【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 王曉玲】

韓國的秋天最是天高云淡、舒爽宜人，但樸槿惠政府卻在今年秋天遭遇了來自內(nèi)政外交的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，已然進(jìn)入寒冬。“閨蜜干政”丑聞鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，10月21日韓國蓋勒普公司公布的民調(diào)結(jié)果顯示，樸槿惠的支持率為25%，創(chuàng)其就職總統(tǒng)以來的最低點(diǎn)。在這樣的情況下，樸槿惠竟然提出要修改憲法，將總統(tǒng)任期由現(xiàn)在的“5年單任制”改為“4年連任制”。

修改憲法需要良好的政治動(dòng)員能力，之前韓國有幾任總統(tǒng)都提出過修改總統(tǒng)任期而未能成功。目前樸槿惠政權(quán)支持率陡降，卻突然提出修憲，意欲何為？

“閨蜜干政”事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，這不是樸槿惠第一次面對(duì)人事任命丑聞。

“總統(tǒng)連任制”，韓國人的矛盾

 韓國曾經(jīng)多次修改憲法，更改總統(tǒng)任期。第一任總統(tǒng)李承晚曾經(jīng)在1954年修改憲法，規(guī)定第一任總統(tǒng)可以無限次連任。后來通過軍事政變上臺(tái)的樸正熙也修改憲法，廢除了對(duì)總統(tǒng)任期的限制。此后，韓國人通過堅(jiān)持不懈的民主運(yùn)動(dòng)，終于確立了以全民直選為核心的民主制度，而1987年的憲法就是軍政府對(duì)于履行這種民主制度做出的承諾。為了終結(jié)一人長期執(zhí)政的現(xiàn)象，1987年的憲法規(guī)定韓國總統(tǒng)任期5年，不可連任。

 自第一位民選文人總統(tǒng)金泳三以來，青瓦臺(tái)已經(jīng)入住過5任總統(tǒng)，韓國的民主文化日益成熟。韓國人對(duì)于來之不易的民主制度非常自豪，但同時(shí)他們也越來越多的意識(shí)到了這種民主制度的弊端，而弊端之一就是頻繁的政權(quán)更替使得國家政策缺乏連貫性。

韓國總統(tǒng)任期雖然是5年，但往往在最后兩年會(huì)因?yàn)槿纹谂R近而喪失政治動(dòng)員力和行政執(zhí)行力，同樣因?yàn)椴荒苓B任，總統(tǒng)會(huì)在末期不顧反對(duì)意見，強(qiáng)行實(shí)施某些具有爭議的政策，而連任制會(huì)在一定程度上克服這些弊端。

 雖然“總統(tǒng)連任制”有其合理性，但樸槿惠在非常缺乏國民的信任和擁戴的時(shí)候，提出修憲還是讓人感到意外。

樸槿惠支持率跌跌不休

自樸槿惠政府上臺(tái)以來，獨(dú)裁、極端保守、貪腐的指責(zé)就一直籠罩著青瓦臺(tái)，韓國民眾對(duì)樸槿惠的失望情緒日益增長。

在競選總統(tǒng)時(shí)，樸槿惠雖然是保守派代表，卻曾經(jīng)高舉“經(jīng)濟(jì)民主改革”這一大旗，強(qiáng)調(diào)國民團(tuán)結(jié)、社會(huì)共識(shí)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守清廉、堅(jiān)持原則，在外交政策上則強(qiáng)調(diào)更好的均衡感。但樸槿惠當(dāng)選總統(tǒng)后不久就在人事任命過程中讓國民大跌眼鏡。她在重要官職的提名中不僅倚重保守派，而且倚重親信，明顯缺乏合理均衡的人才選拔體系。

樸槿惠提名李完九擔(dān)任總理一職，但上任后不久即曝出腐敗丑聞。

不僅如此，樸槿惠提名的高官丑態(tài)百出，以總理為例，有的涉嫌幫子女躲避兵役、進(jìn)行房地產(chǎn)投機(jī)，有的涉嫌貪腐，更有甚者稱“朝鮮人太懶惰，日本殖民和南北分裂都是上帝送給韓國人的禮物……”如此極端的保守傾向、如此違背常識(shí)的親美日言論震驚了韓國人，也讓人們?yōu)榭偨y(tǒng)的政治正確性捏把汗。