8月31日，“中國新聞周刊”微信公眾號發(fā)布了一篇題為《中外合作“985洋大學(xué)”，涼涼？》的文章，分析了近年來中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目“建新”“除舊”同時并存的局面。

截至當(dāng)前披露信息，我國已依法終止286個本科以上中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，不過，自2019年至2020年，教育部共批準(zhǔn)了157個本科以上中外合作辦學(xué)項目。同濟大學(xué)教育評估研究中心主任樊秀娣認為，根據(jù)實際情況，有增有減，才是中外合作辦學(xué)項目健康發(fā)展的常態(tài)。

以下為文章原文：

當(dāng)985名校的氣質(zhì)，結(jié)合國外大學(xué)的洋氣，這樣的“985洋大學(xué)”不難帶給大眾多重想象。

不過，近年來中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目大批量清退，且不乏清北等頂流985高校的身影。

不明就里的吃瓜群眾，最近熱議起來：中外背景加持，怎么就黃掉了？中外雙學(xué)位，難道不香了么？填志愿時多人問津，今后還需要考慮嗎？

廈門大學(xué)舉行畢業(yè)典禮 圖源：IC photo

清退

中外合作辦學(xué)有進有出，有理可循。

2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合出臺《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，指出中外合作辦學(xué)要強化退出機制。

專家指出，這標(biāo)志著中外合作辦學(xué)進入了轉(zhuǎn)型和升級的拐點，即由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變。同時，也為退出機制提供了政策支持。

在拐點之前，中外合作辦學(xué)清退的力度只能算初露端倪，自2010年以來完成了六輪本科以上中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目的評估，清退了22個評估不合格的機構(gòu)和項目。

在拐點之后，中外合作辦學(xué)清退的力度明顯加大。2018年教育部印發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)部分中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目終止的通知》，依法終止234個本科以上中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目。截至當(dāng)前披露信息，這一數(shù)據(jù)上升到286個。

在當(dāng)前這份清退名單中，不僅有普通的雙非高校，不少211、985高校也在列。以北京為例，經(jīng)中國新聞周刊統(tǒng)計，一共清退了35個辦學(xué)機構(gòu)和項目，其中211高校占15個，985高校占12個，共占總數(shù)近八成。

在985高校中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目清退名單里，北大、清華、人大、北航、北理幾所頂流985在列，比如北京大學(xué)與澳大利亞拉籌伯大學(xué)合作舉辦的衛(wèi)生事業(yè)管理碩士學(xué)位教育項目，再比如清華大學(xué)與澳大利亞悉尼科技大學(xué)合作舉辦的體育管理碩士學(xué)位教育項目。

再看只有一所985高校的重慶，一共清退了4個中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，其中985高校重慶大學(xué)就占了3個，比如重慶大學(xué)與美國密西根大學(xué)迪爾本分校合作培養(yǎng)汽車系統(tǒng)工程碩士項目。

各省份中，又以黑龍江清退的數(shù)目最多，一共終止了121個中外合作辦學(xué)項目，以一省之?dāng)?shù)超總數(shù)的四成還多。從黑龍江各校清退的合作辦學(xué)項目數(shù)量看，哈爾濱師范大學(xué)最多，共清退了18個。

同濟大學(xué)教育評估研究中心主任樊秀娣向中國新聞周刊指出，教育部公布已批準(zhǔn)終止的中外合作辦學(xué)機構(gòu)及項目名單，這是規(guī)范管理及對各相關(guān)利益者高度負責(zé)的表現(xiàn)。否則，已終止辦學(xué)的機構(gòu)和項目的“殼資源”被“冒用”或“濫用”，對國家、高校和學(xué)生利益都是極大的損害。

審批

中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目清退的數(shù)目不小，同時近幾年審批的項目也不在少數(shù)。

審批項目數(shù)每半年發(fā)布一次。2019年上半年，教育部批準(zhǔn)了30個本科以上中外合作辦學(xué)項目。2019年下半年，教育部又批準(zhǔn)了44個。

2020年上半年，教育部批準(zhǔn)了32個本科以上中外合作辦學(xué)項目。2020年下半年，教育部再批準(zhǔn)51個。2020年4月27日，湖北大學(xué)曼城聯(lián)合學(xué)院、安徽大學(xué)紐約石溪學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣州都柏林國際生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，同一天露面。

2020年，重慶市教委否決了將重慶郵電、重慶交通、重慶醫(yī)科、重慶師范、西南政法大學(xué)五校合并爭創(chuàng)“雙一流”的提議。不過，“充分借鑒深圳北理莫斯科大學(xué)辦學(xué)模式，讓中外合作大學(xué)落戶重慶”的建言，最終得到了重慶市委的回復(fù)，表示已轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究。

此前，重慶只有一個中外合作辦學(xué)機構(gòu)西南大學(xué)西塔學(xué)院。身為直轄市，2020年全國城市GDP排名重慶位列第五。高等教育資源與城市經(jīng)濟顯得有些錯位，于是網(wǎng)友建言引進國外高等教育資源，利用鯰魚效應(yīng)切實提高重慶高校水平。

樊秀娣指出，引進中外合作辦學(xué)項目，除了生源的需求外，引進國外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源是最主要的原因，其中包括引進師資、教材、各種培養(yǎng)模式等等。學(xué)校希望通過中外合作辦學(xué)，來提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和效益。

早在2017年1月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》中，就把國際交流合作提高到與高等學(xué)校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)“三大職能”并列的高度。

中外合作辦學(xué)教育又被稱為“在家門口留學(xué)”。不用走出國門，省去了一年幾十萬的高昂開銷，又能享受國外高校的資源。

尤其是在去年，海外蔓延的疫情，讓出國留學(xué)遭遇重重阻力，一批中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目成為救火隊長。

2020年9月16日，教育部決定臨時允許部分合作辦學(xué)機構(gòu)和項目擴招。參與招生的，有約90個中外合作辦學(xué)以及內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，涉及北京、浙江、廣東等19個省市。

常態(tài)

欲速不達，一些項目若教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生自然也不會滿意，久而久之辦學(xué)難以持續(xù)。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇指出，從實際中外合作辦學(xué)看，有的中外合作辦學(xué)項目是“為國際化而國際化”，在引進境外教育資源進行合作辦學(xué)時，沒有認真論證怎樣發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，建立長效機制，辦出特色和高質(zhì)量。

還有的中外合作項目，追求辦學(xué)利益，而非促進教育改革、提高教育質(zhì)量。這樣的項目，在我國高等教育進入普及化時代之后沒有前途。

于是，一邊是中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目快速發(fā)展，一邊是機構(gòu)和項目成批清退，“建新”“除舊”同時并存的場面出現(xiàn)了。

不過，也許不必用異樣眼光看待。樊秀娣指出，就當(dāng)初不少高校一下上馬數(shù)個甚至十來個中外合作辦學(xué)項目的情況看，全國這么多高校這些年終止幾百個項目真不算多；國內(nèi)不少頂流985、211高校當(dāng)初中外合作辦學(xué)項目上馬了許多個，現(xiàn)在需要終止一些也不足為奇。

中外合作辦學(xué)項目撤銷的原因多種多樣：有國內(nèi)高校嫌國外合作學(xué)校層次太低；也有國外合作高校另與國內(nèi)其他高校合作；還有些中外合作項目是國外教育部資助的，因為國外經(jīng)濟不景氣，國外教育部拿不出錢繼續(xù)資助；再有高校先進經(jīng)驗也學(xué)到了不少，也會根據(jù)學(xué)校的總體目標(biāo)規(guī)劃對中外合作項目做些調(diào)整。

樊秀娣認為，根據(jù)實際情況，有增有減，才是中外合作辦學(xué)項目健康發(fā)展的常態(tài)。

實際上，“十四五”時期我國鼓勵和支持引進更多世界一流高校來華開展合作辦學(xué)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面加強與國外高水平大學(xué)的合作。

那么，今后中外合作辦學(xué)的方向在哪里呢？樊秀娣指出，中國高等教育中外合作辦學(xué)從規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展是必然趨勢。

就科學(xué)研究來看，以同濟大學(xué)新增的兩個中外合作辦學(xué)項目為例，一個是為了滿足上海設(shè)計之都的需求，一個是為了加強國家知識產(chǎn)權(quán)管理的研究。中外合作辦學(xué)以后不單是要服務(wù)學(xué)校發(fā)展的需要，更要服務(wù)國家和地方建設(shè)的需求。

就人才培養(yǎng)來看，在通過中外合作項目吸引國外高端人才到中國教學(xué)和科研的同時，由于現(xiàn)階段的生源主要是國內(nèi)學(xué)生，今后也應(yīng)該招收更多的海外留學(xué)生。

（俞楊）