3月5日，澎湃新聞記者了解到，全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪在今年兩會期間將關(guān)注超大城市流動兒童的教育平等問題。他在提案中建議修改《義務(wù)教育法》，切實保障流動兒童在居住地就近入學(xué)。

俞敏洪

俞敏洪在《關(guān)于切實保障超大城市流動兒童平等受教權(quán)利的提案》中指出，當下，我國大城市經(jīng)歷著大規(guī)模的人口遷移流動，截至2019年末，我國流動人口規(guī)模2.36億，18歲以下流動兒童（流動人口子女）近1億，平均我國每3個兒童就有1個受到人口遷移流動的影響。這些流動兒童，有些與父母隨遷大城市，有些留守鄉(xiāng)村，還有一些在隨遷和留守之間不斷艱難地轉(zhuǎn)換，成為回流兒童，或是在父母所在大城市附近第三地就讀“再遷”。

他指出，流動兒童教育問題在超大城市尤為凸顯，保障政策未能充分落實，入學(xué)面臨準入門檻，公立學(xué)校針對流動兒童開放學(xué)位不足等，流動兒童在超大城市平等受教面臨各種困難。

為切實保障流動兒童在父母居住城市平等接受教育的權(quán)利，俞敏洪建議，一是修改《義務(wù)教育法》，切實保障流動兒童在居住地就近入學(xué)。建議盡快修改《義務(wù)教育法》第十二條：“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。改為“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當保障適齡兒童、少年在居住所在地學(xué)校就近入學(xué)。”

二是將“就讀率”的穩(wěn)步提升作為衡量各地教育部門落實流動兒童入學(xué)情況的關(guān)鍵指標。義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女在全日制公辦學(xué)校“就讀率”一直被用來監(jiān)測和評價隨遷子女平等享受義務(wù)教育的情況。2015-2019年間，該指標一直在79.5-79.9%之間小幅波動，也就是說，近5年來，超20%的隨遷子女無法在遷入地順利進入公辦學(xué)校。建議制定相關(guān)考評標準，持續(xù)提升流動兒童“就讀率”。

三是保障流動兒童入學(xué)待遇同城化，增加公辦學(xué)校學(xué)位供給。盡管教育部門不斷強調(diào)，義務(wù)教育應(yīng)該覆蓋未落戶常住人口，但是在超大城市公辦義務(wù)教育學(xué)位規(guī)劃中，依然以戶籍兒童為主，流動兒童在入學(xué)時面臨準入制門檻，外加學(xué)位供給不足，導(dǎo)致流動兒童更難進入公辦學(xué)校，只能付費進入低收費民辦學(xué)校或留守鄉(xiāng)村。建議超大城市的公立學(xué)校，加大對流動兒童的學(xué)位供給，在職業(yè)教育方面，全面解除流動兒童報考職業(yè)學(xué)校限制。

四是關(guān)注流動兒童特殊需求，鼓勵社會組織參與解決流動兒童校外學(xué)習(xí)問題。建議發(fā)動社會力量，積極為流動兒童營造平等、溫暖的環(huán)境，積極促進流動兒童與城市兒童共同學(xué)習(xí)成長，避免出現(xiàn)“群體隔離”。針對流動兒童在音體美德素質(zhì)教育方面的突出需求，通過政府購買服務(wù)、社區(qū)開展專項活動等形式，引入公益組織參與流動兒童的全面教育，倡導(dǎo)社會各界加大對流動兒童長期化、固定化、個性化幫扶，讓流動兒童“留得下、待得住”，保障流動兒童受教的連續(xù)性和完整性。