十三屆全國人大二次會議新聞中心3月9日（星期六）15時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請國務(wù)院國資委主任肖亞慶，副主任翁杰明，秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就“國有企業(yè)改革發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。

在記者會尾聲，《中國冶金報》記者在提問中提到，混改最大的思想障礙可能是被貼上了“國進民退”或者“國退民進”的標(biāo)簽。

肖亞慶回答，“國進民退”這個觀點，或者“國退民進”這個觀點，在邏輯上和實踐上來講都是不正確的。改革開放四十年來，最初的時候，國有企業(yè)很多是一家供全國、全國靠一家，通過不斷地改革，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。所以要深刻認識到“兩個毫不動搖”是我們的根本國策、經(jīng)濟基礎(chǔ)。

圖自新華網(wǎng)

新聞發(fā)布會文字實錄：

國務(wù)院國資委主任 肖亞慶：

各位記者朋友們，大家下午好，非常感謝大家對國企國資的關(guān)心、關(guān)注。

肖亞慶：

大家都知道，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好國企國資改革工作十分重要。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會精神，認真落實李克強總理所作的《政府工作報告》提出的各項要求，主動作為，迎難而上，把國有企業(yè)改革發(fā)展各項工作搞好，為全面保持經(jīng)濟健康發(fā)展作出新的貢獻。

肖亞慶：

下面，我和我的同事們愿意回答大家的問題。謝謝。

經(jīng)濟日報融媒體記者：

近期，包括世界銀行在內(nèi)的一些機構(gòu)下調(diào)了經(jīng)濟增長的預(yù)期，還有一些國際經(jīng)濟組織認為經(jīng)濟增長的不確定性因素正在增大，但是我們從現(xiàn)場拿到的一些材料中看到，去年中央企業(yè)的一些經(jīng)營業(yè)績非常好、非常出色。請問，今年中央企業(yè)是否會繼續(xù)保持這種良好的態(tài)勢，在這個過程中會遇到什么樣的挑戰(zhàn)？面對這些挑戰(zhàn)，如何去應(yīng)對？謝謝。

肖亞慶：

謝謝你的提問。2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，國資委和中央企業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，2018年各方面工作取得了新的進展，應(yīng)該說開局之年開局良好，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：

基礎(chǔ)供應(yīng)在穩(wěn)步增長。我們看，石油成品油的銷售量增長了4.4%，天然氣消費量增長了12.2%，發(fā)電量和售電量都增長了超過9%，航空運輸總量同比增長9.2%。

從效益指標(biāo)來看，去年中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入29.1萬億，實現(xiàn)凈利潤1.2萬億，增長了15.7%，運營質(zhì)量也在不斷提升，我們的百元利潤率、銷售利潤率比去年同期都有一個增長。

再從負債率來看，降杠桿的情況，去年平均負債率下降了0.6個百分點。社會貢獻也持續(xù)增加，大家都知道，去年中央企業(yè)在通信領(lǐng)域里落實提速降費，在電力企業(yè)降低發(fā)電成本，降低電價，這兩項加起來就2800億，所以這些也是對社會做的貢獻。

肖亞慶：

我剛剛拿到1-2月份的情況，也跟大家報告一下。今年1-2月份，營業(yè)收入增加了3.9%，1-2月份利潤增長了15.3%。從實物量來看，1-2月份成品油銷量同比增長9.6%，天然氣銷量同比增長7.4%，售電量同比增長了5.4%，航空運輸周轉(zhuǎn)總量同比增長了8.6%，水運總周轉(zhuǎn)量同比增長了12.9%。所以，1-2月份的這些數(shù)字來看，經(jīng)濟向上的潛力還是很大的。

做好2019年工作，習(xí)近平總書記在去年底的中央經(jīng)濟工作會議上，深刻分析了今年的形勢，提出了今年工作的大政方針，作出了全面部署。李克強總理在《政府工作報告》中提出了工作要求。我們要認真貫徹落實好。總的來講，做到“一個確?！薄傲鶄€強化”。

“一個確保”，就是要確保今年各中央企業(yè)所制定的積極進取的目標(biāo)得以實現(xiàn)。

“六個強化”，一要強化實業(yè)主業(yè)，不斷提升中央企業(yè)實業(yè)主業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。二要強化改革落地，不斷增強企業(yè)的發(fā)展活力和發(fā)展后勁。三要強化自主創(chuàng)新，推動制造業(yè)加快升級。四要強化管理提升，努力向世界一流水平邁進。五要強化風(fēng)險管控，要根據(jù)情況的變化做好沙盤推演和壓力測試。六要強化職能轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然，中央企業(yè)發(fā)展也會面臨很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟有漲有落，行業(yè)有好有壞，企業(yè)有生有死，是個必然的規(guī)律。當(dāng)然大家也常說，年年難過年年過，年年過得都不錯。從我報告的一些數(shù)字來看，我覺得中國的市場潛力很大，中國經(jīng)濟的潛力很大，中央企業(yè)和國有企業(yè)改革發(fā)展的潛力也很大，關(guān)鍵是要做好我們自己的事情，這樣我們就一定能在2019年以最好的業(yè)績迎接中華人民共和國成立70周年。謝謝。

人民日報記者：

對國企改革，社會的關(guān)注度和期望值都很高，請問目前國企改革的進展情況如何？下一步，改革的重點和突破口在哪兒？謝謝。

肖亞慶：

謝謝您的問題。應(yīng)該說，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對國企國資改革作出了一系列重要指示，多次主持召開會議，研究國企國資改革工作，作出了一系列重要的安排，為深化國有企業(yè)改革提供了根本的遵循。國資委和中央企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，落實“1+N”系列文件提出的各項改革要求，深入推進各項改革措施落地落實。應(yīng)該說，通過國有企業(yè)改革，解決了長期想解決而沒有解決的一些改革難題。

比如說，公司制的改制全面完成，公司治理結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。83家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會，15035戶中央企業(yè)所屬的二、三級單位都建立了規(guī)范的董事會。各省國資委也加大了改革力度，省屬國資委這一塊就超過了90%的企業(yè)建立了規(guī)范董事會，落實董事會職權(quán)，經(jīng)理層任期制和契約化管理也在進一步推進，職業(yè)經(jīng)理人制度、中長期激勵這些試點工作也在有序推進。

另外一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化成效是非常顯著的。去年完成了中核集團和中核建、武漢郵科院和電信科研院四家兩對中央企業(yè)的重組。同時，從中央企業(yè)看，壓減法人數(shù)量12829戶，壓減的比例到了24.6%，這是歷史上沒有過的。

肖亞慶：

混合所有制改革有序推進，上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)運營的主體。中央企業(yè)資產(chǎn)的65%、營業(yè)收入的61%、利潤總額來源的88%都在上市公司。從混改來看，2018年一年，央企和地方企業(yè)又新增了2880戶混合所有制改革的企業(yè)。

剝離企業(yè)辦社會職能也取得了決定性突破，去年全國國有企業(yè)689個所辦的消防機構(gòu)、1744個教育機構(gòu)完成了分類處置，“三供一業(yè)”的正式協(xié)議簽約率超過了99%，共有5022萬戶成功完成了分離。在改革過程中，我們也特別注意保持穩(wěn)定和增強職工的獲得感。

國資監(jiān)管的職能也持續(xù)改進，以管資本為主已經(jīng)成為國資監(jiān)管的重要導(dǎo)向。同時，我們還始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，為國企改革發(fā)展提供了堅強的政治保證。

肖亞慶：

2019年，我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。重點在這么幾個方面：一是著力改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快向管資本轉(zhuǎn)變。要出臺2019年的監(jiān)管清單，主要是明晰邊界，理順關(guān)系，下放權(quán)力。二是著力推動國有資本投資運營公司的試點。三是著力推進混合所有制改革和股權(quán)多元化。四是著力推進董事會建設(shè)和經(jīng)理層任期制的契約化。五是著力多措并舉，強化正向激勵。最近國資委已經(jīng)出臺了新的考核辦法，正在落實之中。

2019年是國企改革的攻堅年，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，進一步深入總結(jié)一批典型經(jīng)驗，在全國推而廣之。謝謝。

華爾街日報記者：

在中國與美國進行貿(mào)易談判中，一個重要的問題是美方認為中方給國企的不公平優(yōu)勢，國資委領(lǐng)導(dǎo)跟商務(wù)部和中國貿(mào)易官員在這個問題上進行了什么樣的討論？在減少國家對國企的參與，國資能做出什么承諾，來幫助貿(mào)易談判得到更多進展？謝謝。

肖亞慶：

謝謝你的問題。國有企業(yè)和其他企業(yè)一樣，都是市場競爭的主體。從國有企業(yè)和中央企業(yè)來看，我們沒有制度性的特殊安排給國有企業(yè)額外補助，是按照市場規(guī)則、市場化的改革方向，來進一步推進的。

我們對于中美貿(mào)易談判也非常關(guān)注，期望有一個好的發(fā)展環(huán)境，也期望中美兩個這么大的貿(mào)易經(jīng)濟體能夠有個好的結(jié)果。從中央企業(yè)和國有企業(yè)來看，我們和包括美國企業(yè)在內(nèi)的世界上很多著名企業(yè)都有這樣那樣的貿(mào)易往來和投資往來，我們的海外朋友們也期望有一個好的投資環(huán)境。所以，我們很樂意看到貿(mào)易爭端能夠進一步減少，創(chuàng)造一個好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。

我們認為合作是競爭的重要前提。我們和各類所有制企業(yè)、和國外的企業(yè)都有良好的合作。合作反過來也使得中國的企業(yè)特別是中國的國有企業(yè)乃至中央企業(yè)進一步深化改革，進一步提高發(fā)展質(zhì)量，也進一步加強管理。所以，這種共贏的局面是我們未來期望看到的。國有企業(yè)、中央企業(yè)也會進一步擴大開放，尋求更多的合作機會，使得在開放合作中建立市場主體地位，而這種發(fā)展過程、方向肯定是市場化和國際化的。謝謝。