編者按：為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與光明日?qǐng)?bào)社共同組織“實(shí)踐新論”網(wǎng)上理論傳播專欄，陸續(xù)在光明網(wǎng)推出系列理論稿件和新媒體作品，解析理論與實(shí)踐之間的內(nèi)在邏輯，敬請(qǐng)關(guān)注。

【實(shí)踐新論】集中力量辦好自己的事是關(guān)鍵

習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話指出，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，正在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)先降后升態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)，尤其是二季度經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正達(dá)3.2%。國(guó)際貨幣基金組織13日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.9%，是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。疫情后令人驚喜的中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更離不開(kāi)全體人民群眾的艱苦奮斗。

但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，疫情給包括我國(guó)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，集中力量辦好自己的事情，既立足當(dāng)前，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的鮮明指引。

越是形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，越要集中力量辦好自己的事

國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)面臨自20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)的最嚴(yán)重衰退。在其發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，預(yù)計(jì)2020年全球GDP增速為-4.4%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為-5.8%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率為-3.3%。盡管為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，各大經(jīng)濟(jì)體紛紛采取大規(guī)模經(jīng)濟(jì)救助措施，但由于疫情迄今未得到全面遏制，特別是美國(guó)等國(guó)家疫情沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)還看不到明顯復(fù)蘇的跡象。作為世界經(jīng)濟(jì)格局中重要一環(huán)的中國(guó)，不可避免地深受影響。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，除了周期性、體制性和結(jié)構(gòu)性因素和疫情沖擊外，來(lái)自外部沖擊的影響有越來(lái)越大的跡象。5月23日，習(xí)近平總書(shū)記看望了參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)。他指出，我們還要面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國(guó)發(fā)展。在這種背景下，我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的地位和作用受到很大挑戰(zhàn)。此外，盡管我國(guó)科技領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新成效顯著，但原創(chuàng)性、前瞻性科技創(chuàng)新短板依然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本性改變，成為中國(guó)制造的軟肋，更成為我們維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定與安全的掣肘。

越是面臨這樣的形勢(shì)，越要集中力量辦好自己的事，才能有效應(yīng)對(duì)各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的挑戰(zhàn)，并牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，鞏固發(fā)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)。

集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是重要依靠

習(xí)近平總書(shū)記指出，在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。無(wú)論是發(fā)展現(xiàn)狀，還是發(fā)展?jié)摿Γ瑖?guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著比較優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是站在當(dāng)前，還是面向未來(lái)，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，我們集中力量辦好自己的事就有了可靠依托。

國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不但意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有龐大的體量，也意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大發(fā)展?jié)摿?。?jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，由此產(chǎn)生的市場(chǎng)張力足以應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。隨著人均GDP已突破1萬(wàn)美元，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，新型消費(fèi)和升級(jí)消費(fèi)不斷拓展，新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極接連出現(xiàn)壯大，消費(fèi)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。據(jù)商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人介紹，6月份，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)4個(gè)月降幅收窄，累計(jì)收窄18.7個(gè)百分點(diǎn)，1—6月社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅比一季度收窄7.6個(gè)百分點(diǎn)，為上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇提供了較強(qiáng)助力。

充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，要把保障和改善民生擺在重要位置。就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程。在常態(tài)化疫情防控下，一系列就業(yè)扶持政策陸續(xù)出臺(tái)，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等措施共同發(fā)力，穩(wěn)就業(yè)舉措全面強(qiáng)化。上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%。6月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，比5月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%，比5月份下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)穩(wěn)住了，“錢(qián)袋子”也就穩(wěn)住了，消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)增長(zhǎng)才會(huì)有源源不斷的動(dòng)力。

充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，要不斷建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。破除各種體制機(jī)制障礙，真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，打破不同行業(yè)、所有制、地區(qū)之間存在的有形或無(wú)形市場(chǎng)分割，不斷清除市場(chǎng)體系建設(shè)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，讓各類市場(chǎng)主體公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。今年7月，世界銀行發(fā)布的《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動(dòng)力與未來(lái)改革機(jī)遇》報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)近年來(lái)在“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域取得了巨大成就?？梢灶A(yù)期，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，以建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系為目標(biāo)，國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)就能持續(xù)強(qiáng)化并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，要從供需兩端發(fā)力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，并將此貫穿于宏觀調(diào)控全過(guò)程。上半年，固定資產(chǎn)投資雖同比下降3.1%，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.3%，增速比1-5月份加快4.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.8%，增速比1-5月份加快3.1個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.2%，增速比1-5月份加快6.7個(gè)百分點(diǎn)。這在有效發(fā)揮投資對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用的同時(shí)，也有助于擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)。此外，在常態(tài)化疫情防控下，要采取更積極更精準(zhǔn)的政策措施，穩(wěn)步推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)性增長(zhǎng)，壯大消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用。

集中力量辦好自己的事，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是著力點(diǎn)

在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，是集中力量辦好自己的事的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)該成為當(dāng)前及未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。

立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)具有最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系，擁有39個(gè)工業(yè)大類，191個(gè)中類，525個(gè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整，構(gòu)成了這種新發(fā)展格局的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。但同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力有待提高也是客觀事實(shí)。所以，要以自主創(chuàng)新為根本，利用好“全國(guó)一盤(pán)棋”集中力量辦大事的顯著制度優(yōu)勢(shì)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和自我可控，降低對(duì)外技術(shù)依賴程度，打破核心技術(shù)受制于人的局面，掌握科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定與安全，進(jìn)而不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須激發(fā)市場(chǎng)主體活力。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。當(dāng)前形勢(shì)下，激發(fā)市場(chǎng)主體活力尤顯重要。面對(duì)疫情沖擊下復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央明確提出要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，各地區(qū)各部門(mén)出臺(tái)了一系列保護(hù)支持市場(chǎng)主體的政策措施。接下來(lái)，要在落實(shí)好紓困惠企政策，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展等方面多下工夫、精準(zhǔn)施策，并加大政策支持力度，不僅千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，也要有力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量，讓市場(chǎng)主體成為立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成新發(fā)展格局的主力軍。

立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。改革開(kāi)放推動(dòng)了過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須緊緊依靠改革開(kāi)放，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局亦是如此。《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》審議通過(guò)、《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》出臺(tái)、2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單施行、自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)提速、第三屆進(jìn)博會(huì)迎來(lái)倒計(jì)時(shí)……這表明，改革開(kāi)放始終是進(jìn)行時(shí)。發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，同時(shí)通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，將深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作為立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的制度紅利，更作為集中力量辦好自己的事的根本保障。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員　張德勇）

（動(dòng)圖：張建輝）