國務院新聞辦公室28日發(fā)布《新時代西藏人權事業(yè)的發(fā)展與進步》白皮書。全文如下：

新時代西藏人權事業(yè)的發(fā)展與進步

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

2025年3月

目錄

前言

一、西藏人權事業(yè)波瀾壯闊的發(fā)展歷程

——和平解放奠定西藏人權事業(yè)發(fā)展根基

——民主改革實現(xiàn)西藏各族人民當家作主

——改革開放為西藏人權事業(yè)發(fā)展注入強大動力

——新時代開啟西藏人權事業(yè)全面發(fā)展新篇章

二、全過程人民民主廣泛真實管用

——民族區(qū)域自治制度全面實行

——選舉權和被選舉權嚴格保障

——知情權和參與權充分保障

——表達權和監(jiān)督權有效保障

三、經(jīng)濟社會權利保障水平全面提升

——適當生活水準權保障顯著提高

——受教育權保障更加充分

——工作權保障切實有效

——健康權保障更加均衡

——社會保障體系全民覆蓋

四、文化權利保障持續(xù)加強

——各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護

——公共文化服務水平不斷提升

——學習使用藏語言文字權利有效保障

五、宗教信仰自由有力維護

——宗教活動依法開展

——活佛轉世傳承規(guī)范有序

——宗教活動場所條件顯著改善

——教職人員社會保障進一步完善

——宗教教育與現(xiàn)代教育模式有效銜接

六、環(huán)境權利保障充分有效

——環(huán)境權利保障制度更加健全

——生態(tài)環(huán)境保護措施不斷完善

——環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)常態(tài)化

——城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善

——生態(tài)補償制度有效落實

七、特定群體權利平等保障

——婦女權利保障水平全面提升

——兒童權利保障力度不斷加大

——老年人權利保障成效顯著

——殘疾人權利保障更加有力

八、人權法治保障水平穩(wěn)步提升

——科學立法體現(xiàn)尊重和保障人權

——依法行政保障公民合法權益

——人權執(zhí)法司法保障有力推進

——人權教育培訓和知識普及廣泛開展

結束語

前言

實現(xiàn)人人充分享有人權，是人類社會的共同追求，也是包括西藏各族人民在內(nèi)的全體中國人民的奮斗目標。

中國共產(chǎn)黨和中國政府始終重視西藏工作，不斷豐富和發(fā)展治藏方略，采取切實有力舉措，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，增進人民福祉，促進民族團結進步，充分保障西藏各族人民的基本權利。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持把尊重和保障人權作為新時代黨的治藏方略的重要內(nèi)容，融入西藏工作的全過程各方面，奉行以人民為中心的人權理念，堅持以發(fā)展促人權，大力推進全過程人民民主，不斷加強人權法治保障，協(xié)調(diào)增進公民權利和政治權利以及經(jīng)濟、社會、文化權利，努力促進人的全面發(fā)展和各族人民共同富裕，推動西藏人權事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就。

今天的西藏，政治安定、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、宗教和順、環(huán)境友好、人民安居樂業(yè)，創(chuàng)造了雪域高原上的人權保障奇跡。

一、西藏人權事業(yè)波瀾壯闊的發(fā)展歷程

西藏人權事業(yè)的發(fā)展，與當代中國發(fā)展進程相統(tǒng)一，是中國特色社會主義發(fā)展的必然結果。以西藏和平解放為起點，中國共產(chǎn)黨團結帶領西藏各族人民為爭取人權、尊重人權、保障人權、發(fā)展人權不懈努力，西藏人民的生存權、發(fā)展權和其他各項基本權利保障不斷向前推進。

——和平解放奠定西藏人權事業(yè)發(fā)展根基

1951年和平解放之前的舊西藏，是世界上侵犯人權最為嚴重的地區(qū)之一。廣大農(nóng)奴和奴隸生命安全得不到保障，沒有人身自由、財產(chǎn)自由和思想自由，根本談不上做人的權利。政教合一的封建農(nóng)奴制以及帝國主義侵略、奴役西藏和煽動“西藏獨立”的圖謀與行徑，使西藏人民的生存權得不到保障，發(fā)展權難以實現(xiàn)。

政教合一的封建農(nóng)奴制粗暴踐踏人的尊嚴，嚴重窒息社會生機和活力。占總人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸一無所有，只能依附于農(nóng)奴主，無條件服從命令和要求。農(nóng)奴主可以隨意買賣、轉讓、贈與、交換農(nóng)奴和奴隸，也可以對他們施加剜目、割舌、砍手、剁足等酷刑。農(nóng)奴和奴隸的生死、婚姻、遷徙等都受到農(nóng)奴主的控制，承受著沉重的賦稅、勞役和高利貸盤剝，成年累月辛勤勞動，卻連溫飽也得不到保障。

近代以來，英國兩次武裝入侵西藏，嚴重破壞中國的主權和領土完整，踐踏西藏人民的生存權，損害西藏人民的經(jīng)濟社會等各項權利。帝國主義勢力一手炮制所謂“西藏獨立”問題，干涉中國內(nèi)政，扶植西藏地方分裂勢力，對抗中央政府。歷史證明，所謂“西藏獨立”問題完全是帝國主義侵略中國的產(chǎn)物。

1951年5月23日，中央人民政府和當時的西藏地方政府全權代表在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱《十七條協(xié)議》），宣告西藏和平解放，使西藏擺脫了帝國主義勢力的侵略及其政治、經(jīng)濟羈絆，有力維護了中國的國家主權、統(tǒng)一和領土完整，為西藏與全國一起實現(xiàn)共同進步和發(fā)展創(chuàng)造了基本前提，為西藏人權事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。