中國青年報客戶端北京3月3日消息，2021年2月，全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方陸續(xù)收到多份“特殊”來信，有的長達8頁，字字真切。寫信人是一群“輕罪前科人員”，他們在信中最常問道的就是，“哪里有重新做人改過自新的機會？”

全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方，圖|中國網(wǎng)

“前科消滅制度一直是我國刑法中的一塊空白領(lǐng)域?！?021年全國兩會在即，肖勝方代表始終將這群“特殊”人員的呼聲放在心里，他擬提交一份《關(guān)于我國刑法增設(shè)成年人犯輕罪之前科消滅制度的議案》，建議適時修法增設(shè)成年人犯輕罪前科消滅的法律規(guī)定，旨在消除已改過自新前科人員的恥辱標簽，保障其合法權(quán)益。

中青報·中青網(wǎng)記者注意到，2012年5月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見》，由此建立了我國犯罪人員犯罪記錄制度，主要包括犯罪信息登記和管理制度，犯罪信息查詢或通報制度等內(nèi)容。

《中華人民共和國刑法》第一百條規(guī)定了前科報告制度。前科報告制度是指依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時候，應(yīng)當如實向有關(guān)單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。

“在我國現(xiàn)行前科報告制度下，犯罪前科將會伴隨他們一生。”肖勝方代表直言，如今，我國具有犯罪前科的人群十分龐大，但其中大多數(shù)人犯罪的主觀惡性并不明顯，多數(shù)為過失犯罪（如交通肇事罪）或是較輕的經(jīng)濟犯罪。雖上述輕罪犯罪人的社會危害性不大，但他們在回歸社會后都會被打上‘罪犯’的烙印。

肖勝方指出，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國刑法在通過修正案的方式大幅擴張打擊輕罪的范圍。在犯罪圈明顯擴張之下，刑法條文也不斷地增加新的罪名，3月1日起正式施行的《刑法修正案（十一）》又增加了多個新罪名。罪名的增加，不僅意味著更多公民可能會觸犯刑法，也意味著更多被追究刑事責任的公民將具有犯罪前科。

山東市民張某就是輕罪前科群體中的一員。2019年，他因酒后駕駛被人民法院以危險駕駛罪判處拘役兩個月，緩刑三個月。事情發(fā)生后，張某家庭生活、工作受巨大影響。他在信中坦言，自己最愧疚的就是對子女造成了不可逆轉(zhuǎn)的傷害，“我本應(yīng)自己承擔罪行，但現(xiàn)在牽連子女，就等于終結(jié)了他們的前程”。

在實踐中，若直系親屬有刑事犯罪記錄，子女想要從事一些特殊職業(yè)，如警察、公務(wù)員、法官、律師等會有一定影響。肖勝方代表認為，因親屬為前科人員而受到職業(yè)限制，違反了責任自負原則和平等原則。此外，前科報告制度容易導致前科人員就業(yè)困難甚至面臨生存問題，極易滋生再次犯罪。因此，前科消滅制度的設(shè)立極有必要。

“前科消滅制度在世界各國已是一項普遍采用的刑法制度。”肖勝方表示，各國對于前科消滅的定義都有所不同，但是其基本觀點都是一致的，即受過法院有罪判決或被判處刑罰的人，符合一定的法定條件，其之前的犯罪記錄便會被消除，其因犯罪前科而被限制的權(quán)利得以恢復。目前，法國、俄羅斯、日本、韓國等國家都有明確的前科消滅制度的立法規(guī)范。

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十五條規(guī)定了針對未成年人的有限的前科消滅制度，即犯罪的時候不滿十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當對相關(guān)犯罪記錄予以封存，僅對辦案機關(guān)或有關(guān)單位開放查詢。

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫擬再次提交《關(guān)于建立前科消滅制度的提案》。他認為，“前科對于已改過自新的前科人員來說是一種恥辱的標簽,一種刑罰過剩。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，前科報告制度體現(xiàn)出越來越大的弊端?！?

他在2020年全國兩會提案中建議設(shè)立前科消滅制度，認為刑事訴訟法中的相關(guān)規(guī)定并非真正意義上的前科消滅，而僅僅是前科封存，但對于前科消滅制度的設(shè)立具有積極的意義。

法律界代表委員呼吁，適時修正和構(gòu)建覆蓋成年人和所有未成年人的前科消滅制度，既體現(xiàn)了刑事政策輕緩化、人性化司法理念，也反映了對社會邊緣群體的人文關(guān)懷。

肖勝方代表建議，以刑法修正案的形式在我國刑法第一百條增設(shè)成年人犯輕罪前科消滅制度的法律規(guī)定，將“犯罪時已滿十八周歲的人，除犯危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、毒品犯罪等四類犯罪外，被判處六個月以下管制、拘役、獨立適用附加刑的刑罰或被宣告緩刑的，在刑罰執(zhí)行完畢或緩刑考驗期滿一年后，可以消滅犯罪前科記錄”作為該條文的第三款予以規(guī)定。

（中青報·中青網(wǎng)見習記者 韓飏）