三、實(shí)施信用基礎(chǔ)支撐強(qiáng)化工程

（一）強(qiáng)化信用法規(guī)制度體系支撐。落實(shí)《河南省社會信用條例》，制定出臺相關(guān)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、省信用信息共享平臺數(shù)據(jù)共享辦法、省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺接入規(guī)范，健全信用分級分類評價管理、守信激勵和失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)等配套制度，避免和糾正信用信息濫用與懲戒泛化。在制定（修訂）市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域地方性法規(guī)時增加信用條款，支持鄭州、南陽、漯河等全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)開展地方信用專項(xiàng)立法。研究制定河南省公共信用綜合評價標(biāo)準(zhǔn)、市場信用信息目錄指引等地方信用標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省市場監(jiān)管局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳、司法廳等配合）

（二）強(qiáng)化信用信息平臺功能支撐。迭代升級各級公共信用信息平臺和網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺及省數(shù)據(jù)共享交換平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及行業(yè)部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息交換共享，實(shí)現(xiàn)信用信息自動歸集、信用評價自動生成、監(jiān)管措施自動匹配。強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)挖掘和多維關(guān)聯(lián)分析能力，制定完善信用報(bào)告模板、信用評價模型、信用分級分類標(biāo)準(zhǔn)、信用獎懲措施清單和信用預(yù)警規(guī)則，在行政管理、社會治理、公共服務(wù)、市場交易等領(lǐng)域提供通用性和個性化相結(jié)合的場景化信用服務(wù)。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)優(yōu)化公共信用信息平臺，支撐“信易貸”、供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門配合）

（三）強(qiáng)化信用信息歸集共享支撐。定期更新發(fā)布河南省公共信用信息目錄，對納入公共信用信息目錄的信用信息全覆蓋、無遺漏歸集。按照國家統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)稅務(wù)、公積金、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、不動產(chǎn)登記、司法判決、學(xué)歷學(xué)籍、公共資源交易、水電氣等重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息歸集共享。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省稅務(wù)局、事管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、自然資源廳、法院、教育廳、公共資源交易中心、電力公司等配合）

（四）強(qiáng)化信用監(jiān)管機(jī)制支撐。建立健全信用承諾制度，制定格式規(guī)范的信用承諾書，鼓勵市場主體向社會作出信用承諾，依托政府網(wǎng)站、信用門戶網(wǎng)站向社會公開，將信用承諾履約情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。完善公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價體系，強(qiáng)化信用等級在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查中的基礎(chǔ)性支撐作用，提高信用關(guān)聯(lián)率和監(jiān)管抽查精準(zhǔn)性，根據(jù)信用等級采取差異化監(jiān)管措施。完善守信激勵措施，在行政審批、公共服務(wù)、行政監(jiān)管、降低市場交易成本等方面為誠實(shí)守信主體提供便利。編制出臺我省失信懲戒措施地方補(bǔ)充清單，完善失信懲戒運(yùn)行和反饋機(jī)制。建立健全各行業(yè)領(lǐng)域信用修復(fù)機(jī)制，明確修復(fù)方式和程序。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化專業(yè)化、市場化信用服務(wù)支撐。制定出臺信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社會信用信息歸集、信用評價等工作，創(chuàng)新開發(fā)信用信息應(yīng)用新領(lǐng)域和新場景。鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立信用科技創(chuàng)新孵化中心，引導(dǎo)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)投基金支持信用科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批在細(xì)分市場具有核心科技優(yōu)勢的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省財(cái)政廳）

四、加強(qiáng)實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的總體要求，聯(lián)動運(yùn)行信用河南建設(shè)工作專班和省社會信用體系建設(shè)廳際聯(lián)席會議機(jī)制。省發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭部門作用，負(fù)責(zé)工作專班日常工作，建立定期會商、政策研究、工作通報(bào)等推進(jìn)機(jī)制。工作專班各成員單位和其他省有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。各地要健全機(jī)制，形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。健全評價督導(dǎo)機(jī)制，將社會信用體系建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系，結(jié)合信用河南建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化調(diào)整營商環(huán)境評價、法治河南（法治政府）考核等指標(biāo)體系。各地要加強(qiáng)對信用平臺建設(shè)運(yùn)維、課題研究、宣傳教育培訓(xùn)、市場培育等信用體系建設(shè)工作的支持保障。

（三）推進(jìn)試點(diǎn)示范。組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程。支持各地積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、信用促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面開展探索。持續(xù)開展省社會信用體系建設(shè)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，積極探索縣域信用體系建設(shè)新路徑。組織實(shí)施誠信企業(yè)示范創(chuàng)建“百千萬”工程，引導(dǎo)各類市場主體增強(qiáng)依法經(jīng)營、守信重諾意識。

（四）堅(jiān)持穩(wěn)慎適度。依法依規(guī)開展信用信息歸集整理與披露查詢、守信激勵與失信懲戒等工作。根據(jù)失信行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。健全信用信息安全管理制度，規(guī)范信息使用權(quán)限和程序，健全信用信息分級分類管理和安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)及處置機(jī)制。加強(qiáng)商業(yè)秘密和個人隱私保護(hù)，防止信息泄露和非法使用，切實(shí)保護(hù)信用主體合法權(quán)益。