五、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

14

積極促進(jìn)大宗消費(fèi)

大力實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)“四季有約”行動(dòng)，放大“南京國(guó)際消費(fèi)節(jié)”品牌效應(yīng)，持續(xù)舉辦特色消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策，優(yōu)化政策網(wǎng)上辦理渠道流程。加大新能源汽車宣傳推廣力度，組織開展品牌新能源汽車推廣巡展暨試乘試駕等活動(dòng)，推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化進(jìn)程，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。延續(xù)落實(shí)便利二手車交易登記系列措施。持續(xù)開展家電下鄉(xiāng)，加強(qiáng)消費(fèi)類電子產(chǎn)品促銷，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、單位開展“以舊換新”等各類活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

15

推動(dòng)文旅休閑全面回暖

對(duì)提供廣告和娛樂服務(wù)的單位和個(gè)人，按應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。開展旅游景區(qū)服務(wù)品質(zhì)提升競(jìng)賽，對(duì)成績(jī)突出的給予市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)定為“金樹葉”“銀樹葉”級(jí)綠色旅游飯店發(fā)放市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)全市星級(jí)飯店、綠色旅游飯店提檔升級(jí)。對(duì)2023年1—6月接待人天綜合排名前30的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)。扶持高星級(jí)旅行社，對(duì)評(píng)為四星、五星級(jí)的旅行社給予獎(jiǎng)補(bǔ)，政策執(zhí)行期至2024年12月。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在財(cái)政支出定額范圍內(nèi)，按程序委托旅行社、酒店等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會(huì)議活動(dòng)，委托餐飲企業(yè)提供用餐供配服務(wù)。促進(jìn)出入境旅游市場(chǎng)穩(wěn)步復(fù)蘇，支持旅行社將境外游客吸引至我市旅游并過(guò)夜消費(fèi)。（責(zé)任單位：市文旅局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局）

16

釋放區(qū)域消費(fèi)潛力

加快構(gòu)建一體化便捷性南京都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)選旅游景區(qū)、城市公園、星級(jí)酒店等，推出都市圈居民來(lái)寧消費(fèi)優(yōu)惠措施。聯(lián)合策劃南京都市圈體育賽事等系列活動(dòng)，推動(dòng)都市圈城市多領(lǐng)域合作交流。聯(lián)動(dòng)都市圈城市，開展消費(fèi)節(jié)、購(gòu)物節(jié)等聯(lián)合促銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文旅局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市體育局、市貿(mào)促會(huì)、市財(cái)政局）

六、切實(shí)擴(kuò)大有效投入

17

推動(dòng)重大項(xiàng)目及早開工達(dá)效

深化省、市重大項(xiàng)目常態(tài)化會(huì)辦推進(jìn)機(jī)制和重點(diǎn)招商項(xiàng)目調(diào)度工作機(jī)制，開辟審批服務(wù)綠色通道，提供幫辦代辦服務(wù)，推行拿地即開工、信用承諾、容缺受理等方式，對(duì)特別優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施“一事一議”，切實(shí)保障項(xiàng)目土地、能耗、用工等要素需求。建立重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)信息卡制度，開展規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，在部分園區(qū)試行項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批承諾制。鼓勵(lì)、引導(dǎo)政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)，為重點(diǎn)項(xiàng)目招引建設(shè)提供精準(zhǔn)有效資金支持。做好項(xiàng)目竣工前的水電氣等要素接入，推動(dòng)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)、達(dá)效升規(guī)。實(shí)施招商引薦人獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)提供項(xiàng)目信息、并協(xié)助引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的中介組織或個(gè)人（公職人員除外）給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市建委、市投促局、市政務(wù)辦、南京供電公司）

18

激發(fā)民間投資活力

在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)。規(guī)范有序推進(jìn)PPP，常態(tài)化向社會(huì)資本推介項(xiàng)目，引導(dǎo)參與智慧交通、污水和垃圾收集處理設(shè)施、停車設(shè)施等投資運(yùn)營(yíng)。研究出臺(tái)促進(jìn)民間投資“1+N”政策舉措，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)企業(yè)的要素保障和跟蹤服務(wù)，推動(dòng)形成“以點(diǎn)帶面、以面擴(kuò)能”的促進(jìn)民間投資良好工作格局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市城管局、市建委、市金融監(jiān)管局）

19

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金保障

全力爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券額度，主動(dòng)挖掘、篩選、梳理符合規(guī)定的高質(zhì)量專項(xiàng)債券項(xiàng)目，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債作為資本金。爭(zhēng)取保障性安居工程、排水設(shè)施建設(shè)等中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金支持，規(guī)范做好項(xiàng)目申報(bào)，精準(zhǔn)促進(jìn)有效投資。依托推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，全力破解要素制約，加快政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

七、積極穩(wěn)定外貿(mào)外資

20

全力支持企業(yè)開拓市場(chǎng)

搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。統(tǒng)籌用好各級(jí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出境參展、商洽等服務(wù)保障，探索商務(wù)班機(jī)模式，組織企業(yè)出國(guó)（境）搶訂單、拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)積極開展境外招商，對(duì)南京外貿(mào)企業(yè)赴境外參加展會(huì)、拜訪洽談等商務(wù)活動(dòng)中，所產(chǎn)生的出入境機(jī)票費(fèi)用，按照不超過(guò)50%的比例給予支持，執(zhí)行期限至2023年5月31日。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市投促局、市貿(mào)促會(huì)）

21

提升外商投資服務(wù)水平

完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引資工作，深入實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。支持具有潛力的本地外資企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升企業(yè)能級(jí)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資。落實(shí)好境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程。鼓勵(lì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)給予外商投資者利潤(rùn)再投資與新增外資相同的配套支持政策。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，按照市場(chǎng)化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，保障外商投資合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投促局、市稅務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

22

強(qiáng)化信貸信保等金融扶持

加大出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等支持力度，及時(shí)代撥付省級(jí)出口信用保險(xiǎn)資金。抓實(shí)外貿(mào)信貸投放，2023年中國(guó)進(jìn)出口銀行江蘇省分行對(duì)南京地區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款年均增速不低于各項(xiàng)貸款增速。增強(qiáng)中小微外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)辦理外匯套保的中小微外貿(mào)企業(yè)數(shù)量及總體辦理規(guī)模穩(wěn)步提升。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式有關(guān)企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，開展“重點(diǎn)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、人行南京分行營(yíng)管部、中國(guó)信保江蘇分公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行江蘇省分行）

23

全面提升跨境貿(mào)易便利化水平

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，加大對(duì)跨境電商、海外倉(cāng)、外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新業(yè)態(tài)新模式的支持。在主要口岸實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。打造海運(yùn)直達(dá)、江海轉(zhuǎn)運(yùn)、為長(zhǎng)江中上游及內(nèi)陸地區(qū)中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)的江海河聯(lián)運(yùn)體系，鼓勵(lì)工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等開展貨物“散改集”，推動(dòng)沿江沿海內(nèi)外貿(mào)集裝箱“公轉(zhuǎn)水”。加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、人行南京分行營(yíng)管部、金陵海關(guān)、新生圩海關(guān)、祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、南京海事局）

八、優(yōu)化提升政府服務(wù)

24

提振企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心

聚焦打造一流營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策并強(qiáng)化落實(shí)。支持平臺(tái)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)等積極作用。依托“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)惠企政策“一站”直達(dá)、免申即享。完善12345“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線功能，及時(shí)受理回應(yīng)涉企訴求。持續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)?面對(duì)面”活動(dòng)，建立政府部門與市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)常態(tài)化溝通平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施常態(tài)化駐廠聯(lián)絡(luò)員制度，為省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)配備服務(wù)專員，支持各區(qū)和開發(fā)園區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，采取上門送政策、解難題等各類途徑強(qiáng)化政企對(duì)接。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)辦、市工信局、市工商聯(lián)）

25

優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)

依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦，為個(gè)體工商戶提供開業(yè)、注銷、遠(yuǎn)程核驗(yàn)、電子簽名、下載執(zhí)照等線上“一體化”服務(wù)。為中小微企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行精準(zhǔn)化、分級(jí)分類執(zhí)法，市場(chǎng)主體違法行為情節(jié)顯著輕微或無(wú)明顯危害后果的，依法不予處罰或從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可依法申請(qǐng)暫緩或分期繳納。推行行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，規(guī)范案件查處流程，規(guī)范法律適用和裁量幅度。強(qiáng)化《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》落實(shí)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實(shí)投訴核辦。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城管局、市工信局、市司法局）

26

實(shí)施法律服務(wù)及信用援助

加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師制度，推動(dòng)有條件、有需求的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立公司律師。深化“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制，定期開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢四送四進(jìn)”等活動(dòng)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，積極為中小微企業(yè)提供法律咨詢、國(guó)際商事調(diào)解等公益性法律服務(wù)。進(jìn)一步完善“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”保障機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)。及時(shí)指導(dǎo)各類失信主體開展信用修復(fù)，對(duì)輕微失信行為實(shí)施信用豁免。（責(zé)任單位：市司法局、市發(fā)改委）