看看銷售中心樓盤的沙盤和規(guī)劃圖，就交付一筆相對“低廉”的定金預訂了商品房。過去25年，這種開發(fā)商預售商品房的制度，已經成為中國房地產市場一種普遍的商品房銷售模式。但是對于購房者來說，這種制度在一定程度上，是一種賭博，既不知道房子建成后的樣子，也不確定規(guī)劃是否能落實，甚至連是否如期收房都不清楚。

廣州日報9月22日報道，昨日，廣東省房協(xié)對下屬的副會長單位發(fā)布《關于請?zhí)峁┥唐贩款A售許可有關意見的緊急通知》（以下簡稱“通知”）中關于“商品房預售制度”的內容引起了極大的關注。

《通知》顯示，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳已擬訂“關于商品房預售許可事項調整”的材料，并將于9月25日上報住建部。

《通知》提出，商品房預售制度存在導致工程爛尾、違法違規(guī)銷售、交易不公平、房屋面積管理職能難以厘清、不平衡發(fā)展和低效率競爭等風險，建議降低預售制帶來的高杠桿效應，逐步取消商品房預售制度，全面實施現(xiàn)售。這意味著，廣東或取消1994年開始實行的“商品房預售制度”。

對此，省房協(xié)的相關人士表示，目前通知正在征求意見過程中，是否會正式發(fā)布還待最終意見的匯總和研究。

《報送函》建議逐步試點取消預售制度

商品房預售，是指房地產開發(fā)企業(yè)將正在建設中，尚未完成建設的房屋預先出售給承購人，由承購人預先支付定金或房款的行為。1994年，中國頒布《房屋管理辦法》。25年來商品房預售制度已經成為房地產市場的一項重要制度。據(jù)記者了解，商品房預售制度有利于提高資金使用效率，對于有效滿足居住需求，促進房地產行業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設發(fā)揮了積極推動作用。

該制度同樣頗受爭議。住房城鄉(xiāng)建設部向包括廣東在內的6省住建廳下發(fā)《關于對現(xiàn)有行政許可事項進行清理論證并對已取消下放落實情況進行全面評估的函》中就要求，“對商品房預售許可進行深入研究，建議保留或提高許可條件的，要列明法律法規(guī)依據(jù)外的理據(jù)，充分論證繼續(xù)保留或提高許可條件的合理性、必要性；建議取消的，要同步研究提出事中事后監(jiān)管措施?！?

但是取消商品房預售制度并不是一蹴而就的。廣東省住建廳《關于報送對現(xiàn)有行政許可事項進行清理論證并對已取消下放落實有關情況的函(節(jié)選)》（簡稱《報送函》）顯示，廣東或在一些城市逐步試點取消預售制度，分階段推進。

《報送函》建議在一些城市逐步試點取消預售制度，對于新出讓土地，逐步實行現(xiàn)售。并擬定取消預售，全面實施現(xiàn)售的時間表，分階段推進。

第一階段若干年內保留預算許可，把預售條件的工程形象進度提高至主體結構工程封頂；第二階段全面實施現(xiàn)售，并將時間表向社會公布，讓房地產行業(yè)和社會公眾都做好充分的準備。通過逐步提高商品房預售許可條件，引導市場有序適應改革，使開發(fā)企業(yè)降低資金杠桿，充實開發(fā)經營的資本金，有利于防范化解行業(yè)和金融風險；有利于房地產行業(yè)內部的優(yōu)勝劣汰加速進行，提升房地產開發(fā)品質，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展；有利于把土地、資金等稀缺資源，向優(yōu)質房企配置傾斜；有利于提高房地產開發(fā)企業(yè)的抗風險能力，降低購房人的購房風險，維護購房人的合法權益。

住建部辟謠

《通知》稱，自1994年《房地產管理法》頒布以來，商品房預售制度實施已近25年。商品房預售制度的改變，事關房地產行業(yè)發(fā)展模式及其配套制度的重塑，更直接關系到房地產企業(yè)的資金安排、建設計劃乃至戰(zhàn)略規(guī)劃等重大事項的調整。

有鑒于此，省房協(xié)特向各副會長單位征集意見就商品房預售許可的存廢提出建議，并詳細說明理據(jù)，于9月23日前反饋。

據(jù)了解，廣東省房地產協(xié)會是受委托于9月21日向各副會長單位下發(fā)該份《通知》的，結果馬上被媒體披露出來，“只是征集意見而已，沒想到就被人發(fā)到群里，再加上媒體的指向性‘解讀’，尤其在標題上有嚴重歧義?！?

省房協(xié)相關人士表示，原文明明寫的征集意見，大家可以提議保留或者取消，所以“醞釀取消”“將取消預售制”“擬定有關材料并上報住建部”這樣的說法并不準確。

該名人士表示，目前《通知》正在征求意見過程中，是否會正式發(fā)布還待最終意見的匯總和研究。

另據(jù)中國經營報消息稱，對于或取消商品房預售一事，住建部房地產市場監(jiān)管司相關人士向記者表示，向廣東、湖北、四川等各地下發(fā)逐步取消商品房預售，全面實施現(xiàn)售征詢意見情況并不屬實。我們也在調查處理當中，具體情況不方便透露。