【編者按】黨的二十大報(bào)告，明確宣示了黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走戰(zhàn)略安排進(jìn)行宏觀展望，科學(xué)謀劃未來5年乃至更長時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針。上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)和解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞“思想?yún)R”欄目聯(lián)合推出“讀懂二十大”系列理論短視頻，邀請(qǐng)權(quán)威專家，帶領(lǐng)大家系統(tǒng)解讀、深入分析這一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。今天播出第九集《民生有“溫度”，幸福有“質(zhì)感”》。

主講嘉賓：文軍（華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長、教授）

主持人：黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。在新時(shí)代十年的偉大變革中，民生建設(shè)成就有目共睹。這張“民生成績(jī)單”說明了什么？

文軍：二十大報(bào)告指出，十年來，我們?cè)谟子兴?、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。2021年我國居民人均可支配收入超過3.5萬元，比2012年增長近八成；群眾安全感由2012年的87%左右上升至2021年的98%以上，成為公認(rèn)的“世界上最安全的國家之一”；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超13億人，建成世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的社會(huì)保障體系……這一組組數(shù)據(jù)背后，不但展現(xiàn)出“人民”在國家發(fā)展進(jìn)程中的崇高位置和根本作用，呈現(xiàn)出尊重“人”的價(jià)值、看見“人”的能量、成就“人”的夢(mèng)想的核心內(nèi)涵，更是彰顯了十年發(fā)展的“民生溫度”與“幸福質(zhì)感”。

主持人：在二十大報(bào)告中，社會(huì)民生領(lǐng)域突出了哪些亮點(diǎn)？

文軍：第一，民生保障目標(biāo)從數(shù)量型的范圍覆蓋轉(zhuǎn)向質(zhì)量型的品質(zhì)追求。從十八大報(bào)告到十九大報(bào)告，雖然強(qiáng)調(diào)了從社會(huì)“管理”到“治理”的新飛躍，但更多聚焦于基礎(chǔ)性、生存性的民生保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其重點(diǎn)是先解決好人民“有沒有”的民生問題。而二十大報(bào)告提出的“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”，則將社會(huì)民生建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“人民生活品質(zhì)”的提升，回應(yīng)的是生活“優(yōu)不優(yōu)”的問題，其包含著生活體驗(yàn)、文化情感、個(gè)體理想等更高品質(zhì)、更深意蘊(yùn)的“美好生活”。

第二，民生保障內(nèi)容從相對(duì)單一的物質(zhì)性需求為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵更加豐富全面的動(dòng)態(tài)性需求。十年來，我國不僅打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓數(shù)千萬人摘掉了絕對(duì)貧困的帽子，而且還形成了世界上規(guī)模最大和增長速度最快的中等收入群體，人民群眾對(duì)美好生活的向往也正在從“解決溫飽”到“盼望環(huán)?！?，從“物質(zhì)消費(fèi)”到“精神消費(fèi)”，從“要求福利”到“追求權(quán)利”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了民生保障內(nèi)容從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變。二十大報(bào)告準(zhǔn)確把握住了群眾的這些民生需求變化，極大地拓展了民生保障范圍，實(shí)現(xiàn)了民生領(lǐng)域的跨越。

第三，民生保障要求從保障群眾基本生活為主，轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)過程的均衡性和可及性。二十大報(bào)告提出“提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性”。這除了要求國家的基本公共服務(wù)體系著眼普惠、面向普通、惠澤普遍，還需要進(jìn)一步使“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等基本公共服務(wù)能夠滿足民眾方便利用的要求，避免民眾因身份因素、技術(shù)因素所導(dǎo)致的“無法觸及”。同時(shí)，能有效回應(yīng)民眾個(gè)性化、差異化的基本民生服務(wù)需求，其核心在于使人民群眾能夠享受到符合自身需求的民生保障服務(wù)，增強(qiáng)民生保障服務(wù)的可獲得性、可接近性和可接受性。

第四，民生保障措施從單一的政府供給轉(zhuǎn)向“鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活”。民生是一個(gè)系統(tǒng)工程，政府不僅要繼續(xù)加大對(duì)民生福祉的財(cái)政投入，還要從體制機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員、組織與保障方式、專業(yè)化建設(shè)等方面入手，與企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)體等一起共同奮斗，進(jìn)而形成人人參與、人人享有的民生保障格局。

主持人：將落腳點(diǎn)放在“提高人民生活品質(zhì)”上，這對(duì)民生建設(shè)提出了哪些新要求？

文軍：一是要以“便民”為出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建設(shè)施便利、質(zhì)量保證、標(biāo)準(zhǔn)健全、業(yè)態(tài)豐富的“全景式”生活服務(wù)圈；二是要以“利民”為立足點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)供給領(lǐng)域、供給方式、供給質(zhì)量，打造人民滿意的公共服務(wù)體系；三是要以“惠民”為落腳點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)深化社會(huì)民生領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中滿足人民群眾對(duì)更好的教育、更滿意的收入、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活的期盼，以人民群眾的高品質(zhì)生活來回應(yīng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。