根據(jù)94年10月21日簽署的這份協(xié)議，平壤同意凍結(jié)核計(jì)劃，重新接受國際原子能組織（IAEA）入境檢查；美方則答應(yīng)在此基礎(chǔ)上向朝鮮提供50萬噸重油，同時(shí)幫助其在2010年前完成輕水反應(yīng)堆的建設(shè)。可惜，這一緩和局面不到三個(gè)月即告結(jié)束，因?yàn)槊婪桨l(fā)現(xiàn)朝鮮在秘密執(zhí)行濃縮鈾計(jì)劃。華盛頓即刻停止協(xié)議中的援助承諾，平壤隨之退出《核不擴(kuò)散條約》。

2003年8月，國際社會再次努力合力解決朝核問題。由南北韓以及中日俄美參加的“六方會談”在北京舉行。這個(gè)平臺共進(jìn)行了六輪會談，在2007年的第五輪會談中，各方就以下基本思路達(dá)成一致：平壤停止核計(jì)劃，以換取人道援助、燃料供應(yīng)和朝美以及朝日關(guān)系正常化。可是，該交易僅僅維持了兩年。

2012年2月，金正恩上位后不久，也曾做過類似的互換交易，但很快又放棄。直到國內(nèi)權(quán)力鞏固后，這位年輕的治國者才騰出手來加緊通過核計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)擺脫經(jīng)濟(jì)困境和結(jié)束國際孤立的目標(biāo)。

在過去的半年里，金正恩展示了非凡的國際運(yùn)作才能，但不變的是他的多變：今年4月，他與韓國總統(tǒng)文在寅首次會晤時(shí)表示可以接受美韓軍演，可沒過多久又視此為挑釁，并取消與韓國的高級會晤，重新開始攻擊美方，甚至揚(yáng)言中止朝美新加坡峰會。

只是，多變的金正恩這次遇到了一個(gè)或許更加多變的特朗普。面對平壤的“威脅”，習(xí)慣發(fā)推的特朗普破例寫信給金正恩，先下手為強(qiáng)，宣布取消峰會。夾在朝美之間的文在寅忍辱負(fù)重，不得不擔(dān)負(fù)起調(diào)解員的角色。

功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過各方的努力，新加坡的“特金會”終于“起死回生”。

在眾多的國際努力中，特別需要強(qiáng)調(diào)的是中國做出的杰出貢獻(xiàn)：

2003年朝鮮宣布退出《核不擴(kuò)散條約》時(shí)，正值海灣地區(qū)局勢緊張，美國對伊軍事行動即將開始。小布什總統(tǒng)為了避免兩邊陷入困局，派國務(wù)卿鮑威爾來華游說。中方最后同意幫助斡旋，遂產(chǎn)生了后來的“六方會談”。

2017年3月，面對當(dāng)時(shí)日趨嚴(yán)重的危機(jī)局面，北京提出了公平公正的“雙暫?！苯ㄗh，即朝鮮暫停核導(dǎo)活動，美韓也暫停大規(guī)模軍演，以此作為擺脫“安全困境”的第一步。即便到今天，這個(gè)建議其實(shí)依然具有現(xiàn)實(shí)意義，對朝美建立互信有百益而無一害 。

正如中國外長王毅去年4月說的那樣：“中方已經(jīng)提出了‘雙軌并進(jìn)’思路，只要是對話，正式或非正式，一軌或二軌，雙邊或三方、四方，中國都愿意給予支持?！?

萬事開頭難。但只要保持對話，和平就有希望。

各方在朝鮮半島的利益

任何危機(jī)，都是各方利益惡化的業(yè)果；所有和平，又都是各方相向而行的善果。

每個(gè)國家有各自的利益，實(shí)屬正常；但若不顧別人的利益而一意孤行，則為乃國際運(yùn)作之大忌。

那么，各方對這次“特金會”究竟有何期許？

歐美，包括聯(lián)合國，均希望能實(shí)現(xiàn)半島“全面、可驗(yàn)證、不可逆轉(zhuǎn)”的無核化；平壤追求的則是“雙方逐步和同步裁軍”，美國確保朝鮮安全；中國和俄羅斯在要求實(shí)現(xiàn)半島無核化的同時(shí)，也希望減少美國在東亞的軍事存在，即朝鮮應(yīng)該棄核，但美方亦應(yīng)該做出讓步（如薩德反導(dǎo)系統(tǒng)）。

“特金會” 雖是特朗普和金正恩兩人坐下來談，但實(shí)際上兩人同時(shí)還背負(fù)著多方的利益。平壤是否棄核、如何棄核以及何時(shí)棄核，取決于特朗普所代表的美日韓在多大程度上做出讓步。

很難想象，多年來把核導(dǎo)活動作為確保生存籌碼的朝鮮，會在對方不作讓步的情況下主動先行棄核。因此，半島實(shí)現(xiàn)無核化必將是個(gè)長期的過程，要分若干階段方能完成。

第一階段從這次“特金會”開始，可能產(chǎn)生的具體成果有以下幾個(gè)：1）雙方同意用和約的形式終結(jié)1950年至1953年的朝鮮戰(zhàn)爭，和約將在其他場合由當(dāng)年交戰(zhàn)四方（朝韓中美）共同簽署。2）美方確保朝鮮安全（不追求平壤政權(quán)更迭的目標(biāo)）；朝方同意停止繼續(xù)推動核計(jì)劃。3）朝美開啟兩國關(guān)系正常化進(jìn)程，并為正式建交作準(zhǔn)備。

雙方談得如果順利，不排除延長“特金會”的可能；如果談得不順，提前結(jié)束也不奇怪。但后者的可能性應(yīng)該不會太大，因?yàn)闊o論是特朗普還是金正恩都急需外交上的成功。

日前，美國國務(wù)卿蓬佩奧（Mike Pompeo）暗示特金都有意做一件“大事和有勇氣的事”。筆者估計(jì)，他所指的應(yīng)該是兩國建交事宜?？梢韵胂?，新加坡峰會如果成功，雙方很可能會在短時(shí)間內(nèi)繼續(xù)下一輪的首腦會談（平壤或華盛頓），進(jìn)而將和平進(jìn)程迅速推至第二階段。

在該階段中，雙方將會就如何實(shí)現(xiàn)半島“全面、可檢驗(yàn)、不可逆無核化”進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。這階段最容易出現(xiàn)變故，因?yàn)榻^大部分實(shí)質(zhì)性的討價(jià)還價(jià)將在此間完成。美方到現(xiàn)在為止的立場還相當(dāng)強(qiáng)硬，大有讓對方無條件投降的架勢，但平壤絕對不會束手就擒，不談出個(gè)高價(jià)來絕不會讓步。

因此，金正恩目前只會理論上宣布棄核，能做到的只是暫時(shí)停止繼續(xù)研發(fā)核武器，目標(biāo)是讓美方承諾逐步從半島撤軍（人員和裝備，或許也包括薩德），取消制裁和禁運(yùn)，最好還提供經(jīng)援。一句話：政權(quán)安全以及經(jīng)濟(jì)援助，是平壤的兩大目標(biāo)。

特朗普已表示，讓美國掏錢不太可能，經(jīng)援主要由中日韓三國來完成；但它會承諾“不刻意追求”更迭平壤政權(quán)。換而言之，美國不會主導(dǎo)從外部強(qiáng)行或鼓勵從內(nèi)部改變朝鮮的現(xiàn)行體制。但此承諾應(yīng)該不涵蓋朝鮮因內(nèi)部生亂而導(dǎo)致的政權(quán)更迭，只不過美方不會刻意強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)，以免破壞整個(gè)談判氣氛。

所謂“對朝經(jīng)援”，可以包括提供低息無息貸款，也可以采用類似“馬歇爾計(jì)劃”這樣的形式來進(jìn)行。對此，北京、首爾和東京估計(jì)不會有異議，但它們不會白投錢。對它們而言，重要的是建立某種能夠控制半島局勢的國際管控機(jī)制，以免危機(jī)重演。較好的辦法就是用雙邊或多邊條約的形式來確?！敖?jīng)援換無核”。

第二階段將比較漫長，之后的進(jìn)程如何走，完全取決于此前的努力成果如何。

平壤的優(yōu)勢是，金正恩年富力強(qiáng)，如果不出現(xiàn)意外，他將有足夠的時(shí)間來實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。筆者擔(dān)心的是，美國為首的西方不會長期容忍金正恩本人及其體制，很有可能對朝鮮的內(nèi)政提出各種各樣的要求，因此，不排除半島和平進(jìn)程發(fā)生突然逆轉(zhuǎn)和推倒重來的可能。

結(jié)語

特朗普不僅是個(gè)刻薄的商人和無常的政客，也是個(gè)愛幻想的老小孩。

日前，他在華盛頓曾說過這么一段話：“假如我們就在一起坐了幾個(gè)小時(shí)，等我們從會談室走出來時(shí)，一切都解決了，這該多好啊！”或許因?yàn)檫@夢太美好，特朗普讓自己在其中沉浸了數(shù)秒，然后回到現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)說：“可是，我覺得不會有這樣的好事，實(shí)話說，你們還真得有點(diǎn)耐心?！?

其實(shí)，真正需要有耐心的是直接參與和平進(jìn)程的那些操盤手們。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，毀掉信任瞬間即可做到，建立信任卻必須假以時(shí)日。眼下的緩和局面來之不易，但愿雙方不要錯把博弈和權(quán)力當(dāng)作目的。

若能把真正的和平帶給朝鮮半島和東亞地區(qū)，特朗普和金正恩將是當(dāng)之無愧的諾貝爾和平獎得主。

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