9月9日在德國聯(lián)邦議會上，聯(lián)邦總理默克爾針對難民危機(jī)發(fā)出了前所未有的聲音。她強(qiáng)調(diào)稱，現(xiàn)在是“特別”考驗德國“力量”的時候。對于歐洲的難民危機(jī)，她說，“我們必須幫助這些人學(xué)習(xí)德語，找到工作。如果我們做得好，就可以將風(fēng)險化為機(jī)遇”。然而，短短幾天之后的9月14日，德國政府面對洶涌而來的難民潮，決定關(guān)閉與奧地利的邊境，開放時間另行通知。德國所有聯(lián)邦警察進(jìn)入戒備狀態(tài)，所有可用警力全部調(diào)至拜仁州與奧地利邊境，只有合法持有德國簽證的人可以放行，就是說難民將不再可以進(jìn)入德國。然而，德國是難民的第一目的地，據(jù)德國內(nèi)政部的統(tǒng)計，2015年前往德國的新老難民總共將近80萬，占?xì)W盟難民總數(shù)的40%。

那么，就讓我們首先來看到底為什么會有大量的難民涌入德國？

這其中有歷史與現(xiàn)實的原因。1985年，法國、德國、荷蘭、比利時和盧森堡在盧森堡小鎮(zhèn)申根簽署了《關(guān)于逐步取消共同邊界檢查的協(xié)議》，又稱《申根協(xié)議》。目前，共有28個歐盟國家加入了申根區(qū)。為了實現(xiàn)各國間人員和貨物自由往來，推動歐洲一體化進(jìn)程，協(xié)議規(guī)定，在協(xié)議簽字國之間不再對公民進(jìn)行邊境檢查，且外國人一旦獲準(zhǔn)進(jìn)入申根領(lǐng)土內(nèi)，即可在協(xié)議簽字國領(lǐng)土上自由通行。由此，當(dāng)難民抵達(dá)歐洲地中海沿岸后，便可以相對自由、暢通無阻地涌向歐洲內(nèi)陸。

其次，難民大量涌入德國，得益于德國較為寬松的避難政策。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已導(dǎo)致超過23萬人死亡，數(shù)以百萬計的敘利亞人流離失所，逃離祖國，踏上一條可能長達(dá)數(shù)月，甚至陪上性命的征途，尋求庇護(hù)。鑒于此，德國于2015年8月25日宣布暫停《都柏林公約》。2003年歐盟修訂實施的《都柏林公約》規(guī)定，歐盟成員國通常只允許難民向入境的第一個歐盟國提出庇護(hù)申請。因此，如果難民是經(jīng)由某“安全第三國”而入境德國，他極可能會被遣返至該國。而前不久，德國聯(lián)邦移民與難民局（BAMF）宣布不再對敘利亞人民適用《都柏林公約》。這意味著，德國不再把入境的敘利亞籍避難申請者遣送至他們進(jìn)入的第一個歐盟國家，這些人在德國申請難民身份就成為了可能。對于這一改變，敘利亞民眾紛紛在社交媒體上表達(dá)了對德國，特別是對默克爾的贊揚。下面這張照片在社交媒體上獲得了大量分享，圖片下方的網(wǎng)友留言為“我們愛你，德國?！卑⒗淖忠鉃椋骸案兄x默克爾中止了《都柏林公約》，希望有一天能見到你。”

此外，德國向難民提供了妥善的社會保障。社會保障一方面來自于政府的福利支持。根據(jù)德國法律，一旦難民通過申請，政府需向他們提供數(shù)月甚至數(shù)年的食宿。患急病的避難申請者也應(yīng)由政府出資給予治療。德國憲法法院還在2012年作出裁決：當(dāng)時“依靠法律所規(guī)定的補助”無法使在德申請避難者過上“符合人類尊嚴(yán)的生活”，因此，難民必須得到更好的待遇，難民補助必須增加。申請避難者在難民收容所最多逗留3個月，之后便被分配到所在聯(lián)邦州的其他各地，且“不得更換居住地”的限制在滿3個月后就自動取消。另一方面，德國教會也協(xié)同政府給予難民救助。德國教會素有對逃亡者、受迫害者提供庇護(hù)的古老傳統(tǒng)。時至今日，德國舉國上下依然尊重這一傳統(tǒng)。因此，雖然教會必須將避難者的情況通報給德國政府機(jī)關(guān)，且后者有權(quán)力隨時將避難者帶走，但出于對傳統(tǒng)與神圣的尊重，政府從未開過這個惡例。在德國南部的慕尼黑，當(dāng)?shù)靥熘鹘虝募t衣主教和路德教會的神父都前往火車站迎接抵達(dá)那里的難民。

接下來讓我們看看德國為何愿意接納難民？

除了德國的制度不阻絕難民之外，德國民眾對難民抱有一種人道主義的愧疚，還有就是為了回報納粹時期其他國家對大量德國難民給予過庇護(hù)的恩情。德國媒體所做的一項民意調(diào)查顯示，大部分德國人都表示，愿意接收這些難民，88%的德國人愿意向難民捐獻(xiàn)錢物，67%的人想要當(dāng)志愿者，為難民提供服務(wù)。他們認(rèn)為：“很多年前，在戰(zhàn)爭期間，我們一度對其他國家實施了侵略，做了一些極其可怕的事情，給別國帶來了巨大的痛苦，現(xiàn)在輪到我們?yōu)樗麄儞崞絼?chuàng)傷了?！钡聡赌系乱庵緢蟆吩l(fā)文指出，“近來在討論難民問題時，我們總會遺忘，很多人的父母或祖父母也曾在戰(zhàn)爭中流離失所，踏上逃難的路，成為了難民”。加之，上世紀(jì)80年代末期，大批東德人也曾想盡一切辦法，涉險前往西德，因此，包括來自東德的默克爾在內(nèi)的許多德國人能夠理解難民的處境，感同身受。除此之外，德國深受社會民主主義影響，認(rèn)為人們應(yīng)該享有基本的生活條件，不僅是德國人，也包括來自中東和北非地區(qū)的難民。除了歷史因素，德國對難民的接納還存在現(xiàn)實的原因。德國當(dāng)前出生率低、人口萎縮，客觀上也需要吸納外國勞動力，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。專家指出，在近期進(jìn)入德國的敘利亞難民中，許多屬于中產(chǎn)階級，不僅懂英語，還掌握一定的專業(yè)技能。在失業(yè)率較低、老齡化嚴(yán)重的德國，這些高素質(zhì)的難民也擁有較好的就業(yè)前景。