從一線城市到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，教育的焦慮席卷全國。如何走出內(nèi)卷，構(gòu)建真正有利于創(chuàng)新性人才成長的教育生態(tài)，是我國基礎(chǔ)教育必須直面的難題。

剛剛出臺的“雙減”新政拉開了新一輪教育改革的序幕，包括強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理等一系列重磅改革正在緊鑼密鼓地落地。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，當(dāng)前教改政策尚不完整，我國若要從根本上解決考試社會的內(nèi)卷，必須盡快對教育制度進(jìn)行系統(tǒng)改革，普及高中，推行十年制義務(wù)教育。

他認(rèn)為，只有一半孩子可以上普通高中是過早分流，違背了我國產(chǎn)業(yè)升級的路徑，初中文化水平難以滿足智能制造業(yè)對高級藍(lán)領(lǐng)的要求，應(yīng)該讓所有孩子讀完普高之后再選擇走職教路線還是大學(xué)路線。

建議推行十年制義務(wù)教育

第一財(cái)經(jīng)：您一直以來都非常關(guān)注義務(wù)教育改革的話題，此前曾提出把義務(wù)教育年限提高到12年，在15年的時(shí)間內(nèi)普及高中教育，最近您又進(jìn)一步提出實(shí)行十年制義務(wù)教育。是什么原因讓您改變看法？這種做法可以解決現(xiàn)實(shí)中的什么問題？

姚洋：最近社會上關(guān)于內(nèi)卷的討論非常多，中央也出臺了高規(guī)格的“雙減”政策，對課外補(bǔ)習(xí)、擇校都作出了一些規(guī)定，但政策體系現(xiàn)在還不完整，對高中這一非義務(wù)教育階段的規(guī)定尚不明確。

我國中小學(xué)教育的主要問題是學(xué)生無謂的學(xué)習(xí)太多了，這就是內(nèi)卷。沒有幾個(gè)人愿意內(nèi)卷，但每個(gè)人又被迫內(nèi)卷。因?yàn)橘Y源有限，升學(xué)不能光看自己的努力，還要看別人的努力，每個(gè)家長都被迫把自己的孩子放到“跑步機(jī)”上越跑越快。

大量沒有意義的刷題浪費(fèi)了孩子太多的時(shí)間，扼殺了孩子的創(chuàng)造力，這種教育制度不利于建立創(chuàng)新型社會。

對于科學(xué)創(chuàng)造來說，智商是基本的，努力也很重要，但死記硬背的教育進(jìn)一步扼殺了孩子的創(chuàng)造力，導(dǎo)致一些智商較高而情商不高的孩子在這個(gè)過程中被打擊，難以發(fā)揮出他的潛力。

教育把一些本來有過人才能的孩子培養(yǎng)成了碌碌無為的普通人，這是當(dāng)前必須要反思的問題。培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才首要的是把學(xué)生從這些無用的內(nèi)卷中拯救出來，給孩子、家長減負(fù)。但僅靠打擊課外班是沒有辦法實(shí)現(xiàn)減負(fù)的，課外補(bǔ)習(xí)很快會化整為零，轉(zhuǎn)入地下。

減負(fù)的關(guān)鍵是要對教育制度進(jìn)行系統(tǒng)改革，推行十年制義務(wù)教育，初中高中合并為一貫制中學(xué)，并嚴(yán)格規(guī)定不能擇校，而且不能再有超級中學(xué)。

擇校在美國的實(shí)驗(yàn)也是失敗的，在中國這種考試社會中更是“毒瘤”，超級中學(xué)是一種很壞的制度，它們通過“掐尖”將好學(xué)生都“掐”走，追求超高的升學(xué)率，也讓那些沒有進(jìn)入超級中學(xué)的孩子覺得自己是二流的，影響了他們學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

第一財(cái)經(jīng)：您認(rèn)為推行十年制義務(wù)教育能夠解決當(dāng)前的教育內(nèi)卷嗎？

姚洋：是的。走出內(nèi)卷必須從教育制度改革上入手，普及高中是必須的，如果我國的財(cái)力做不到12年，那么可以考慮縮減為十年制義務(wù)教育，一旦推行十年制義務(wù)教育，家長想“卷”也“卷”不成了。

在具體的制度設(shè)計(jì)上，十年義務(wù)教育可以這樣安排：小學(xué)五年，實(shí)行中學(xué)一貫制，初中和高中合并成五年，上初中隨機(jī)分配學(xué)校，從根本上杜絕擇校。這樣，學(xué)生分布也較為均勻，好學(xué)生可以帶動(dòng)后進(jìn)生。孩子上小學(xué)之前可以加一個(gè)學(xué)前班，這樣七歲開始讀小學(xué)，十七歲中學(xué)畢業(yè)，上大學(xué)沒有問題。對于絕大多數(shù)高校來說，十年義務(wù)教育的知識儲備足夠了。一些頂尖的高校如果對學(xué)生有額外的要求，可以增加一年預(yù)科。不上大學(xué)的孩子可以上中級專科學(xué)校，兩到三年時(shí)間，然后就業(yè)。這樣就可以從制度上徹底解決中學(xué)、小學(xué)和幼兒園的內(nèi)卷。

不宜過早分流學(xué)生

第一財(cái)經(jīng)：近來有關(guān)部門提出要堅(jiān)持高中階段的教育“職普比”大體相當(dāng)，認(rèn)為這一舉措可為給社會提供必要?jiǎng)趧?dòng)力，使得經(jīng)濟(jì)能夠保持合理的增長趨勢。家長對此的理解是，通過中考分流之后，將有一半的孩子上不了普通高中，反而進(jìn)一步加深了教育的焦慮和內(nèi)卷，您認(rèn)為中考分流是否能夠達(dá)到政策設(shè)計(jì)的初衷？

姚洋：過早地對孩子進(jìn)行分流，將他們按照學(xué)習(xí)成績分為三六九等是錯(cuò)誤的。應(yīng)該承認(rèn)每個(gè)十四五歲的孩子都有自我發(fā)展的希望，不要通過分流打擊他們，而是要給他們希望，讓所有的孩子讀完普通高中，到時(shí)他們的心智也較為成熟，再選擇走職業(yè)技術(shù)路線還是大學(xué)路線。

未來我國產(chǎn)業(yè)升級都需要開數(shù)控機(jī)床，工廠要求有技術(shù)學(xué)院的大專文憑，初中畢業(yè)之后就進(jìn)入職業(yè)教育，學(xué)生的知識儲備是不足的，達(dá)不到高級藍(lán)領(lǐng)的要求。

第一財(cái)經(jīng)：德國學(xué)生在小學(xué)階段就要決定做技術(shù)工人還是考大學(xué)。相比而言，為什么您認(rèn)為我國學(xué)生在初中畢業(yè)后向職業(yè)高中分流還是過早？

姚洋：首先德國的制度本身也受到了其國內(nèi)的很多批評，更重要的是我們職業(yè)教育的水平和德國相差非常大，也學(xué)不了德國。德國技校的教育是非常好的，技校的學(xué)生每周五天的時(shí)間，有三天是在普高上的，只有兩天在工廠上，這樣下來，普通高中的知識也學(xué)到了，而且還實(shí)實(shí)在在地學(xué)到了技術(shù)。

我國的情況是技校教育水平比較低，農(nóng)村地區(qū)百分之六七十的技校學(xué)不到真技術(shù)，技校所教的知識和工廠需要的技能嚴(yán)重脫節(jié)。在德國，技術(shù)工人和大學(xué)生之間的通道是打通的，做了工人之后還可以去上技術(shù)大學(xué)，德國高中畢業(yè)生考上大學(xué)的比例還不如中國，只有約40%的學(xué)生升入大學(xué)，但到了30多歲，則有百分之六七十的人接受了高等教育。然而，在我國這條通道是關(guān)閉的，絕大部分人當(dāng)了工人之后就一輩子都是工人了。