“蘭州大學(xué)流失的高水平人才，完全可以再辦一所同樣水平的大學(xué)！”

“學(xué)生出去一火車，回來就剩一卡車?！?

近些年，關(guān)于中西部和東北地區(qū)人才流失的討論不斷。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前公布的《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》中提到：“支持中西部地區(qū)穩(wěn)定人才隊伍，發(fā)達(dá)地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部地區(qū)、東北地區(qū)挖人才。”

兩地區(qū)人才形勢嚴(yán)峻

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長陳耀在接受中新社國是直通車記者采訪時指出，目前，東北地區(qū)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換，加速與國際市場接軌，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要大量人才，而人才流失，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)恐將首當(dāng)其沖。

此前有媒體統(tǒng)計了中國各省2008年至2018年十年間GDP數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，最近十年，東北省份增速靠后。其中，遼寧2008年時GDP約為1.37萬億元，2018年為2.53萬億元，十年間僅增長了0.85倍。

而這十年間左右，東北地區(qū)人口流出也大幅增加，十年間流出人口約達(dá)100多萬，且據(jù)官方消息，在流失的100多萬人口中，高層的、管理層的和生產(chǎn)線的骨干力量占了多數(shù)。

中西部地區(qū)人口流失雖不及東北地區(qū)觸目驚心，但其高校人才的流失也引起了廣泛關(guān)注。2017年兩會期間，教育部部長陳寶生就曾直言：“東部各高校，請對中西部高校的人才‘手下留情’！”

以蘭州大學(xué)為例，蘭州大學(xué)位于甘肅省蘭州市，是教育部直屬的全國重點綜合性大學(xué)，同時也是國家“985工程”和“211工程”重點建設(shè)高校之一。據(jù)媒體報道，在蘭州大學(xué)培養(yǎng)出的19名兩院院士（不含只在校工作過的教師）中，目前僅有1人仍留在該校任教。絕大部分已在復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等東部地區(qū)高校開展科研工作。

另據(jù)統(tǒng)計，從2000年到2004年，該校共流失副高職稱以上人員近40名，其中有相當(dāng)一部分是學(xué)科帶頭人。

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長韓民表示，人才匱乏是導(dǎo)致中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因之一?！霸诮?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，教育資源本來就有限，人才再加劇向其他地區(qū)流失，將對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育發(fā)展造成嚴(yán)重影響?！?

歷史和現(xiàn)實原因

陳耀告訴國是直通車，這兩個地區(qū)人才流失有共同原因?，F(xiàn)實原因在于，中西部與東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還不及東南部發(fā)達(dá)區(qū)域，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)對人才更具吸引力；歷史原因在于，兩地區(qū)由于此前長時間處在計劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，相比東南部沿海城市，計劃經(jīng)濟(jì)跡象濃厚，僵化的企業(yè)機(jī)制不利于人才發(fā)展。這一點，東北地區(qū)體現(xiàn)更為明顯。

陳耀說：“目前出現(xiàn)了人才‘孔雀東南飛’的情況，不能只看到人才流失，更要深思人才流向背后的原因?！?

此前發(fā)布的《中國頂尖青年科研人才流向排名》分析結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、越富庶的地區(qū)對頂尖青年科研人才明顯更具吸引力，北京、上海等GDP排名靠前的省份在吸引人才的排名上依然名列前茅，而同樣坐擁雙一流A類高校的哈爾濱、長春、大連、蘭州等地則明顯吸引力較弱。

而在人才自身價值實現(xiàn)程度方面，在《中國區(qū)域人才競爭力研究報告（2017）》中，設(shè)有用以評估當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有人才資源潛力是否得到有效釋放以及人才資源是否得到合理利用的指標(biāo)“人才效能競爭力”。在該項指標(biāo)排名中，東北地區(qū)和大西北地區(qū)在八個經(jīng)濟(jì)區(qū)排名分別是倒數(shù)第二和倒數(shù)第一，分別得分61.85、60.31，遠(yuǎn)低于平均值66.12。而東部沿海地區(qū)則以明顯優(yōu)勢領(lǐng)先，位居榜首，其次就是南部沿海地區(qū)位列第二。

除了經(jīng)濟(jì)和人才成長環(huán)境因素外，面對上述提到的高校人才流失問題，韓民表示，隨著近些年高?！半p一流”建設(shè)的推行，部分高校違背了該政策原意，加劇了對中西部、東北地區(qū)人才的爭搶。

“‘雙一流’建設(shè)是為了鼓勵更多學(xué)院提高自身競爭力，進(jìn)而提升中國高等教育綜合實力。但是有些學(xué)院為了在短時間內(nèi)獲得評選資格或擴(kuò)大自身優(yōu)勢，就開始直接從其他院校挖人。而中西部地區(qū)、東北地區(qū)高校待遇在一定時期內(nèi)可能存在不及這些院校的情況，這就給了他們挖人的動力和基礎(chǔ)，導(dǎo)致兩地區(qū)高校人才的大量出走?！表n民說。

人才要從“不能搶”到“不愿走”

留住中西部地區(qū)和東北地區(qū)的人才，這并非官方首次發(fā)聲。

教育部2017年出臺的《關(guān)于堅持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動的通知》就已經(jīng)明確提出：“不鼓勵東部高校從中西部、東北地區(qū)高校引進(jìn)人才”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部副研究員施戍杰表示，官方的發(fā)聲，有助于剎住既有評價機(jī)制下的“掐尖”亂象。但從長遠(yuǎn)看，中西部地區(qū)和東北地區(qū)要留住人才，還應(yīng)加快體制機(jī)制改革，為人才創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，用“軟環(huán)境”留住人才、吸引人才。

陳耀指出，聚才留人要從“引”和“留”兩方面入手：

引才方面，在政策鼓勵之下，地區(qū)應(yīng)建立健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)的保證機(jī)制，同時大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多求職機(jī)會；

留才方面，“事業(yè)留人”是關(guān)鍵。住房、子女教育等生活條件之外，應(yīng)加大力度建立人才事業(yè)上的配套體系，為其提供較好的科研實驗條件，建立更有效的評價機(jī)制等，給足人才發(fā)展的空間。

韓民則建議，除了部分常規(guī)“套路”，地方吸引人才還要打好“特色牌”?！澳壳昂芏嗳瞬乓M(jìn)條件大同小異。實際上要吸引人才，還可以利用當(dāng)?shù)厝宋摹⒌乩淼泉毺貤l件。很多有針對性的科研項目，都對環(huán)境有要求，地方政策可以利用這個思路，找準(zhǔn)自己的定位，吸引人才?！?

當(dāng)下，中西部和東北地區(qū)也正在大力改善自身的人才引進(jìn)方式。

蘭州大學(xué)發(fā)文稱，為進(jìn)一步吸引人才，該校打破了人才資歷年限壁壘，設(shè)置了“青年教授”崗位，考核通過后直接轉(zhuǎn)為教授。同時，對引進(jìn)的年輕人才還設(shè)置了“青年研究員”崗位，年薪34萬元，通過五年考核期后即可轉(zhuǎn)正。通過此類下放職稱評審、績效考核的方式，蘭州大學(xué)目前已有34位青年教師受聘青年教授，32位引進(jìn)人才受聘青年研究員。

東北多地也已經(jīng)正式出臺人才新政，力度不小。其中，遼寧省發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)人才集聚的若干政策》顯示，引進(jìn)人才一次性每人最高獎勵可達(dá)百萬元。此外，不僅人才有獎勵，推薦了人才也有獎勵，最高可獎勵30萬元，為此還設(shè)立了“遼寧引才大使單位”和“遼寧引才大使”的榮譽(yù)稱號。

來源：微信公眾號“國是直通車”