編者按：

《逃犯條例》雖已被特首正式撤回，但香港暴亂并未隨之停歇，伴隨示威游行顯化的香港社會(huì)矛盾仍呈激烈態(tài)勢(shì)。

9月20日，上海國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、研究員，全國(guó)港澳研究會(huì)理事嚴(yán)安林在上海圖書(shū)館舉辦了題為“從‘反修例風(fēng)波’看‘一國(guó)兩制’在香港成功實(shí)踐及面臨挑戰(zhàn)”的講座。本文節(jié)選自其現(xiàn)場(chǎng)演講，由觀察者網(wǎng)整理，已經(jīng)嚴(yán)安林院長(zhǎng)本人校訂。

從6月9日發(fā)生“反修例”大游行至今，已有三個(gè)多月。暴亂什么時(shí)候能夠結(jié)束，現(xiàn)在誰(shuí)都說(shuō)不好。個(gè)人除了看到國(guó)務(wù)院港澳辦發(fā)言人的發(fā)言以外，我沒(méi)看到任何有關(guān)這次“反修例風(fēng)波”的“紅頭文件”。所以，我今天與大家所交流的香港問(wèn)題，純粹屬于個(gè)人觀察，不一定對(duì)，但凡有講得不準(zhǔn)確的地方，那都是我自己的“謬論”，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

當(dāng)前香港的管治問(wèn)題

香港出現(xiàn)“反修例風(fēng)波”，有外因，那就是美國(guó)插手香港事務(wù)，把香港問(wèn)題作為遏制中國(guó)發(fā)展的一張牌。也有內(nèi)因，那就是香港自回歸以來(lái)不斷惡化的社會(huì)、民生問(wèn)題。

當(dāng)前香港存在四大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，其中一個(gè)最大的問(wèn)題就是，貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)兩極化問(wèn)題嚴(yán)重。

比如房屋問(wèn)題。早年香港就有句話：“留飯不留宿”——家里來(lái)客人，吃頓飯沒(méi)問(wèn)題，但是千萬(wàn)別在我家住宿。私人住房100萬(wàn)套，每戶平均47平米，實(shí)在太擠了。再仔細(xì)看看，80年代初香港一套房子80萬(wàn)港幣，而當(dāng)時(shí)香港還不是太高級(jí)的公務(wù)員，一個(gè)月收入也能達(dá)4萬(wàn)，也就是兩年不吃不喝就可以買(mǎi)套房子了。這大概是香港日子最好過(guò)的時(shí)候。

不過(guò)，那時(shí)我們到香港去，即使是這個(gè)80萬(wàn)，在我看來(lái)也是天價(jià)。那時(shí)內(nèi)地剛改革開(kāi)放，還很窮，我90年代初當(dāng)副教授時(shí)，一個(gè)月的工資也才剛上200元人民幣。和香港公務(wù)員4萬(wàn)工資相比，差距太大了。

除了房屋問(wèn)題，還有貧困問(wèn)題。有一系列數(shù)據(jù)可以說(shuō)明香港貧富差距非常大。青年人方面，大學(xué)畢業(yè)后收入大多在1~2萬(wàn)港幣區(qū)間，如記者月薪多為1.5萬(wàn)，初入行最低的只有0.8萬(wàn)。此外，380萬(wàn)工作人口中，50%以上收入在中位數(shù)12800港幣以下。老年人也有貧困問(wèn)題。退休后收入是原先的1/3，如原先5萬(wàn)，退休后則是1.7萬(wàn)，扣除房租等生活支出，剩不了多少錢(qián)。

1980年代以來(lái)，香港基尼系數(shù)不斷增大（數(shù)據(jù)/香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)）

第二個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，就是民眾國(guó)家認(rèn)同薄弱，社會(huì)支持結(jié)構(gòu)倒掛。這所謂的“支持結(jié)果倒掛”，即指支持我們這邊的人比例偏低——選舉時(shí)，支持反對(duì)勢(shì)力的人數(shù)比例最高可達(dá)60%。

第三個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，就是主流媒體有反政府傾向，某種程度上是反共傾向。其中平面媒體在這一問(wèn)題最為嚴(yán)重。香港的主流媒體主要是《民報(bào)》等?！洞蠊珗?bào)》《文匯報(bào)》，這些媒體，看的人不多。

第四個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，是公務(wù)員隊(duì)伍因循守舊。倒不是說(shuō)香港的公務(wù)員不好，香港17萬(wàn)公務(wù)員在敬業(yè)、尊法上有其優(yōu)勢(shì)，只是在創(chuàng)業(yè)、改革方面缺乏進(jìn)取。他們延續(xù)了港英時(shí)期看指示辦事的習(xí)慣，有執(zhí)行力無(wú)決策力，奉行“避免犯錯(cuò)是第一要?jiǎng)?wù)”的理念。

香港出現(xiàn)政治糾紛，包括最近的暴亂活動(dòng)，其社會(huì)根源在哪？我認(rèn)為社會(huì)根源，第一是香港在發(fā)展中面臨一系列挑戰(zhàn)。

首先，香港自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)源性及外生性動(dòng)力確實(shí)嚴(yán)重不足，主要依靠地產(chǎn)和金融。

其次，社會(huì)融合的包容性和流動(dòng)性不足。社會(huì)階層之間缺乏流動(dòng)性，尤其是年輕人沒(méi)有成長(zhǎng)的空間，那么這個(gè)社會(huì)就是缺乏活力的。在座各位可以通過(guò)讀書(shū)、考大學(xué)改變自己的社會(huì)地位，而在香港，階層相對(duì)固化，年輕人讀書(shū)也極有可能改變不了自身的社會(huì)地位。

再次，亞太競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生改變。新加坡現(xiàn)今人均GDP已達(dá)6.46萬(wàn)美元，上海也在崛起當(dāng)中，香港由曾經(jīng)的“亞洲四小龍”發(fā)展到現(xiàn)在，落差不小，尤其是心理落差很大。

第二個(gè)社會(huì)根源，則是政治共生制度性與共識(shí)性設(shè)計(jì)不足。這點(diǎn)可以用幾個(gè)例子說(shuō)明：如今香港政治涉及中央政府、特區(qū)政府、愛(ài)國(guó)愛(ài)港陣營(yíng)、反對(duì)派與國(guó)際勢(shì)力四方。因此，如有不少香港人所言，香港真正有權(quán)的，不是特首，而是賽馬會(huì)，很多事情是在賽馬會(huì)里決定。英國(guó)人在香港治理150多年，他們的“釘子”在香港釘?shù)煤苌睿?997年離港前為5萬(wàn)個(gè)家庭共計(jì)22.5萬(wàn)人提供了“居英權(quán)”，而這人員名單，只有英國(guó)人知道。

英國(guó)原本號(hào)稱“日不落帝國(guó)”，全球都有它的殖民地，因此它離開(kāi)殖民地多了，非常有經(jīng)驗(yàn)。我們是第一次面對(duì)回歸問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，所以很多問(wèn)題就出來(lái)了。