新華社北京10月17日電

中華人民共和國(guó)出口管制法

（2020年10月17日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）

目錄

第一章　總則

第二章　管制政策、管制清單和管制措施

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二節(jié)　兩用物項(xiàng)出口管理

第三節(jié)　軍品出口管理

第三章　監(jiān)督管理

第四章　法律責(zé)任

第五章　附則

第一章　總則

第一條　為了維護(hù)國(guó)家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范出口管制，制定本法。

第二條　國(guó)家對(duì)兩用物項(xiàng)、軍品、核以及其他與維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)相關(guān)的貨物、技術(shù)、服務(wù)等物項(xiàng)（以下統(tǒng)稱管制物項(xiàng)）的出口管制，適用本法。

前款所稱管制物項(xiàng)，包括物項(xiàng)相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。

本法所稱出口管制，是指國(guó)家對(duì)從中華人民共和國(guó)境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項(xiàng)，以及中華人民共和國(guó)公民、法人和非法人組織向外國(guó)組織和個(gè)人提供管制物項(xiàng)，采取禁止或者限制性措施。

本法所稱兩用物項(xiàng)，是指既有民事用途，又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力，特別是可以用于設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的貨物、技術(shù)和服務(wù)。

本法所稱軍品，是指用于軍事目的的裝備、專用生產(chǎn)設(shè)備以及其他相關(guān)貨物、技術(shù)和服務(wù)。

本法所稱核，是指核材料、核設(shè)備、反應(yīng)堆用非核材料以及相關(guān)技術(shù)和服務(wù)。

第三條　出口管制工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，維護(hù)國(guó)際和平，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，完善出口管制管理和服務(wù)。

第四條　國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的出口管制制度，通過(guò)制定管制清單、名錄或者目錄（以下統(tǒng)稱管制清單）、實(shí)施出口許可等方式進(jìn)行管理。

第五條　國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)承擔(dān)出口管制職能的部門(mén)（以下統(tǒng)稱國(guó)家出口管制管理部門(mén)）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)出口管制工作。國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)出口管制有關(guān)工作。

國(guó)家建立出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)出口管制工作重大事項(xiàng)。國(guó)家出口管制管理部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)信息共享。

國(guó)家出口管制管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立出口管制專家咨詢機(jī)制，為出口管制工作提供咨詢意見(jiàn)。

國(guó)家出口管制管理部門(mén)適時(shí)發(fā)布有關(guān)行業(yè)出口管制指南，引導(dǎo)出口經(jīng)營(yíng)者建立健全出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)出口管制有關(guān)工作。

第六條　國(guó)家加強(qiáng)出口管制國(guó)際合作，參與出口管制有關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定。

第七條　出口經(jīng)營(yíng)者可以依法成立和參加有關(guān)的商會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織。

有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，按照章程對(duì)其成員提供與出口管制有關(guān)的服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。

第二章　管制政策、管制清單和管制措施

第一節(jié)　一般規(guī)定

第八條　國(guó)家出口管制管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出口管制政策，其中重大政策應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，或者報(bào)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。

國(guó)家出口管制管理部門(mén)可以對(duì)管制物項(xiàng)出口目的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的管制措施。

第九條　國(guó)家出口管制管理部門(mén)依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)出口管制政策，按照規(guī)定程序會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整管制物項(xiàng)出口管制清單，并及時(shí)公布。

根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，或者經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)家出口管制管理部門(mén)可以對(duì)出口管制清單以外的貨物、技術(shù)和服務(wù)實(shí)施臨時(shí)管制，并予以公告。臨時(shí)管制的實(shí)施期限不超過(guò)二年。臨時(shí)管制實(shí)施期限屆滿前應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定取消臨時(shí)管制、延長(zhǎng)臨時(shí)管制或者將臨時(shí)管制物項(xiàng)列入出口管制清單。

第十條　根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，或者經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)家出口管制管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)可以禁止相關(guān)管制物項(xiàng)的出口，或者禁止相關(guān)管制物項(xiàng)向特定目的國(guó)家和地區(qū)、特定組織和個(gè)人出口。

第十一條　出口經(jīng)營(yíng)者從事管制物項(xiàng)出口，應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；依法需要取得相關(guān)管制物項(xiàng)出口經(jīng)營(yíng)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格。

第十二條　國(guó)家對(duì)管制物項(xiàng)的出口實(shí)行許可制度。

出口管制清單所列管制物項(xiàng)或者臨時(shí)管制物項(xiàng)，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出口管制管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。

出口管制清單所列管制物項(xiàng)以及臨時(shí)管制物項(xiàng)之外的貨物、技術(shù)和服務(wù)，出口經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道，或者得到國(guó)家出口管制管理部門(mén)通知，相關(guān)貨物、技術(shù)和服務(wù)可能存在以下風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出口管制管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可：

（一）危害國(guó)家安全和利益；

（二）被用于設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具；

（三）被用于恐怖主義目的。

出口經(jīng)營(yíng)者無(wú)法確定擬出口的貨物、技術(shù)和服務(wù)是否屬于本法規(guī)定的管制物項(xiàng)，向國(guó)家出口管制管理部門(mén)提出咨詢的，國(guó)家出口管制管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。

第十三條　國(guó)家出口管制管理部門(mén)綜合考慮下列因素，對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者出口管制物項(xiàng)的申請(qǐng)進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定：

（一）國(guó)家安全和利益；

（二）國(guó)際義務(wù)和對(duì)外承諾；

（三）出口類型；

（四）管制物項(xiàng)敏感程度；

（五）出口目的國(guó)家或者地區(qū)；

（六）最終用戶和最終用途；

（七）出口經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信用記錄；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他因素。

第十四條　出口經(jīng)營(yíng)者建立出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，且運(yùn)行情況良好的，國(guó)家出口管制管理部門(mén)可以對(duì)其出口有關(guān)管制物項(xiàng)給予通用許可等便利措施。具體辦法由國(guó)家出口管制管理部門(mén)規(guī)定。

第十五條　出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出口管制管理部門(mén)提交管制物項(xiàng)的最終用戶和最終用途證明文件，有關(guān)證明文件由最終用戶或者最終用戶所在國(guó)家和地區(qū)政府機(jī)構(gòu)出具。

第十六條　管制物項(xiàng)的最終用戶應(yīng)當(dāng)承諾，未經(jīng)國(guó)家出口管制管理部門(mén)允許，不得擅自改變相關(guān)管制物項(xiàng)的最終用途或者向任何第三方轉(zhuǎn)讓。

出口經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)最終用戶或者最終用途有可能改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告國(guó)家出口管制管理部門(mén)。

第十七條　國(guó)家出口管制管理部門(mén)建立管制物項(xiàng)最終用戶和最終用途風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)管制物項(xiàng)的最終用戶和最終用途進(jìn)行評(píng)估、核查，加強(qiáng)最終用戶和最終用途管理。

第十八條　國(guó)家出口管制管理部門(mén)對(duì)有下列情形之一的進(jìn)口商和最終用戶，建立管控名單：

（一）違反最終用戶或者最終用途管理要求的；

（二）可能危害國(guó)家安全和利益的；

（三）將管制物項(xiàng)用于恐怖主義目的的。

對(duì)列入管控名單的進(jìn)口商和最終用戶，國(guó)家出口管制管理部門(mén)可以采取禁止、限制有關(guān)管制物項(xiàng)交易，責(zé)令中止有關(guān)管制物項(xiàng)出口等必要的措施。

出口經(jīng)營(yíng)者不得違反規(guī)定與列入管控名單的進(jìn)口商、最終用戶進(jìn)行交易。出口經(jīng)營(yíng)者在特殊情況下確需與列入管控名單的進(jìn)口商、最終用戶進(jìn)行交易的，可以向國(guó)家出口管制管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

列入管控名單的進(jìn)口商、最終用戶經(jīng)采取措施，不再有第一款規(guī)定情形的，可以向國(guó)家出口管制管理部門(mén)申請(qǐng)移出管控名單；國(guó)家出口管制管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，決定將列入管控名單的進(jìn)口商、最終用戶移出管控名單。

第十九條　出口貨物的發(fā)貨人或者代理報(bào)關(guān)企業(yè)出口管制貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)由國(guó)家出口管制管理部門(mén)頒發(fā)的許可證件，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

出口貨物的發(fā)貨人未向海關(guān)交驗(yàn)由國(guó)家出口管制管理部門(mén)頒發(fā)的許可證件，海關(guān)有證據(jù)表明出口貨物可能屬于出口管制范圍的，應(yīng)當(dāng)向出口貨物發(fā)貨人提出質(zhì)疑；海關(guān)可以向國(guó)家出口管制管理部門(mén)提出組織鑒別，并根據(jù)國(guó)家出口管制管理部門(mén)作出的鑒別結(jié)論依法處置。在鑒別或者質(zhì)疑期間，海關(guān)對(duì)出口貨物不予放行。