（文/潘昱辰 編輯/高莘）隨著2024美國大選落下帷幕，前總統(tǒng)特朗普重返白宮已成定局。在競(jìng)選期間，氣候及清潔能源議題是兩黨爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，也是包括汽車在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。

特朗普勝選消息登上各大報(bào)紙頭條 視覺中國

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，特朗普再度當(dāng)選后，可能會(huì)延續(xù)首次執(zhí)政期間的部分政策，但也會(huì)吸取上次任期內(nèi)的一些失敗教訓(xùn)。而對(duì)于高度敏感的全球汽車產(chǎn)業(yè)而言，由特朗普回歸引發(fā)的行業(yè)動(dòng)蕩，可能才剛剛開始。

破舊立新

盡管尚未制定明確的政策，但早在競(jìng)選期間特朗普就曾揚(yáng)言，他當(dāng)選后上任的第一天，就將廢除拜登執(zhí)政時(shí)期的氣候與電動(dòng)汽車政策。他甚至稱其為“綠色新騙局”，理由是電動(dòng)汽車將摧毀傳統(tǒng)汽車行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

而據(jù)美國政治新聞網(wǎng)站Politico報(bào)道，特朗普還承諾當(dāng)選后將收回《通脹削減法案》中未使用的資金，并終結(jié)綠色新政。

具體來看，在拜登的任期內(nèi)，其推動(dòng)通過了《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》《芯片與科學(xué)法案》及《通脹削減法案》，對(duì)基建、芯片、新能源等行業(yè)新增財(cái)政支出1.2萬億美元（約合人民幣8.6萬億元）。其中《通脹削減法案》通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等形式刺激本土清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為電動(dòng)汽車和清潔能源項(xiàng)目提供了近3750億美元（約合人民幣2.68萬億元）的財(cái)政激勵(lì)。

國際能源署的報(bào)告顯示，拜登執(zhí)政時(shí)期，美國清潔能源投資增長(zhǎng)了近60%，為該行業(yè)創(chuàng)造了超31萬個(gè)就業(yè)崗位。美國能源部的數(shù)據(jù)則顯示，美國制造商去年創(chuàng)造了25萬多個(gè)能源工作崗位，其中清潔能源占一半以上。

2022年，拜登簽署《通脹削減法案》 視覺中國

不過，隨著特斯拉首席執(zhí)行官（CEO）埃隆·馬斯克表態(tài)支持特朗普之后，后者對(duì)電動(dòng)汽車的態(tài)度也有所緩和，表示他會(huì)支持“很小一部分”的電動(dòng)汽車。因?yàn)樗胺浅Ｏ矚g埃隆”。

戰(zhàn)略咨詢公司時(shí)代撼動(dòng)（北京）國際咨詢對(duì)觀察者網(wǎng)表示，在特朗普的政策下，車企可能會(huì)暫緩對(duì)純電動(dòng)技術(shù)的投資，加大對(duì)混合動(dòng)力技術(shù)的重視；后者在政策支持和消費(fèi)者需求的雙重驅(qū)動(dòng)下，可能得到更廣泛的普及，成為未來數(shù)年美國市場(chǎng)的主流新能源產(chǎn)品。而對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新較快的中國車企而言，對(duì)美投資的重點(diǎn)可能轉(zhuǎn)向新能源汽車配件、智能系統(tǒng)等領(lǐng)域，從而以更靈活、低風(fēng)險(xiǎn)的方式進(jìn)入美國市場(chǎng)。

放開監(jiān)管

在此次競(jìng)選期間，特朗普與馬斯克的親密關(guān)系備受關(guān)注。馬斯克此前一直是民主黨的支持者，但隨著拜登政府為爭(zhēng)取鐵銹地帶選民而明確站隊(duì)底特律三巨頭（通用汽車、福特汽車和Stellantis集團(tuán)），不承認(rèn)特斯拉在美國電動(dòng)汽車行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，加之與民主黨主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)不符，致使馬斯克一怒之下站隊(duì)特朗普。

不過據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，一些熟悉馬斯克公司商業(yè)內(nèi)幕的消息人士及政府官員透露，馬斯克正試圖通過與特朗普結(jié)盟，讓他旗下的公司免受監(jiān)管或執(zhí)法的影響。

以特斯拉為例，據(jù)知情人士透露，馬斯克希望讓美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）推遲涉及特斯拉Autopilot安全的潛在執(zhí)法行動(dòng)，還可能推動(dòng)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車有利的監(jiān)管。就在10月，特斯拉宣布將于2025年在加州和得州推出自動(dòng)駕駛車型，并于2026年生產(chǎn)沒有方向盤或踏板的Cybercab，但這些都需要獲得NHTSA的豁免。

特斯拉Cybercarb 特斯拉

此外，馬斯克主張采用統(tǒng)一的聯(lián)邦審批程序。而目前美國沒有全國性法規(guī)來管理自動(dòng)駕駛汽車，這意味著運(yùn)營商必須應(yīng)對(duì)各州的不同法規(guī)。

馬斯克放開監(jiān)管的意愿，正與特朗普的執(zhí)政理念不謀而合。早在2016年特朗普首次競(jìng)選期間，他便揚(yáng)言將取消70%的監(jiān)管，并在上任后不久發(fā)布控制監(jiān)管成本的行政令，提出每發(fā)布一項(xiàng)新法規(guī)，至少取消兩項(xiàng)先前法規(guī)的政策。

而在拜登政府上臺(tái)后，部分特朗普時(shí)期放開的監(jiān)管政策也隨之被推翻。據(jù)華泰證券研報(bào)統(tǒng)計(jì)，截至2024年8月，拜登執(zhí)政時(shí)期出臺(tái)的監(jiān)管政策超過140項(xiàng)，其中近三成目的是推翻或修改特朗普的監(jiān)管政策。其中在環(huán)保領(lǐng)域，拜登時(shí)期共計(jì)推翻、擱置或重修特朗普的監(jiān)管政策達(dá)14個(gè)。

隨著特朗普卷土重來，今年7月，共和黨全國委員會(huì)公布的競(jìng)選綱領(lǐng)中，多處提到將繼續(xù)推動(dòng)放松監(jiān)管，涉及的領(lǐng)域也包括能源、汽車、環(huán)保等。華泰證券研報(bào)認(rèn)為，預(yù)計(jì)特朗普在下一任期將繼續(xù)推進(jìn)放松監(jiān)管的議程，對(duì)于馬斯克掌握的科技型企業(yè)，如特斯拉自動(dòng)駕駛、SpaceX等將是利好消息。

關(guān)稅大棒

此外在競(jìng)選期間，特朗普多次宣稱將對(duì)各國普遍征收10%關(guān)稅，并對(duì)特定國家征收60%關(guān)稅。特朗普還威脅對(duì)進(jìn)口自鄰國墨西哥的汽車征收200%的關(guān)稅，以此作為政策杠桿，促進(jìn)美國就業(yè)、鼓勵(lì)資本回流。

雖然最后加征關(guān)稅的實(shí)際有效稅率仍有較大不確定性。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為特朗普再度入主白宮后，關(guān)稅政策可能進(jìn)一步升級(jí)。

時(shí)代撼動(dòng)（北京）國際咨詢告訴觀察者網(wǎng)，特朗普的關(guān)稅壁壘對(duì)美國汽車產(chǎn)業(yè)的保護(hù)意圖顯而易見，在此背景下，美國政府對(duì)本土化制造的激勵(lì)，可能會(huì)迫使外資企業(yè)重新評(píng)估其美國市場(chǎng)的進(jìn)入策略。特別是對(duì)于墨西哥設(shè)廠、以規(guī)避關(guān)稅的中資企業(yè)而言，這種策略在特朗普政府的壓力下或?qū)⒉辉倏尚?，中國和墨西哥的制造企業(yè)可能需要探索更具創(chuàng)新的合作模式或投資方式，如合資建廠、技術(shù)共享等，以應(yīng)對(duì)美國日益緊縮的政策。

墨西哥當(dāng)?shù)貧g迎特斯拉前來建廠的廣告牌 視覺中國

盡管特朗普在競(jìng)選期間也曾表示，其不反對(duì)中國車企在美國建廠生產(chǎn)。但時(shí)代撼動(dòng)（北京）國際咨詢認(rèn)為，美國市場(chǎng)高度穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)格局和成熟的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，進(jìn)入難度較大。對(duì)于中國新興汽車制造商而言，甚至面臨高昂的合規(guī)和運(yùn)營成本。然而，中國車企在智能電動(dòng)汽車領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新可能成為切入美國市場(chǎng)的“綠色通道”。中國車企可以考慮以動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)或資本合作的形式參與美國市場(chǎng)的增量業(yè)務(wù)，以規(guī)避高額的市場(chǎng)進(jìn)入成本，同時(shí)在技術(shù)驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)中逐步拓展影響力。

時(shí)代撼動(dòng)國際咨詢認(rèn)為，這種以“技術(shù)入市”代替“制造入市”的策略，將幫助中國車企在美國建立品牌認(rèn)知度和信任度，為未來的進(jìn)一步擴(kuò)展打下基礎(chǔ)。

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