【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】英國(guó)單方面改變英國(guó)國(guó)民（海外）（BNO）護(hù)照的性質(zhì)，為540萬符合資格的香港居民打開移民英國(guó)之路，預(yù)計(jì)約有30萬人會(huì)利用此政策移居英國(guó)。

對(duì)英國(guó)政府這一違背承諾的行為，中國(guó)外交部1月29日宣布，自1月31日起，中方不再承認(rèn)所謂的BNO護(hù)照作為旅行證件和身份證明。港府也宣布自1月31日起，BNO護(hù)照不能用于在香港出入境。

過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，英國(guó)都大力限制BNO持有者的權(quán)利，去年以來態(tài)度卻180度大轉(zhuǎn)彎，除了借香港國(guó)安法搞政治炒作，有在英學(xué)者及香港資深公務(wù)員指出，英國(guó)是想借BNO持有者填補(bǔ)脫歐勞動(dòng)力空缺，甚至是開辟賺錢路徑。

對(duì)于英國(guó)的挑釁舉動(dòng)，香港前特首梁振英29日指出，英國(guó)在過去一年的舉動(dòng)，代價(jià)極大，“英國(guó)國(guó)力全方位走下坡是不爭(zhēng)的事實(shí)，英國(guó)人是時(shí)候好好調(diào)整調(diào)整心態(tài)了，不把疫情問題、脫歐問題、蘇格蘭獨(dú)立問題和北愛問題處理好，還想打香港牌？”

據(jù)香港《南華早報(bào)》報(bào)道，1月29日上午，英國(guó)內(nèi)政部宣布，將于1月31日下午5時(shí)起開放BNO簽證線上申請(qǐng)。

BNO全稱英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照（British National Overseas passport），簽發(fā)對(duì)象為1997年7月1日之前出生的香港居民。

根據(jù)1984年中英聯(lián)合聲明雙方交換的備忘錄，BNO護(hù)照為旅行證件，持有者可同時(shí)持有香港特區(qū)護(hù)照，但沒有英國(guó)公民身分，也不被賦予在英國(guó)的居留權(quán)。當(dāng)BNO護(hù)照持有者身處香港和內(nèi)地以外的地區(qū)，他們可以接受英國(guó)領(lǐng)事服務(wù)和保護(hù)。

2020年7月，英國(guó)政府借著香港國(guó)安法的實(shí)施，開始利用BNO護(hù)照進(jìn)行政治炒作，并公然違背其承諾，聲稱將放寬BNO護(hù)照持有者在英國(guó)定居，為其“開通一條通往英國(guó)公民的途徑”。

此次開放申請(qǐng)的BNO新政采取“5+1”模式，BNO持有者和近親（包括配偶、未成年子女、1997年7月1日及以后出生的成年子女、需要接受看護(hù)的其他親屬）皆可申請(qǐng)到英國(guó)居住、讀書或就業(yè)。成功申請(qǐng)并得到簽證的人士，在逗留英國(guó)五年后可申請(qǐng)定居，獲得定居身份12個(gè)月后可以申請(qǐng)英國(guó)國(guó)籍。

在逗留英國(guó)期間，申請(qǐng)人可以使用國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系（NHS），但須繳付移民健康附加費(fèi)（IHS，五年的費(fèi)用為3120英鎊，約合27500元人民幣）。值得注意的是，在此期間申請(qǐng)人無法獲得社會(huì)福利等公共資金（Public Funds）。

根據(jù)英國(guó)內(nèi)政部2020年10月的一份說明，英國(guó)政府估計(jì)有540萬香港居民有資格通過BNO簽證申請(qǐng)移民英國(guó)，其中包括290萬名BNO持有者、230萬名BNO持有者的受養(yǎng)人，以及18.7萬名不屬于受養(yǎng)人但至少有一名BNO持有者家長(zhǎng)的青少年。

此外，英國(guó)政府預(yù)計(jì)第一年將有12.3萬至15.37萬BNO持有人及其親屬使用該政策，未來五年這一數(shù)字預(yù)計(jì)將達(dá)到25.8萬至32.24萬人。

英國(guó)內(nèi)政部文件截圖

英國(guó)首相約翰遜1月29日宣稱，對(duì)此舉感到“非常自豪”，“我們履行了英國(guó)與香港人之間深厚的歷史聯(lián)系和友誼?！?

這個(gè)時(shí)候開始打“感情牌”，似乎已經(jīng)忘了80年代起草BNO政策時(shí)，英國(guó)是如何限制BNO護(hù)照持有者權(quán)利、拒絕讓BNO身份傳給下一代。

圖源：港媒

英國(guó)打的什么算盤？

去年7月，英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治系導(dǎo)師丁宏量接受香港電臺(tái)訪問時(shí)，就直言英國(guó)希望讓BNO持有者填補(bǔ)脫歐勞動(dòng)力空缺。

丁宏量表示，英國(guó)對(duì)接收香港移民的民意，與80年代已經(jīng)不同，當(dāng)年英國(guó)失業(yè)率居高不下，所以不希望接收BNO持有者，但今日英國(guó)的環(huán)境已改變，加上面對(duì)脫歐后的勞動(dòng)人口短缺問題，所以對(duì)接受香港移民的支持度增加。

香港移民投資顧問胡康邦本月初接受港媒采訪時(shí)表示，雖然通過BNO簽證計(jì)劃移民英國(guó)手續(xù)較簡(jiǎn)單，門檻也較低，但英國(guó)稅重，這也是過去很多香港人對(duì)移民英國(guó)望而卻步的原因。

胡康邦表示，有朋友曾告訴他，在香港有千萬身家的話，“移英交稅后只剩百萬身家”，他認(rèn)為香港的中產(chǎn)甚至有錢人以前都不喜歡移居英國(guó)，“有錢都不去”。

香港前郵政署署長(zhǎng)譚榮邦日前接受香港《大公報(bào)》采訪時(shí)也指出，英國(guó)接受港人以BNO簽證留英并不是為了所謂的“保障香港自由、自治及維持司法獨(dú)立的承諾”，只是為了“揾錢（賺錢）”。

英國(guó)內(nèi)政部指出，BNO簽證申請(qǐng)人在未來5年將為英國(guó)帶來24億至29億英鎊的收入。

對(duì)于英國(guó)政府公然違背承諾打“護(hù)照牌”，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)1月29日宣布，自1月31日起，中方不再承認(rèn)所謂的BNO護(hù)照作為旅行證件和身份證明，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。

趙立堅(jiān)指出，英方試圖把大批港人變成二等英國(guó)公民，已經(jīng)徹底改變了原來中英諒解的BNO性質(zhì)，英國(guó)現(xiàn)在所謂的BNO已經(jīng)不再是原來的BNO。此舉嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)，粗暴干涉香港事務(wù)和中國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中方對(duì)此強(qiáng)烈憤慨，堅(jiān)決反對(duì)。

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