【文/觀察者網(wǎng)專欄作者  白廣燦】

2022年9月28日，印度政府宣布任命阿尼爾·喬漢（Anil Chauhan）成為新任國(guó)防參謀長(zhǎng)，以接替在去年12月8日因墜機(jī)而去世的印度首任國(guó)防參謀長(zhǎng)比平·拉瓦特（Bipin Rawat）。

印度國(guó)防參謀長(zhǎng)是印度政府為改革印軍內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)三軍聯(lián)合，提升印軍作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵負(fù)責(zé)人。國(guó)防參謀長(zhǎng)還領(lǐng)導(dǎo)新成立的軍事事務(wù)局，該局集中了印軍人事調(diào)動(dòng)、晉升、薪資福利、軍備采購(gòu)、人員培訓(xùn)、指揮聯(lián)合等諸多實(shí)質(zhì)性權(quán)力。同時(shí)，國(guó)防參謀長(zhǎng)還擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)的首席軍事顧問。

可以說，國(guó)防參謀長(zhǎng)在印軍中是一個(gè)掌握實(shí)權(quán)的職位。

目前，關(guān)于阿尼爾·喬漢的相關(guān)公開信息不多，因此外界暫時(shí)很難判斷阿尼爾·喬漢上臺(tái)后會(huì)對(duì)與周邊國(guó)家關(guān)系尤其是中印之間產(chǎn)生多大影響。不過，通過結(jié)合前任參謀長(zhǎng)比平·拉瓦特的一些改革和言行、對(duì)印軍內(nèi)部問題的分析，也可以做出一些基本判斷。

印媒相關(guān)報(bào)道

位高權(quán)重的國(guó)防參謀長(zhǎng)

印度國(guó)內(nèi)有很強(qiáng)的軍政分離傳統(tǒng)。

印度獨(dú)立后，尼赫魯為防止軍隊(duì)干政，不斷插手印軍內(nèi)部事務(wù)，引起印軍高層強(qiáng)烈不滿。1962年，印軍在遭遇了恥辱性的慘敗后，從各種角度把此次戰(zhàn)敗的責(zé)任歸咎于尼赫魯對(duì)軍事問題的漠視和對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部事務(wù)的插手，之后歷屆印度政府極力避免在社會(huì)上產(chǎn)生插手軍內(nèi)事務(wù)的輿論。

直到現(xiàn)在，莫迪在推動(dòng)軍改時(shí)，也是盡量避免在公開場(chǎng)合談及與軍隊(duì)相關(guān)的話題。再加上莫迪及幾個(gè)高層核心人物對(duì)軍事事務(wù)并不了解，在與軍事相關(guān)的關(guān)鍵問題上，幾乎完全依賴國(guó)防參謀長(zhǎng)的建議。

但是，這并不代表莫迪政府對(duì)軍事事務(wù)并不關(guān)心。

莫迪政府在第二個(gè)任期內(nèi)，把軍隊(duì)改革議程提升到前所未有的地位。如：推動(dòng)國(guó)防工業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；推動(dòng)國(guó)防自造計(jì)劃，提高武器生產(chǎn)能力；改革軍內(nèi)關(guān)系，推動(dòng)軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)；改革征兵制度，推動(dòng)軍隊(duì)養(yǎng)老金制度改革等等。

就比平·拉瓦特任職的兩年時(shí)間來(lái)看，印度的軍改由莫迪決定大的改革方向、設(shè)置改革的前提條件，由比平·拉瓦特提供改革建議，待莫迪拍板后，具體事務(wù)再交由比平·拉瓦特負(fù)責(zé)實(shí)施。

因此，可以說國(guó)防參謀長(zhǎng)一職在軍事相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)，具有左右莫迪政府決策的能力。

軍種利益影響對(duì)華安全決策

在比平·拉瓦特?fù)?dān)任國(guó)防參謀長(zhǎng)后不久，中印兩國(guó)在邊境問題上的矛盾再次凸顯，并爆發(fā)了加勒萬(wàn)河谷事件。在之后漫長(zhǎng)的邊境對(duì)峙期間，比平·拉瓦特極力渲染中國(guó)威脅，大肆采購(gòu)軍品，甚至聯(lián)合情報(bào)部門策劃了2020年搶奪班公湖南岸高地的行動(dòng)，極大地影響了兩國(guó)關(guān)系。

比平·拉瓦特（資料圖/印媒）

就比平·拉瓦特的目的而言，其中存在著很大的軍種利益考量。

印度為了防止軍隊(duì)干政，一直讓軍兵種相互獨(dú)立、相互制衡。長(zhǎng)期以來(lái)，作為老大哥的印度陸軍，并不具有對(duì)?？哲姷念I(lǐng)導(dǎo)地位，軍種之間只能協(xié)調(diào)。在卡吉爾沖突期間，印度陸軍認(rèn)為，大部分跨過實(shí)際控制線的武裝分子都是由步兵和炮兵消滅的，空軍幾乎沒有發(fā)揮對(duì)地支援的作用。而印度空軍認(rèn)為，陸軍不愿意對(duì)空軍公開具體的作戰(zhàn)細(xì)節(jié)。而且，印度陸軍對(duì)空軍的要求是服從，而不是協(xié)調(diào)，這讓空軍無(wú)法接受。

印度空軍和陸軍關(guān)系長(zhǎng)期緊張的問題延續(xù)至今。如去年7月就有媒體爆出，比平·拉瓦特在一次會(huì)議上要求空軍“像炮兵支援步兵一樣”支援陸軍，而時(shí)任空軍參謀長(zhǎng)的巴達(dá)烏里亞認(rèn)為拉瓦特的說法矮化空軍，隨即發(fā)生口角。

比平·拉瓦特加劇邊境沖突的做法，更多的是利用中印的邊境問題凸顯陸軍在未來(lái)軍改中的地位，進(jìn)而加速推動(dòng)軍改。