【文/觀察者網(wǎng) 奕含】中新網(wǎng)7月14日消息，13日在北京發(fā)布的《休閑綠皮書：2017~2018年中國(guó)休閑發(fā)展報(bào)告》建議，2030年實(shí)現(xiàn)“做四休三”。在我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到一定水平的前提下，可實(shí)行每天工作9小時(shí)，每周工作4天的四天(36小時(shí))工作制。屆時(shí)，國(guó)家就可以取消每年通過前挪后借形成的黃金周或小長(zhǎng)假制度。員工可根據(jù)自身需要與單位進(jìn)行協(xié)商，靈活安排自己的假期。

這份報(bào)告由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同出版。

報(bào)告指出，中國(guó)人休閑時(shí)間不充分、不均衡、不自由。對(duì)很多年輕人而言，“世界那么大，我想去看看”可謂奢侈。

對(duì)于我國(guó)休假制度，報(bào)告提出中長(zhǎng)期改革建議，其中實(shí)行每周四天工作制備受關(guān)注。

報(bào)告建議，從2020年-2025年，在東部地區(qū)的某些行業(yè)國(guó)有大中型企業(yè)試行四天（36小時(shí)）工作制；從2025年起，在東中部地區(qū)的某些行業(yè)實(shí)行四天（36小時(shí)）工作制；從2030年起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行四天（36小時(shí)）工作制。

觀察者網(wǎng)注意到，一周36小時(shí)工作制比目前40小時(shí)工作制少4個(gè)小時(shí)，但每天需要工作9小時(shí)，超過目前規(guī)定的8小時(shí)。嚴(yán)格來(lái)說，這樣的調(diào)整只是縮短了少量工作時(shí)間，將五天的工作時(shí)間盡量壓縮到四天內(nèi)完成。

對(duì)于這樣的提議，并非社科院首次提出。

早在2015年8月，國(guó)務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》。《意見》提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。這是首次由國(guó)家旅游部門牽頭統(tǒng)籌制定的旅游發(fā)展文件，文件中首次直接談及優(yōu)化調(diào)整休假安排。

國(guó)際在線記者援引該意見起草專家、全國(guó)旅游職業(yè)教育教指委副主任石培華的話稱，“現(xiàn)在是一個(gè)靈活安排，它說兩天半，我們現(xiàn)在每天8小時(shí)，5天40個(gè)小時(shí)，并不是每周改成36個(gè)小時(shí)，而是挪一挪，平時(shí)多干，擠出點(diǎn)時(shí)間來(lái)?？赡苊刻於嗌弦粋€(gè)小時(shí)，倒出半天的時(shí)間給周末。這樣想出行的話，周五下午或晚上就可以走了。周六、周日就能實(shí)現(xiàn)一個(gè)長(zhǎng)假游了?！?

當(dāng)前，國(guó)辦提出兩天半休假只是調(diào)整休息時(shí)間，隨著社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，社科院給出了四天（36小時(shí)）工作制的建議。

觀察者網(wǎng)發(fā)現(xiàn)已有部分國(guó)家、企業(yè)開始試行每周4天（36小時(shí)）工作制。比如：日本。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2017年3月報(bào)道，日企優(yōu)衣庫(kù)是最早推動(dòng)四天工作制的公司。早在2015年10月，優(yōu)衣庫(kù)的母公司迅銷集團(tuán)便開始采用彈性工作時(shí)間制度。日本厚生勞動(dòng)省最新數(shù)據(jù)顯示，2015年8%的日本企業(yè)讓員工每周工作4天或更少，這一比例在過去10年上升了約 5%。2017年9月，日本國(guó)際連鎖便利商店集團(tuán)全家引入一周休息三天的制度，集團(tuán)的5800名員工都被包含在內(nèi)。

報(bào)道稱，周休3日大大方便了需要照顧老人和孩子的家庭，有助于緩解日本勞動(dòng)力短缺的問題。但也有分析認(rèn)為，工作量集中爆發(fā)，員工更感覺到“身體被掏空”。

觀察者網(wǎng)去年曾報(bào)道，瑞典一家湖邊老年療養(yǎng)院宣布“6小時(shí)工作日”結(jié)束試驗(yàn)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段。雖然這一改革取得成效，但當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該療養(yǎng)院的員工請(qǐng)病假的比例從8%，上升到了9.3%，并沒有達(dá)到提高員工出勤度的改革預(yù)期。同時(shí)，工時(shí)的縮短也迫使資方多雇傭了三成員工，這倒對(duì)降低社會(huì)失業(yè)率有一定的促進(jìn)作用。

在討論縮短工時(shí)的同時(shí)，需要注意“機(jī)器人換人”的情況。

日本軟銀董事長(zhǎng)孫正義曾提出構(gòu)想“引進(jìn)3000萬(wàn)個(gè)24小時(shí)不間斷工作的機(jī)器人，與現(xiàn)在制造業(yè)的勞動(dòng)力人口相加可以保障相當(dāng)于1億人的勞動(dòng)力，大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)讓日本經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在2050年前成為全球第一?！?

用機(jī)器人替代人力從事一些簡(jiǎn)單和重復(fù)性的工作，已經(jīng)在很多地方現(xiàn)實(shí)。東莞市委官員曾介紹，2014—2016年，東莞市實(shí)施“機(jī)器換人”三年行動(dòng)計(jì)劃，相對(duì)可減少用工近20萬(wàn)人，單位產(chǎn)品成本平均下降9.43%。

對(duì)于勞動(dòng)力短缺的國(guó)家，可以用技術(shù)替代勞動(dòng)力。對(duì)于勞動(dòng)力豐富的我國(guó)來(lái)說，一方面是縮短工時(shí)的建議，另一方面是更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。若實(shí)施一周4天（36小時(shí)）工作制，恐怕需要做出更多的考量。