國外如何破解快遞困局？

讓包裝循環(huán)利用是減少浪費、降低污染的有效方法，但執(zhí)行起來卻并非易事。在一些發(fā)達國家，該問題早在上世紀90年代就已顯現(xiàn)。許多國家紛紛通過制定相關(guān)政策法規(guī)，對回收包裝廢棄物行為作了強制性規(guī)定。

據(jù)成都市人民政府研究室刊發(fā)的報道，美國從上世紀90年代便開始關(guān)注綠色包裝。為了提高企業(yè)回收包裝的積極性，美國各州政府根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低，適當免除企業(yè)相關(guān)稅收。同時，在《資源保護與回收利用法》中規(guī)定，減少包裝材料的消耗量，并對包裝廢棄物進行回收再利用。

國際上著名紙箱生產(chǎn)商利樂包、艾羅派克、唯綠包裝、康美包等已經(jīng)建立了紙箱理事會，以促進紙箱在美國的循環(huán)利用。目前，美國已在包裝廢棄物回收利用方面形成產(chǎn)業(yè)化運作，不僅改善了環(huán)境、提高了資源利用率，而且提供了大量就業(yè)機會。

此外，除了包裝設(shè)計，在包裝材料技術(shù)上一些美國企業(yè)也進行了積極探索，圖中的酒類包裝物是用秸稈制成的，強度高，便于物流運輸，而且環(huán)保。

日本在包裝綠色化方面的表現(xiàn)也非常突出，不僅制定并實施《包裝再生利用法》，還致力于回收體系的建設(shè)，鼓勵在境內(nèi)建立大量的回收站，消費者將包裝廢棄物進行分類后，日本的收運系統(tǒng)將分類完的包裝廢棄物通過定時回收、集合中轉(zhuǎn)等方式，運輸至專門的處理中心進行再循環(huán)、再制造處理。

在法律法規(guī)中明確各方責任，以有利于廢棄物循環(huán)和追責，德國在此方面的做法十分突出。20世紀90年代，德國出臺《包裝廢棄物管理辦法》，提出包裝廢棄物管理應(yīng)按照“減量化、再利用、再循環(huán)、最終處置”的順序進行，并設(shè)定了不同包裝廢棄物的回收目標和時限，強制性要求包裝生產(chǎn)商、銷售商對包裝回收共同負責。

該辦法制定了包裝廢棄物從收集到最終處置的量化標準，比如規(guī)定80%的包裝廢棄物和100%的運輸包裝必須回收利用，使包裝處理的每個環(huán)節(jié)都有具體標準可依。此外，德國還出臺《包裝回收再生利用法》，要求除了包裝生產(chǎn)商外，從事運輸、代理、批發(fā)商、零售的企業(yè)也必須負責回收包裝物。

法國在1994年出臺的《包裝廢棄物運輸法》中明確規(guī)定，消費者有義務(wù)將廢棄的包裝物主動交給生產(chǎn)商或者零售商回收處理。此外，法國還組建了廢棄物回收機構(gòu)，回收機構(gòu)均由生產(chǎn)及制造廠商作為其股東，在機制中引入保證人，保證回收機構(gòu)有完備的監(jiān)督機制以及公允性。

在回收系統(tǒng)中，各個環(huán)節(jié)緊密相扣，各級之間都簽訂了協(xié)議書及約定書，責任分工明確，所以這些回收系統(tǒng)都具有很好的內(nèi)部控制效果，為相關(guān)行業(yè)所產(chǎn)生的包裝廢棄物的高度回收提供了很好的保證。

此外，比利時制定一種“生態(tài)稅”，規(guī)定凡用紙包裝的食品和使用回收復用的包裝可以免稅，其它材料則要交稅，對于使用可回收復用的包裝必須出具已被重復使用的證據(jù)。

荷蘭包裝界代表與政府簽訂了一份合同，該合同內(nèi)容包含了荷蘭市場上流通的外國產(chǎn)品。合同明確自1997年1月1日起65%的包裝材料必須可重復使用，其中45%的包裝材料必須回收，20%則要求利用焚化法去生產(chǎn)能源。

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