據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳今天發(fā)布《關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求不得對(duì)求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求，不得將畢業(yè)證書(shū)發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。

通知還要求，大力促進(jìn)就業(yè)公平，規(guī)范國(guó)有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度。

據(jù)觀察網(wǎng)查詢了解，這是自1999年大學(xué)擴(kuò)招以來(lái)，國(guó)務(wù)院在關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)的文件中第一次強(qiáng)調(diào)就業(yè)公平，不僅單獨(dú)成為一個(gè)部分，而且列舉了具體的禁止就業(yè)歧視和就業(yè)的限制條件，相對(duì)于2011年籠統(tǒng)的一句“防止各類就業(yè)歧視，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利”，分量大大提升。

國(guó)務(wù)院今天發(fā)布的通知指出，今年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，就業(yè)任務(wù)更加繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要抓緊對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)情況組織一次集中檢查，逐項(xiàng)督促落實(shí)。

5月15日，習(xí)近平在天津職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心與高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力代表座談。

事實(shí)上，在剛剛過(guò)去的一季度，在外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻、工業(yè)增加值增速下降、經(jīng)濟(jì)增速有所回落的背景下，中國(guó)就業(yè)狀況不容樂(lè)觀。

據(jù)教育部新近公布的數(shù)字，2013年全國(guó)高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)699萬(wàn)人，比2012年增加19萬(wàn)，刷新紀(jì)錄。但據(jù)2月初對(duì)近500家用人單位的統(tǒng)計(jì)，今年計(jì)劃招聘崗位數(shù)同比平均降幅約為15%，今年全國(guó)新增就業(yè)崗位數(shù)為900萬(wàn)，僅是畢業(yè)生人數(shù)的1.28倍，為歷年的最低值，留學(xué)生、中專、職高、高中等畢業(yè)生將共同競(jìng)爭(zhēng)有限的就業(yè)崗位。從新增就業(yè)人數(shù)和就業(yè)崗位的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年的就業(yè)困難程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2009年，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)像霧霾一樣，成為人們無(wú)奈卻無(wú)法回避的話題，以至于有人稱今年可能是“最難就業(yè)季”。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平14日前往天津人力資源發(fā)展促進(jìn)中心和天津職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，了解就業(yè)和培訓(xùn)情況。他強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業(yè)問(wèn)題。他表示，沒(méi)有一定增長(zhǎng)不足以支撐就業(yè)，解決就業(yè)問(wèn)題，根本要靠發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大，把就業(yè)蛋糕做大。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)15日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，并提出拓寬畢業(yè)渠道、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、完善就業(yè)服務(wù)、開(kāi)展就業(yè)幫扶等六點(diǎn)意見(jiàn)。李克強(qiáng)要引導(dǎo)畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和基層就業(yè)、降低自主創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭的應(yīng)屆高校畢業(yè)生給予一次性求職補(bǔ)貼，并為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供持續(xù)的就業(yè)幫扶。

目前，高校畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段。在經(jīng)濟(jì)增速仍有繼續(xù)下滑可能的背景下，能否做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作就將成為中國(guó)下階段能否淡定面對(duì)經(jīng)濟(jì)減速，繼續(xù)從容推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵所在。

每逢就業(yè)難 中央發(fā)文件

在今天公布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，關(guān)于就業(yè)形勢(shì)，通知指出：2013年，全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。

觀察者網(wǎng)編輯查詢了1999年大學(xué)擴(kuò)招以來(lái)國(guó)務(wù)院發(fā)布的類似文件，共查詢到國(guó)務(wù)院在1999年，2003年，2004年，2007年，2009年，2011年發(fā)過(guò)關(guān)于促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)的的文件。

其中，1999年是大學(xué)擴(kuò)招開(kāi)始的年份，2003年則是第一批大學(xué)擴(kuò)招學(xué)生畢業(yè)的年份，2009年是經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的第一年，是上一個(gè)“最難就業(yè)季”，2011年則是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年。

總體而言，國(guó)務(wù)院每次出臺(tái)類似文件，都是在就業(yè)前景比較困難的情況下。

1999年5月，在國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好1999年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)的通知》中，所用的表述是：目前仍有相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生尚未落實(shí)工作單位，供需矛盾突出，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

2003年5月，在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，開(kāi)頭就寫(xiě)道：2003年是普通高等學(xué)校擴(kuò)招本科學(xué)生畢業(yè)的第一年。由于高校畢業(yè)生總量增加，再加上受到非典型肺炎疫情的影響，今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。當(dāng)年的高校畢業(yè)生有200多萬(wàn)。

2004年4月，在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2004年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，開(kāi)篇寫(xiě)的“2004年是全國(guó)普通高校畢業(yè)生數(shù)量繼續(xù)以較大幅度增長(zhǎng)的一年。畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)工作任務(wù)艱巨。”

2007年，高校畢業(yè)生人數(shù)逼近500萬(wàn)。當(dāng)年4月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中用的描述是：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)宏觀就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生規(guī)模逐年增加，2007年達(dá)到495萬(wàn)人，就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。

到了2009年，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后的第一年，在4月份公布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，“當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大”成為開(kāi)篇詞。當(dāng)年，全國(guó)高校畢業(yè)生首次突破600萬(wàn)人大關(guān)，比2008年增加52萬(wàn)人。

2011年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，所用的表述為：預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分繁重。

就業(yè)壓力大 “公平”更重要

通過(guò)用“戶籍”、“戶口”“公平”“限制”等作為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，觀察者編輯發(fā)現(xiàn)，“公平”一詞第一次出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的做好高校畢業(yè)就業(yè)工作的文件中是在2011年。這也和近年來(lái)越來(lái)越多的“拼爹游戲”有關(guān)。

2008年金融危機(jī)以來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)選擇傾向發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，最理想的就業(yè)選擇從高收入的外企轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒＠透叻€(wěn)定的體制內(nèi)單位（黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)）。體制內(nèi)就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，體制內(nèi)就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)存在著暗箱操作、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、拉關(guān)系走后門(mén)等不正之風(fēng)也愈演愈烈。

用一些畢業(yè)生的話來(lái)說(shuō)，要競(jìng)爭(zhēng)到體制內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)是要“拼爹”，一些公開(kāi)招聘是為某些人“量身定做”的“蘿卜坑”，而大部分應(yīng)聘的人都是“陪練”，即使考分和面試都是第一名也需要“運(yùn)作”（走關(guān)系、行賄）。雖然不清楚這類不正之風(fēng)到底有多嚴(yán)重，但在畢業(yè)生和其家長(zhǎng)看來(lái)這類現(xiàn)象普遍存在。幾乎每一個(gè)畢業(yè)生都能講述幾個(gè)這類故事，有些是其親身經(jīng)歷，有些是他們的同學(xué)、朋友、熟人或親戚的遭遇。只有“有關(guān)系”、“有背景”的人才能當(dāng)公務(wù)員或進(jìn)國(guó)有企業(yè)，這幾乎為大部分畢業(yè)生所認(rèn)同。

需要看到，就業(yè)壓力之下，“公平”二字尤其重要。

今年的通知中，對(duì)于近年來(lái)備受關(guān)注同時(shí)飽受質(zhì)疑的公務(wù)員招聘和國(guó)企招聘，通知提出要完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，探索建立國(guó)有單位招聘信息統(tǒng)一公開(kāi)發(fā)布制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招聘活動(dòng)監(jiān)管，在國(guó)有企業(yè)全面推行分級(jí)分類的公開(kāi)招聘制度。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知 

國(guó)辦發(fā)〔2013〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生)是國(guó)家寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。2013年，全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，要求采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、深入落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了一系列政策措施，各地區(qū)也結(jié)合實(shí)際制定了一些有本地特色的具體政策，對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看，有的政策尚未落實(shí)到位，政策效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要抓緊對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)情況組織一次集中檢查，逐項(xiàng)督促落實(shí)。對(duì)尚未制定具體實(shí)施辦法的，要抓緊研究制定，盡快實(shí)施，并跟蹤了解落實(shí)情況；對(duì)其中門(mén)檻高、手續(xù)復(fù)雜的，要本著盡可能方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，制定簡(jiǎn)便易行的操作流程，切實(shí)降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序；對(duì)因保障措施不到位影響政策落實(shí)的，要加大投入，提高保障水平，確保政策順利實(shí)施。同時(shí)，要適應(yīng)新的形勢(shì)和特點(diǎn)，積極創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)化和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。采取多種方式廣泛宣傳就業(yè)法律法規(guī)和政策，提高高校畢業(yè)生和用人單位的政策知曉度。

二、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，積極為高校畢業(yè)生開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，尤其要充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動(dòng)作用。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同時(shí)制定人才培養(yǎng)、吸納、引進(jìn)計(jì)劃。加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)其吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義和突出貢獻(xiàn)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)程，加大財(cái)政投入，探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會(huì)服務(wù)工作崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范崗位管理，健全保障機(jī)制，落實(shí)和完善生活補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、期滿就業(yè)服務(wù)等政策，積極促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度。建立健全征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。逐步擴(kuò)大科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為科研助理或輔助人員參與項(xiàng)目實(shí)施。

三、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要積極完善創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，尤其要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦國(guó)家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型企業(yè)，支持通過(guò)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)全過(guò)程，并將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，鼓勵(lì)在校生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月)。各地區(qū)要對(duì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，降低注冊(cè)門(mén)檻，創(chuàng)業(yè)地應(yīng)按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策扶持。加大政策傾斜力度，積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

四、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)

各地區(qū)、各高校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)。各高校要加快推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)，全面開(kāi)展職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)，著力提高就業(yè)指導(dǎo)課程的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)專兼職結(jié)合的職業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，為高校畢業(yè)生提供個(gè)性化的咨詢輔導(dǎo)。支持高校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)行校企對(duì)接，有針對(duì)性地組織開(kāi)展校園招聘活動(dòng)。高校開(kāi)展的校園招聘活動(dòng)，可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。各地要充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，廣泛開(kāi)展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生及時(shí)了解就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策和企業(yè)用人需求。廣泛收集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息，及時(shí)向高校和高校畢業(yè)生提供，并組織開(kāi)展分區(qū)域、分行業(yè)、分層次的專場(chǎng)招聘活動(dòng)。健全全國(guó)就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通，充分利用短信、微博、移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息，切實(shí)降低求職成本。允許高校畢業(yè)生在求職地(直轄市除外)進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，納入本地免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策范圍。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要從高校畢業(yè)生的實(shí)際需要和便利出發(fā)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，提供高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。

五、開(kāi)展就業(yè)幫扶和就業(yè)援助

大力加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施和服務(wù)手段，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后實(shí)名信息銜接和服務(wù)接續(xù)。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解未就業(yè)高校畢業(yè)生的情況，依托基層服務(wù)平臺(tái)，一對(duì)一地開(kāi)展服務(wù)。對(duì)有就業(yè)意愿的，及時(shí)提供用人信息；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的，組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策；對(duì)暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，要通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，組織參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)；對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生，提供有針對(duì)性的就業(yè)援助。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平，適當(dāng)提高高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

各地區(qū)、各高校要將特困家庭高校畢業(yè)生作為幫扶的重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展摸底排查，掌握特困家庭高校畢業(yè)生的求職情況，有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶。從2013年起，對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，可給予一次性求職補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定，所需資金按規(guī)定列入就業(yè)專項(xiàng)資金支出范圍。

要進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)。各地區(qū)、各高校要高度重視少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，給予必要的幫扶與指導(dǎo)，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)。承擔(dān)對(duì)口支援西藏、青海、新疆任務(wù)的地區(qū)要組織本地用人單位積極面向受援地高校畢業(yè)生開(kāi)展各類招聘活動(dòng)，并將到本地求職的受援地高校畢業(yè)生納入就業(yè)扶持政策范圍。承擔(dān)對(duì)口支援西藏、青海、新疆任務(wù)的中央企業(yè)要結(jié)合援助項(xiàng)目建設(shè)，積極吸納當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)。

六、大力促進(jìn)就業(yè)公平

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要大力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，不得對(duì)求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書(shū)發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。加大人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊招聘過(guò)程中的欺詐行為，及時(shí)糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。規(guī)范國(guó)有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，探索建立國(guó)有單位招聘信息統(tǒng)一公開(kāi)發(fā)布制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招聘活動(dòng)監(jiān)管，在國(guó)有企業(yè)全面推行分級(jí)分類的公開(kāi)招聘制度，切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。加大勞動(dòng)用工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。

有關(guān)部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào))的要求，研究深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的具體意見(jiàn)，簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，消除其在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙。要指導(dǎo)督促各地制定實(shí)施辦法，切實(shí)落實(shí)允許包括?？粕趦?nèi)的高校畢業(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。

七、推動(dòng)高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

要深入推動(dòng)教育體制改革，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，改善人力資源供給結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，逐步建立高校教學(xué)質(zhì)量外部考評(píng)機(jī)制，指導(dǎo)高校加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善相關(guān)政策和激勵(lì)措施，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究，建立健全高校畢業(yè)生需求預(yù)測(cè)和發(fā)布制度，完善就業(yè)狀況的反饋機(jī)制，引導(dǎo)高校合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對(duì)接機(jī)制，超前部署重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會(huì)需求和就業(yè)的良性互動(dòng)。

八、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在重要位置，落實(shí)責(zé)任、各方努力，加強(qiáng)引導(dǎo)、綜合施策。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績(jī)考核內(nèi)容，明確具體目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度，把責(zé)任落實(shí)到地方、部門(mén)和高校，把工作做到前面，切實(shí)緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)困難，切實(shí)保障應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低，并力爭(zhēng)有所提高。要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，分工協(xié)作，齊抓共管，形成合力。要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，同時(shí)要研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)措施。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作宣傳力度，重點(diǎn)宣傳新時(shí)期就業(yè)方針和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，以及高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，將個(gè)人理想融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中，到城鄉(xiāng)基層、到中小企業(yè)、到中西部地區(qū)、到祖國(guó)最需要的地方成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照本通知精神，抓緊制定實(shí)施辦法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2013年5月16日

觀察者網(wǎng)綜合新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)等報(bào)道。