Club提要：5月，日內(nèi)瓦成為全球貿(mào)易博弈的焦點(diǎn)。5月8日，中國常駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)與政府間國際組織“南方中心”（South Center）聯(lián)合舉辦對話會，聚焦全球貿(mào)易緊張局勢對發(fā)展中國家的深遠(yuǎn)影響。5月10日至11日，中美經(jīng)貿(mào)高層會談緊接登場，進(jìn)一步引發(fā)國際關(guān)注。

在南方中心對話會上，中心中國董事、中國公共外交協(xié)會會長、中國前駐歐盟大使吳海龍嚴(yán)厲批評美國挑起的“關(guān)稅戰(zhàn)”，指出其單邊主義和保護(hù)主義做法破壞多邊貿(mào)易體系，特別損害了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全。他警告稱，這一系列舉措已導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈重組、金融動蕩和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升。吳海龍強(qiáng)調(diào)，國際社會應(yīng)堅(jiān)定反對經(jīng)濟(jì)霸凌，維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊體制，推進(jìn)區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)以降低對美依賴。他表示，中國主張平等對話，堅(jiān)定維護(hù)全球南方的集體利益。

11日晚，中國國務(wù)院副總理何立峰在中美經(jīng)貿(mào)會談中方代表團(tuán)記者會上表態(tài)稱，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)以互利共贏為本，倘若美方繼續(xù)損害中方利益，中方將堅(jiān)決反制。他呼吁雙方為全球經(jīng)濟(jì)提供更多確定性和穩(wěn)定性。

本文為吳海龍?jiān)谌諆?nèi)瓦對話會上的講話，北京對話獲授權(quán)發(fā)布。

南方中心和中國駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)舉辦對話會，部分代表合影。圖源：南方中心

吳海龍：我很高興出席由南方中心和中國駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)共同舉辦的這場對話會。作為南方中心的董事，我想借此機(jī)會談?wù)勎覀€(gè)人對困擾全球的關(guān)稅戰(zhàn)的看法。

當(dāng)前世界正在遭受單邊主義和保護(hù)主義的肆虐。尤其是特朗普政府主動發(fā)起的對全球關(guān)稅戰(zhàn)，使世界深受其害，發(fā)展中國家受害尤深。

美國的做法違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場原則，無視多邊貿(mào)易體制現(xiàn)行做法，無視美國長期從國際貿(mào)易中獲得的大量好處。這種做法是典型的單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸凌行為。

美國打著所謂追求“對等”、“公平”的旗號，本質(zhì)上是追求“美國優(yōu)先”、“美國利益至上”，是以關(guān)稅手段顛覆現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序，是把美國利益置于國際社會的利益之上，以犧牲世界各國的正當(dāng)利益服務(wù)美國的霸權(quán)利益。

貿(mào)易的本質(zhì)是優(yōu)勢互補(bǔ)、公平交易。一個(gè)愿買，一個(gè)愿賣，是消費(fèi)者的選擇，是市場的選擇，不存在誰吃虧，誰占便宜的問題。美國多年出現(xiàn)的貿(mào)易逆差，是美國自身的問題，是美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，是美國貿(mào)易政策的問題，是美國商品競爭力的問題。美國不從自身找原因，得了病自己不吃藥，非要讓別人吃藥治美國的病，這就是美國的邏輯。但靠這種辦法美國的病能治得好嗎？

對美國的這種濫施關(guān)稅、漫天要價(jià)、肆意威脅訛詐的霸凌做法，國際社會不能妥協(xié)讓步，不能委曲求全。如果選擇默認(rèn)，如果選擇退縮，只會讓霸凌者得寸進(jìn)尺，國際社會重回弱肉強(qiáng)食的叢林法則。國際關(guān)系的發(fā)展基礎(chǔ)將會受到持續(xù)威脅，多邊貿(mào)易體制和規(guī)則將會受到嚴(yán)重沖擊，全球經(jīng)濟(jì)將受到進(jìn)一步削弱。

5月8日，英美宣布達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，這是美國總統(tǒng)特朗普自啟動全球?qū)Φ汝P(guān)稅政策以來達(dá)成的首份正式貿(mào)易協(xié)定。英美貿(mào)易協(xié)議將英國汽車進(jìn)口到美國的額外25%關(guān)稅降至最高10%，并設(shè)置每年10萬輛汽車的上限。路透社

近期，國際貿(mào)易中心等機(jī)構(gòu)評估了美國關(guān)稅政策的影響，預(yù)計(jì)將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)總量下降0.7%、全球貿(mào)易萎縮3%。國際貨幣基金組織日前下調(diào)對世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)測，將今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增速分別下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。不排除世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退的可能。

特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)對發(fā)展中國家的影響，主要有以下幾個(gè)方面：

一是貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長受阻。美國作為全球重要的消費(fèi)市場，對發(fā)展中國家加征高額關(guān)稅將導(dǎo)致其出口成本上升、商品競爭力下降。出口減少，將影響到發(fā)展中國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，外部需求減弱，也使發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊。在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中，發(fā)展中國家通常在特定產(chǎn)業(yè)上具有優(yōu)勢。關(guān)稅戰(zhàn)的爆發(fā)，使得一些企業(yè)可能將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至關(guān)稅較低的地區(qū)，導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷或外移。

三是金融市場動蕩。特朗普的關(guān)稅政策增加了全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的不確定性，引發(fā)國際金融市場動蕩。發(fā)展中國家的貨幣、匯率可能因此大幅波動，股市、債市受到?jīng)_擊，資本外流風(fēng)險(xiǎn)上升。金融市場的不穩(wěn)定會進(jìn)一步制約發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

美國紐約，交易員在紐約證券交易所工作。視覺中國

此外，就業(yè)壓力大增，出口企業(yè)的經(jīng)營困難導(dǎo)致裁員，供應(yīng)鏈的調(diào)整也會使一些企業(yè)的崗位減少，導(dǎo)致發(fā)展中國家面臨較大的就業(yè)壓力。

總而言之，對發(fā)展中國家施加高額關(guān)稅無異于剝奪他們的發(fā)展權(quán)利，嚴(yán)重阻礙發(fā)展中國家脫貧和經(jīng)濟(jì)振興的進(jìn)程，也嚴(yán)重影響聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的實(shí)現(xiàn)。

在事關(guān)各國根本利益、事關(guān)國際規(guī)則和國際秩序能否得到遵守和維護(hù)的重大問題上，國際社會必須作出正確的選擇。

第一，有關(guān)各國要共同反對和抵制單邊主義和保護(hù)主義，旗幟鮮明地反對濫施關(guān)稅的霸凌行為。剛剛在巴西召開的金磚國家外長會議發(fā)表的主席聲明嚴(yán)重關(guān)切不公正的單邊保護(hù)主義行徑，包括濫施對等關(guān)稅，外長們警告相關(guān)措施會破壞全球供應(yīng)鏈，加劇全球不確定性。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年4月28日，金磚國家外長會晤第一階段會議在巴西里約熱內(nèi)盧召開。外交部

第二，我們要維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心，以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。任何國家都不能凌駕于多邊貿(mào)易體制之上。各方要采取措施捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制。涉及各國利益的事，都要由大家商量著辦。以大欺小，威逼脅迫，把自己的意志強(qiáng)加于人是行不通的。當(dāng)然世貿(mào)組織要進(jìn)行必要的改革，強(qiáng)化其基本原則和職能以應(yīng)對日益增加的單邊主義和保護(hù)主義。世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制要盡快全面恢復(fù)其運(yùn)作。

第三，要加強(qiáng)區(qū)域合作。通過區(qū)域自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與區(qū)域國家和機(jī)制內(nèi)國家的貿(mào)易往來，降低對美國市場和供應(yīng)鏈的依賴。如亞洲國家的RCEP、CPTPP以及“東盟10+3”機(jī)制等，拓展區(qū)域內(nèi)市場，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的合作，增強(qiáng)應(yīng)對高關(guān)稅沖擊的能力。

第四，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。聯(lián)合區(qū)域內(nèi)國家，共同打造具有競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)和整體競爭力，增強(qiáng)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏璧哪芰Α?

第五，推動經(jīng)濟(jì)多元化和產(chǎn)業(yè)升級。積極發(fā)展國內(nèi)消費(fèi)市場等多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，降低經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)制造業(yè)出口的過度依賴。加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。加大對科技創(chuàng)新的投入，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、智能和綠色方向升級。培育新興產(chǎn)業(yè)，開拓新的國際市場，提升經(jīng)濟(jì)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第六，發(fā)展中國家要改善營商環(huán)境，吸引更多的國內(nèi)外投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力等。實(shí)施靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策和貨幣政策，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

總之，特朗普發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)對發(fā)展中國家?guī)淼奶魬?zhàn)是嚴(yán)峻的，但發(fā)展中國家通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作與一體化，推動經(jīng)濟(jì)多元化與產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化國內(nèi)政策與營商環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)拓展多元市場與創(chuàng)新等一系列措施是能應(yīng)對美國的關(guān)稅戰(zhàn)的，能在全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整中尋找新的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

面對霸凌行徑，人人都是受害者，獨(dú)善其身不可能，以鄰為壑不可取。中國在這個(gè)問題上的態(tài)度是十分明確的、堅(jiān)定的，那就是談，大門敞開；打，奉陪到底。美方高層多次表態(tài)，表示愿與中方就關(guān)稅問題進(jìn)行談判。同時(shí)，美方近期通過相關(guān)方面多次主動向中方傳遞信息，希望與中方談起來。但對話必須在相互尊重的基礎(chǔ)上以平等的方式進(jìn)行。如果施壓，威脅和訛詐，中國根本不吃這一套。當(dāng)然，中方尊重各方通過平等磋商解決其與美方的經(jīng)貿(mào)分歧。

中國始終站在多邊主義一邊，站在公道正義一邊，站在國際社會共同利益一邊。無論外部環(huán)境如何變化，中國都將始終作世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。作為全球最大發(fā)展中國家、全球南方的堅(jiān)定一員，中國將堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，落實(shí)全球發(fā)展倡議，堅(jiān)持與世界各國特別是發(fā)展中國家共享發(fā)展機(jī)遇。中國超大規(guī)模市場始終向世界敞開，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的快車。

貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，互利合作才是唯一出路。面對美國關(guān)稅政策帶來的嚴(yán)重負(fù)面影響。我們要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)合作，堅(jiān)持真正的多邊主義，沖破單邊主義和霸凌行徑逆流，共同創(chuàng)造世界更加美好的未來！