謝鋒特派員就香港國安立法向外國駐港領(lǐng)團商會

媒體舉行吹風(fēng)會暨中外記者會講話稿

（2020年5月25日下午3:00）

外國駐港領(lǐng)團、商會、媒體和駐港國際組織的朋友們，

大家下午好！

今天請大家來，主要是就第十三屆中國全國人大三次會議審議《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》進行吹風(fēng)并接受提問，希望有助于大家全面準(zhǔn)確理解。

我今天主要講5點，第一，香港國安立法天經(jīng)地義、刻不容緩；第二，中央政府維護國家安全有權(quán)有責(zé)、合理合法；第三，國安立法有助于確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠；第四，國際社會應(yīng)該對香港國安立法安心放心；第五，中國政府維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益的決心堅定不移。

首先，香港國安立法天經(jīng)地義、刻不容緩。

國家安全是一國安身立命之本，制定國安立法是一國神圣不可侵犯的主權(quán)。世界上無論是單一制國家，還是聯(lián)邦制國家，無論是普通法國家，還是大陸法國家，都制定有國家安全法，或在其法律中明訂條文，防范、制止和懲治危害國家安全的違法行為。

沒有國家會對危害本國安全的違法行為聽之任之。在這個問題上，國際社會只應(yīng)有一把尺子，不能容許雙重標(biāo)準(zhǔn)和霸權(quán)邏輯，不能把本國謀求國家安全的各種措施視為理所當(dāng)然，動輒拿國安做幌子，無所不用其極，反過來卻對別國依法堵塞國家安全漏洞污名化、妖魔化，不能把國家安全變成個別國家的特權(quán)和借口。

基本法已經(jīng)頒布30年，香港已經(jīng)回歸23年，但基本法23條立法在內(nèi)外反中亂港勢力百般阻撓下至今沒有完成，加上香港原有相關(guān)法律長期處于“休眠”狀態(tài)，特區(qū)維護國家安全的機構(gòu)設(shè)置、力量配備、權(quán)力配置存在嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致香港處于世所罕見的“不設(shè)防”狀態(tài)。

在去年“修例風(fēng)波”中，“港獨”組織和激進分離勢力公然鼓吹“香港獨立”，圍攻中央駐港機構(gòu)，癱瘓政府管治和立法會運作，實施觸目驚心甚至具有恐怖主義性質(zhì)的暴力犯罪；一些外部勢力肆意插手香港事務(wù)、利用香港從事危害中國國家安全的活動，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線，嚴(yán)重威脅香港國土安全、政治安全和公共安全，嚴(yán)重威脅中國國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，對中國國家安全構(gòu)成重大而緊迫的現(xiàn)實危害，成為中國國家安全的一個突出風(fēng)險點。

香港作為國家的一部分，總不能永遠不履行維護國家安全的憲制責(zé)任，總不能永遠是座“不設(shè)防”的城市，大門洞開、漏洞百出，總不能變成獨立半獨立的政治實體甚至對內(nèi)地進行分裂、顛覆、滲透、破壞的橋頭堡，總不能任由香港反中亂港分子勾結(jié)外國反華勢力制裁香港、對抗國家，總不能讓“港獨”勢力暢行其道、任由極端分子實施暴力恐怖活動而坐視不管！

第二，中央維護國家安全有權(quán)有責(zé)、合理合法。

中央政府對維護香港特區(qū)的憲制秩序負有最大責(zé)任，對“一國兩制”全面準(zhǔn)確貫徹落實和特區(qū)基本法的正確實施負有最大責(zé)任。在國家安全受到現(xiàn)實威脅和嚴(yán)重損害，特區(qū)政府難以自身完成立法的情況下，中央政府果斷出手，在國家層面進行涉港國家安全立法，是形勢所迫，是內(nèi)外反中亂港勢力所逼。

國家安全立法屬于國家立法權(quán)力。中央政府通過基本法第23條授予香港特區(qū)維護國家安全的部分立法權(quán)，并不改變國家安全立法屬于中央事權(quán)的屬性，也并不因此喪失在維護國家安全方面應(yīng)有的權(quán)力。

憲法第31條規(guī)定，“國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定”。全國人大作為國家最高權(quán)力機關(guān)，有權(quán)力也有責(zé)任依據(jù)憲法和基本法，根據(jù)香港特區(qū)的實際情況和需要履行維護國家安全的憲制責(zé)任，包括制定與香港特區(qū)有關(guān)的維護國家安全法律，構(gòu)建有關(guān)法律制度和執(zhí)行機制。人大作出關(guān)于建立健全香港特區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定，具有堅實法律基礎(chǔ)和最高法律效力。

第三，國安立法有助于確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠。

“一國兩制”的初心和使命是維護國家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，維護香港長期繁榮穩(wěn)定?！耙粐笔菍嵭小皟芍啤钡那疤岷突A(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)?！耙粐痹瓌t出現(xiàn)動搖，“兩制”就無從談起。

此次全國人大做出決定，目的就是撥亂反正，堵上香港國家安全的致命漏洞，筑牢“一國”之基，最大限度掃除香港發(fā)展道路上的障礙、陷阱和威脅，最大限度確保香港在堅守“一國”之本的同時更好發(fā)揮“兩制”之利，最大限度維護港人的根本利益和依法享有的廣泛權(quán)利和自由。

國家安全有保障，“一國兩制”的落實才會全面準(zhǔn)確、運行順暢，香港市民才會更有安全感、確定感、幸福感，香港的發(fā)展才會更美好、更穩(wěn)定、更繁榮，包括國際社會在內(nèi)所有“持份者”的利益才會更有保障。

第四，國際社會應(yīng)該對香港國安立法安心放心。

中央政府貫徹“一國兩制”堅持兩點，一是確保“一國兩制”方針不會變、不動搖；二是確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`不走樣、不變形。

香港國安立法后，“一國兩制”方針不會變，香港實行的資本主義制度不會變，高度自治不會變，特區(qū)法律制度不會變，不會影響特區(qū)司法機關(guān)享有的獨立司法權(quán)和終審權(quán)。

全國人大決定制定有關(guān)法律，針對的只是那些分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動及外國和境外勢力干預(yù)特區(qū)事務(wù)的行為，懲治的是極少數(shù)涉嫌危害國家安全的犯罪分子，保護的是遵紀(jì)守法的絕大多數(shù)香港市民。任何維護國家安全的工作和執(zhí)法，都將嚴(yán)格依照法律規(guī)定、符合法定職權(quán)、遵循法定程序，不會侵犯香港居民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

立法不僅不會影響特區(qū)居民依法享有的言論、新聞、出版、集會等各項權(quán)利和自由，反而會讓這些權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好行使；不僅不會影響各國駐港領(lǐng)館、商會、媒體等依法履職運作，反而有利于優(yōu)化香港與各國交流合作的社會氛圍，保障各國企業(yè)依法經(jīng)營和商務(wù)往來；立法有助于消除本地和外國商界人士對“暴恐”、“攬抄”等香港社會亂象的極度擔(dān)憂，為外國投資者營造法治更加健全、預(yù)期更加穩(wěn)定可靠的營商環(huán)境。

對絕大多數(shù)在港愛港、遵紀(jì)守法的香港居民和外國人士而言，完全沒有必要自己嚇自己、“杞人憂天”、對號入座；千萬不要被別人嚇唬甚至被別有用心者誤導(dǎo)利用；尤其不應(yīng)該以訛傳訛去嚇唬別人，參加“反中亂港”勢力的抹黑鼓噪，將國安立法污名化、妖魔化，甚至干預(yù)阻撓。

第五，中國政府維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益的決心堅定不移，貫徹“一國兩制”方針的決心堅定不移，反對任何外部勢力干涉香港事務(wù)的決心堅定不移。

在座各位代表的國家或國際組織都是“一國兩制”的受益者，是香港繁榮穩(wěn)定的持份者?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠、香港繁榮穩(wěn)定是各方利益的最大公約數(shù)。

我們希望大家認清香港問題的是非曲直，實事求是，獨立判斷，尊重事實，尊重法理，冷靜、客觀、公正看待中國全國人大決定，理解、尊重和支持中方依法在港維護國家安全的努力，避免誤讀誤判。

我們要求所有持份者從香港繁榮穩(wěn)定和自身在港利益出發(fā)，不做傷害香港、傷害自身在港利益的傻事，同求穩(wěn)定、要發(fā)展、護法治的絕大多數(shù)香港市民站在一起，與分裂勢力、暴恐分子、外部干預(yù)勢力劃清界限，共同守護好、建設(shè)好香港這個家園。

我們呼吁國際社會恪守相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉內(nèi)政等國際法原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，全面準(zhǔn)確理解、真心實意支持“一國兩制”，不以任何方式干擾、阻撓中國維護國家安全，不以任何方式干預(yù)香港事務(wù)、干涉中國內(nèi)政。

下面我愿回答大家的提問。

（英文版）