格、傳統(tǒng)的政權(quán)，但人們總會心懷希望。當(dāng)下，對于美國和其他外國軍隊入侵、威壓的恐懼逐漸褪去，或許“一帶一路”倡議才是真正能開啟阿富汗全部潛力的鑰匙。

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