【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 史惠寧】

2016年12月19日晚約8點，圣誕前夕的柏林布萊特施德廣場，一片濃郁的節(jié)日氣氛，這份祥和看起來與以往的每個圣誕前夕一樣，人們沉浸在圣誕燈飾的閃耀和甜酒沉香之中，每個人都懷揣著美好的心愿，為即將到來的圣誕節(jié)挑選心儀的禮物。

突然，一輛沒開車燈的重型卡車在沒有任何減速的情況下，以40英里每小時的時速沖進人群，不少人被卷入卡車下方、甚至被重型卡車直接從身上碾過，由于圣誕集市四周沒有設(shè)置任何路障，卡車橫沖直撞、持續(xù)行駛了五六十米，最后撞到大圣誕樹上才停下來。被撞傷的數(shù)名無辜者躺在血泊之中。柏林市長邁克爾·穆勒表示“我們目光所及之處，都讓人心碎”。

隨后，IS聲稱對19日晚造成12死、近50傷的恐襲負責?；衩耍–DU）國會議員勃斯巴赫表示，“攻擊發(fā)生在圣誕節(jié)數(shù)日之前，在德國首都的中心，在快樂、平和的人群之中。IS的訊息非常清楚：‘無論在哪里、無論用什么方法，我們隨時都能突襲’，這是一場蓄意攻擊，以最殘酷方式造成最慘重的傷亡?！?

22日，德國聯(lián)邦檢察院對一名為阿尼斯·阿米爾的突尼斯籍男子發(fā)出通緝令。警方呼吁民眾提供有關(guān)此人行蹤的線索，并為此懸賞10萬歐元。警方表示，“調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)卡車駕駛室內(nèi)曾經(jīng)有過打斗痕跡。37歲的波蘭籍卡車司機盧卡斯在恐襲發(fā)生時，奮力搶奪方向盤，被恐怖分子連捅數(shù)刀身亡。真兇仍然在逃，可能攜帶武器，或許不止一人，有再次發(fā)動襲擊的可能”。

這樣的警方聲明，令民眾為之不滿，因為此前已經(jīng)有尼斯恐怖襲擊案作為樣本，加之今年11月，IS的宣傳刊物曾以長達三頁的版面詳細敘述了獨狼式恐怖分子如何利用卡車沖擊人群，文章甚至表示，“要選擇足夠噸位的卡車，開足馬力沖向人群才能達到最佳效果”。德國民眾紛紛質(zhì)疑，為何德國警方直到事故發(fā)生后，才在通往圣誕市場的主要道路上設(shè)置障礙物，才增派警力投入到圣誕前夕的安保工作。示威民眾表示，“德國情報和警察機構(gòu)在近兩年已經(jīng)無力預(yù)防類似事件”。

警方在卡車駕駛室內(nèi)發(fā)現(xiàn)了犯罪嫌疑人的“容忍居留證”。這種情況下，第一個中槍的就是默克爾以及她備受爭議的難民政策。為什么一個不具有效居留，被列為恐怖危險分子的難民申請人能夠在德國停留數(shù)月，在決定被遣返后還可以發(fā)起恐襲？事實上，難民申請被拒絕后，立即被遣返回原籍國的只占少數(shù)，大部分申請者仍會在德國境內(nèi)滯留較長時間。德國法律規(guī)定，在以下情形出現(xiàn)時，比如：當事人在原籍國面臨死刑或酷刑、原籍國發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)、當事人沒有有效的旅行證件、當事人因健康原因無法出行時，難民申請即便被拒絕，當事人也不得被遣返原籍國。這時，當事人會獲得當局頒發(fā)的“容忍居留證”，它并不是正式的居留許可證，而只能證明當事人被暫時允許在德國停留，一旦法律條件成熟，他們將被遣返。

但避難申請被拒絕的任何難民，都有權(quán)提出上訴。鑒于目前難民人數(shù)眾多，審核機構(gòu)疲于應(yīng)對，復(fù)審程序往往持續(xù)數(shù)月甚至數(shù)年。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計署的數(shù)據(jù)，截至2015年底，德國境內(nèi)共有十五萬五千人持有“容忍居留證”。

頻發(fā)的恐襲事件，比如慕尼黑慢跑女生遭遇強奸、黑森州男子連捅三名女子案，都令安全問題成為默克爾政府目前面臨的最棘手問題。21日晚18:30在柏林總理府前發(fā)生了反對默克爾的示威。

示威者提出了明確的訴求：

MERKEL MUSS WEG（默克爾必須下臺）

REGIME CHANGE NOW（馬上政權(quán)更迭）

DEFEND BERLIN（保衛(wèi)柏林）

一種觀點認為，柏林圣誕市場恐襲直接動搖了選民對默克爾再次當選總理的信心。默克爾政府的恐襲預(yù)警系統(tǒng)也存在問題，若有更多的襲擊事件發(fā)生，特別是如果這些嫌疑犯是難民的話，默克爾會徹底失掉民心，安全起見，民眾會轉(zhuǎn)向支持采取保守措施的政黨。在這種時刻，僅靠呼吁民眾堅守自由價值等口號式的喊話很難平復(fù)民意的不安和懷疑。各大德媒一片譴責，并直接表示“總理處于危機狀態(tài)”。AfD黨內(nèi)強硬派人物霍克接受德國電視二臺（ZDF）等媒體采訪時表示，“默克爾在2015年9月打開國門讓超過一百萬非法移民進入德國是錯誤的。作為政府首腦，默克爾個人對目前的恐襲事件難辭其咎，整個德國政府都犯下了政治錯誤。德國需要改變目前的難民政策，德國要回到法治國家，德國有很好的法律法規(guī)，但沒有得到真正執(zhí)行。默克爾必須下臺，但她僅僅是冰山一角，德國政治需要轉(zhuǎn)變，要為德國服務(wù)，而不是傷害德國”。