（文/潘昱辰 編輯/高莘）“我希望德國汽車公司成為美國汽車公司。我希望他們在這里建廠?！比涨埃绹埠忘h總統(tǒng)候選人特朗普在佐治亞州演講時表示，如果他贏得美國大選，將提供激勵措施鼓勵外國公司將生產(chǎn)基地遷往美國，并提供稅收減免和更寬松的監(jiān)管。

自參選以來，特朗普一直將復(fù)興美國制造業(yè)作為其經(jīng)濟(jì)計劃的核心，對于幫助美國建立制造業(yè)的企業(yè)，他表示可為研發(fā)成本提供稅收減免，將稅率由21%降至15%，并在第一年取消重型機(jī)械的成本等等。

9月24日，特朗普在佐治亞州發(fā)表經(jīng)濟(jì)演講美聯(lián)社

此外，特朗普還宣稱將任命一名全球制造業(yè)大使，以說服外國公司到美國設(shè)廠，還將在美國聯(lián)邦土地上設(shè)立特別的低稅和低監(jiān)管區(qū)。

然而，這些激勵措施只對將制造業(yè)遷往美國并雇用美國工人的外國企業(yè)生效。相反，不在美國生產(chǎn)的企業(yè)將產(chǎn)品出口美國時，將面臨極高的關(guān)稅。就在演講前一天，特朗普還強(qiáng)調(diào)，如果農(nóng)業(yè)設(shè)備巨頭約翰迪爾將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至墨西哥并向美國進(jìn)口，他將對其征收200%的關(guān)稅。

在演講中，特朗普特別提到了德國汽車產(chǎn)業(yè)。而就在不久前，大眾汽車集團(tuán)宣布可能將關(guān)閉位于德國本土的工廠，并放棄長達(dá)30年的不裁員承諾，引發(fā)全歐震蕩，企業(yè)與當(dāng)?shù)毓拿芤搽S之爆發(fā)。

位于德國沃爾夫斯堡的大眾汽車工廠金融時報

為了美國，還是為了選票？

根據(jù)民意調(diào)查，高昂的生活成本和就業(yè)是美國人面臨的首要問題。而通過征收高額關(guān)稅來保護(hù)美國制造業(yè)，已成為特朗普經(jīng)濟(jì)策略的核心主題。 然而，特朗普的計劃能否如期宣稱地那樣拯救美國制造業(yè)，同時不引發(fā)不良后果呢？

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家余翔告訴觀察者網(wǎng)，美國在對吸引歐洲等傳統(tǒng)盟友的企業(yè)回歸具有一定優(yōu)勢。美國本身擁有豐富的資源、成熟的市場和較高的消費(fèi)能力，同時具有相對穩(wěn)定的法律和政策環(huán)境，能為投資者提供一定的保障。此外，美國的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平仍處于全球領(lǐng)先地位。而一旦歐洲企業(yè)加大對美國市場的投資，也可能促進(jìn)美國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是在電動化和智能化方面的技術(shù)提升。

然而他同時強(qiáng)調(diào)，美國作為制造業(yè)投資地仍具有許多風(fēng)險，包括較高的勞動力成本、復(fù)雜的稅收和監(jiān)管環(huán)境，以及在政治上的不確定性，如即將到來的美國大選。

“美國的制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對老舊，需要更新以適應(yīng)現(xiàn)代制造需求，因為上游供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和成本效益將直接影響外資企業(yè)的生產(chǎn)決策。而對于美國本土企業(yè)而言，來自外國企業(yè)的投資也可能加劇競爭壓力?！庇嘞枵f。

大眾汽車工廠流水線的工人路透社

事實上，早在2022年，拜登政府就通過《通脹削減法案》，利用高額補(bǔ)貼吸引了一部分歐洲與日韓汽車企業(yè)將制造遷往美國，本質(zhì)與特朗普通過貿(mào)易壁壘吸引制造業(yè)前往美國的思路大同小異。

不過，這仍掩飾不了《通脹削減法案》的保護(hù)主義本質(zhì)彩，并對美國盟友的利益造成了實實在在的損害。就在《通脹削減法案》正式后的第一天，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利公開批評美國，稱該法案不尊重世貿(mào)組織規(guī)則，令歐洲蒙受了損失。包括豐田、本田、現(xiàn)代起亞、LG、松下等日韓電動汽車關(guān)聯(lián)企業(yè)也因該法案加大對美國的投資，加劇了本國產(chǎn)業(yè)的空心化。

余翔認(rèn)為，歐洲、日韓等盟友的企業(yè)對特朗普的產(chǎn)業(yè)政策勢必持謹(jǐn)慎態(tài)度，尤其是考慮到特朗普的保護(hù)主義傾向，可能影響全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。相較之下，民主黨的產(chǎn)業(yè)政策總體上與歐洲的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相對契合。因此，盟友可能會在兩者之間尋找適合自身利益的平衡。

而隨著現(xiàn)任總統(tǒng)拜登的退選，副總統(tǒng)哈里斯成為了特朗普的民主黨競爭對手。作為更年輕的候選人，哈里斯總體可能延續(xù)拜登時期的民主黨政策，但也可能在細(xì)節(jié)上有所不同。

9月23日，特朗普在美國賓夕法尼亞州和印第安納州參加競選活動路透社

當(dāng)下，特朗普正與哈里斯?fàn)帄Z戰(zhàn)場州，而他的選舉口號在工薪階層和中產(chǎn)階級選民中頗具吸引力。然而9月下旬公布的路透社/益普索民意調(diào)查顯示，當(dāng)被問及哪位候選人在“經(jīng)濟(jì)、失業(yè)和就業(yè)”問題上有更好的方法時，約43%的選民選擇了特朗普，41%選擇了哈里斯。而在7月下旬時，特朗普在經(jīng)濟(jì)問題上還領(lǐng)先哈里斯11個百分點。

許多美國大選人士認(rèn)為，特朗普并未公布自己使制造業(yè)回流的詳細(xì)計劃，例如將向外國企業(yè)提供哪些聯(lián)邦土地以獲得低稅優(yōu)勢。因此其所發(fā)表的演講內(nèi)容，更多是為了吸引選民投票，對于美國制造業(yè)和外國企業(yè)的實際影響，尚待美國大選結(jié)果出爐才能判斷。

反華：兩黨的共識與分歧

值得一提的是，電動汽車和貿(mào)易政策一直是2024年美國大選的主要主題，而反華則是兩黨罕見的共識。 但特朗普并不排斥中國車企在美國建廠生產(chǎn)汽車。

例如今年以來，全球最大的新能源汽車制造商比亞迪已宣布將在美國南鄰墨西哥建造整車工廠，并就選址進(jìn)行最后的談判。盡管比亞迪方面稱在墨生產(chǎn)的汽車不會出口至美國，但特朗普仍堅稱，中國企業(yè)必須在美建廠，否則同樣將征收高額關(guān)稅。

而與特朗普的策略相比，拜登政府對電動汽車為首的中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)則極盡打壓之能。除《通脹削減法案》外，拜登政府今年5月還宣布對進(jìn)口自中國的電動汽車征收100%的關(guān)稅，并引導(dǎo)歐洲、加拿大等盟友對中企加征關(guān)稅。此外，以“國家安全”為借口，拜登在離任前夕還提議對中國汽車軟硬件進(jìn)行全面封殺，甚至包括那些不在中國生產(chǎn)卻使用中國技術(shù)的企業(yè)。

比亞迪路透社

盡管美國市場幾乎沒有中國制造的汽車。但美國商務(wù)部息和通信技術(shù)辦公室負(fù)責(zé)人利茲·坎農(nóng)（Liz Cannon）近日赤裸裸地表示，如果不徹底填補(bǔ)“漏洞”，將為中國通過汽車軟件進(jìn)入美國“留下一扇大門?！?

余翔對觀察者網(wǎng)表示，美國對中國電動汽車的技術(shù)打壓，可能在短期內(nèi)影響后者的發(fā)展，但很難能讓美國產(chǎn)業(yè)重回優(yōu)勢。目前，美國面臨人才短缺和高研發(fā)成本等挑戰(zhàn)。因此長遠(yuǎn)來看，不提升提升自身的創(chuàng)新能力和競爭力，僅依靠打壓措施難以根本解決美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題。

在美國，也有不少有識之士對政府對華的制裁大棒嗤之以鼻。研究公司Auto Forecast Solutions的副總裁薩姆·菲奧拉尼（Sam Fiorani）表示：“進(jìn)入美國的許多產(chǎn)品中都有中國技術(shù)，你很難搞清‘紅線’應(yīng)該劃在哪里。”他此前還強(qiáng)調(diào)，比亞迪進(jìn)入美國市場并非是“如果”的問題，而是“什么時候”的問題。

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