“北青深一度”微信公號(hào)（ID：beijingqingnianbao）12月17日消息，趙計(jì)用家煙筒冒出的黑煙被發(fā)現(xiàn)了，他被叫去派出所，按要求寫下了保證書、摁了手印。

幾天后，河北省曲陽(yáng)縣環(huán)保局發(fā)布通告稱，在查處違規(guī)燃用劣質(zhì)散煤過程中，對(duì)二次違規(guī)燃用劣質(zhì)散煤的趙某某、趙計(jì)某2人，給予治安拘留處罰。

煤爐中燃燒的清潔煤

消息一經(jīng)發(fā)布，引來(lái)廣泛質(zhì)疑。曲陽(yáng)縣政府隨后對(duì)此事致歉，并稱此前發(fā)布的消息系工作人員失誤所致。曲陽(yáng)縣沒有對(duì)燃用劣質(zhì)散煤人員進(jìn)行過拘留，只是給予了批評(píng)教育。

在接受深一度記者采訪時(shí)，趙計(jì)用證實(shí)，在前往派出所當(dāng)天，他就被允許返回家中。他同時(shí)解釋，當(dāng)日自己只是用余下的煙煤作為引燃的材料，并非想以此取暖。

一場(chǎng)“烏龍”拘留通報(bào)，將曲陽(yáng)當(dāng)?shù)卮髿庵挝圻^程中的諸多現(xiàn)實(shí)問題推到了前臺(tái)。在劣質(zhì)散煤被禁用后，當(dāng)?shù)鼐用穹从?，作為替代品的清潔煤溫度不足且價(jià)格偏高。而當(dāng)?shù)卮罅ν菩械摹懊焊碾姟薄ⅰ懊焊臍狻惫こ?，也存在著費(fèi)用和供氣的問題。

村民掰開未完全燃燒的煤球

兩塊煙煤引發(fā)的“拘留”

趙計(jì)用沒想到，因?yàn)閮蓧K煙煤，他進(jìn)了一趟派出所，后來(lái)這事還上了新聞。

12月初的一天，趙計(jì)用早上起來(lái)燒鍋爐。在趙城東村，雖然不少人家門前都架設(shè)了黃色的天然氣管道，但因?yàn)樯形础巴狻?，今年過冬仍需燒煤取暖。

煤塊需要木柴來(lái)引燃，可趙計(jì)用找了半天沒找著。據(jù)他說，最后在自家閣樓里發(fā)現(xiàn)了兩塊去年剩下的煙煤，就當(dāng)作了引燃的材料。按照今年的規(guī)定，煙煤屬于劣質(zhì)散煤，不是清潔煤，被禁止使用。

兩塊煙煤投進(jìn)去沒多久，檢查人員就順著煙囪里冒出的黑煙找到了趙計(jì)用家，他們給鍋爐和鍋爐里的煙煤拍了照，趙計(jì)用也承認(rèn)了“錯(cuò)誤”。

檢查人員離開后，趙計(jì)用就出門了。10點(diǎn)多鐘，妻子獨(dú)自在家里掃院子，突然來(lái)了十幾個(gè)人，堅(jiān)持讓趙計(jì)用回來(lái)，妻子給他打電話的過程，也被認(rèn)為是拖延時(shí)間?！澳闩浜喜唬悴慌浜暇褪麓罅?，必須讓他回來(lái)”。臨近中午，村大隊(duì)的人也來(lái)了他家，讓趙計(jì)用下午2點(diǎn)去一趟派出所。

那天下午，趙計(jì)用在恒州鎮(zhèn)派出所審訊室的椅子上坐了近三個(gè)小時(shí)，有人給他拍了照，問了他妻子、兒女的名字，還讓他抄寫了一份保證書。

“他們問我燒煤對(duì)不，我說不對(duì)，又問村里要求過沒有，我說要求了?！壁w計(jì)用回憶當(dāng)時(shí)的情景，他做完保證、摁完手印，才被允許回家。

當(dāng)天被叫去派出所的還有另一位村民趙計(jì)栓。兩人的遭遇相似，被發(fā)現(xiàn)使用散煤之后，趙計(jì)栓交代了情況，他稱一名執(zhí)法人員告訴自己：“你還是態(tài)度不錯(cuò)的，再也不能燒了，第二次再燒，咱們就拘留”。

從派出所回來(lái)后，趙計(jì)用又遇到過幾次有人來(lái)檢查。那時(shí)已經(jīng)是晚上10點(diǎn)多，因?yàn)榧依锢先艘呀?jīng)睡下了，“鉆到被子里了，外面也挺冷”，他就沒給開門。第二天一早，十幾個(gè)人再次到訪，“以為我們又偷著燒煤了”。

誰(shuí)也沒想到，這場(chǎng)風(fēng)波在幾天后繼續(xù)發(fā)酵。12月7日，曲陽(yáng)縣環(huán)保局微信公眾號(hào)“曲陽(yáng)環(huán)保”發(fā)布了一篇題為《我縣拘留2名燃燒散煤用戶》的推文，并配了兩張相關(guān)人員坐在審訊椅上的照片。

文章稱，為嚴(yán)格貫徹落實(shí)《曲陽(yáng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控的通知要求》精神，堅(jiān)決做好冬季大氣污染防治工作，自今年11月26日開始，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)部門共計(jì)查處違規(guī)燃用劣質(zhì)散煤人員34人。其中趙某某、趙計(jì)某2人不聽勸導(dǎo)，二次違規(guī)燃用劣質(zhì)散煤，給予其治安拘留處罰。

文章一經(jīng)發(fā)出，立刻引了許多質(zhì)疑，批評(píng)當(dāng)?shù)刂卫砩⒚旱姆绞椒椒ā?

12月8日，該文被刪，當(dāng)晚曲陽(yáng)縣政府發(fā)布“情況說明”，就此事致歉。說明稱，此前發(fā)布的消息系工作人員失誤所致。曲陽(yáng)縣沒有對(duì)燃用劣質(zhì)散煤人員進(jìn)行過拘留。文中所稱“趙某某、趙計(jì)某2人不聽勸導(dǎo)，二次違規(guī)燃用劣質(zhì)散煤，給予其治安拘留處罰”，實(shí)為2人燃用劣質(zhì)散煤后給予了批評(píng)教育。文中圖片實(shí)為12月6日因非法排污接受詢問的張某某、王某某照片。

一些村民家中室溫只有10℃出頭

1噸補(bǔ)貼400元的清潔煤

雖然“拘留事件”被證實(shí)為烏龍，但在此前曲陽(yáng)縣政府召開的“空氣質(zhì)量會(huì)商工作會(huì)議”中，確實(shí)出現(xiàn)過“拘留”的字眼。

根據(jù)當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)消息，11月24日至11月26日，該縣連續(xù)召開三次空氣質(zhì)量會(huì)商工作會(huì)議。會(huì)議決定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)散煤全部沒收，并且對(duì)污染空氣環(huán)境的人員進(jìn)行拘留。而趙城東村、許城東村正是上述措施的集中突破口。

“現(xiàn)在誰(shuí)還敢燒煙煤，發(fā)現(xiàn)了就逮你”，趙城東村的村民王萍（化名）說。

除了早晚村里廣播循環(huán)播放著上述規(guī)定，王萍還遇到過兩次“機(jī)關(guān)的人”來(lái)巡查，“他們就在家里轉(zhuǎn)，查有煙煤不，有的話就讓去換煤球”。

王萍口中的煤球即政府推廣使用的清潔型煤。據(jù)她說，村民購(gòu)買煤球，需統(tǒng)一跟大隊(duì)上報(bào)，再由專門的人送到家里來(lái)。在趙城東村，家家戶戶的院子里都堆放著成袋的橄欖狀清潔煤球。

通過這種方式購(gòu)買清潔煤球的還包括大趙邱、七里莊等村。在大趙邱村開早點(diǎn)攤的趙麗（化名）說，今年秋后，她到村大隊(duì)登記了身份信息和所需的用煤數(shù)量，大概一個(gè)月前，2噸煤球被拉到趙麗家?！罢l(shuí)家的煤不夠，再登記去，俺們剛又報(bào)了1噸”。

“他們宣傳說煤球不冒煙，沒有污染，對(duì)老百姓有好處?！钡跗颊f，新推廣的清潔煤球并沒有煙煤好燒，這也是當(dāng)?shù)夭簧俅迕窆餐目捶ǎ呵蛴闷饋?lái)不如燒煙煤暖和，火容易滅，且產(chǎn)生的灰較多。

“以前燒煙煤，用一臺(tái)鍋爐，整棟房子都是熱的?！蓖跗颊f，今年她家的鍋爐閑置了，但因?yàn)闇囟炔粔?，每間屋子都要放一個(gè)當(dāng)?shù)胤Q為“小炮彈”的爐子。而在趙麗家，實(shí)在燒不熱的時(shí)候，她只能把空調(diào)打開，再鋪上電褥子。

價(jià)格和用量也是村民關(guān)心的問題。王萍說，往年買煙煤，可以貨比三家，“夏天買五六百元，冬天買六七百元，買兩噸差不多了”。而今年，煤球的價(jià)格統(tǒng)一定為746元一噸。

“去年一個(gè)冬天用了兩噸多點(diǎn)，花了一千四五。這會(huì)一下就拉了兩噸，已經(jīng)燒了一噸多了，比去年燒得快”。王萍的鄰居說。

煤球成了趙城東等村村民唯一的選擇。根據(jù)一份《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》，曲陽(yáng)縣健碩型煤有限公司在2015年就通過招投標(biāo)與政府簽訂合同，生產(chǎn)潔凈型煤，今年也是如此。

針對(duì)村民對(duì)煤球的諸多抱怨，該廠一名技術(shù)人員解釋稱，型煤的原料是晉煤，800多元一噸，算上加工、粘合劑、場(chǎng)地等費(fèi)用，成本較高。746元一噸是政府補(bǔ)貼了400元之后的價(jià)格。

“它和煙煤的性質(zhì)不一樣，煙煤揮發(fā)分高，有30多個(gè)，所以火苗冒得高，但會(huì)產(chǎn)生黑煤煙子；型煤的揮發(fā)分低，我們是10個(gè)左右，符合國(guó)家清潔煤標(biāo)準(zhǔn)，不過型煤灰分高，產(chǎn)出的灰也多”。

該技術(shù)人員稱，由于政策的原因，他們今年往整個(gè)縣賣出了10萬(wàn)噸型煤，而在2015年時(shí)，這一數(shù)字僅為1萬(wàn)。

永寧煤炭物流園

縣長(zhǎng)被約談與消失的煤廠

趙城東村村民王萍回憶，去年，村民們還能在縣北的大馬路上買到煙煤。那時(shí)，路邊還有賣煤的個(gè)體戶，拉一大車煤，村民們談好價(jià)格，再專門找人用三輪拉回家。

僅僅一年時(shí)間，從生產(chǎn)到銷售，民用散煤的產(chǎn)業(yè)鏈如今正在曲陽(yáng)消失。

從曲陽(yáng)縣城驅(qū)車向北至靈山鎮(zhèn)，在定龍公路約25公里處的道路兩側(cè)，可以看到密集分布著的加油站、修車廠和小飯館。

受早年高速路不發(fā)達(dá)、煤炭信息不通暢及地理位置原因，地處內(nèi)蒙古、山西和山東三地中間的曲陽(yáng)，成為晉煤東運(yùn)、蒙煤南下的重要通道。定龍公路兩側(cè)，曾分布著近千家煤炭加工廠。而今這里的煤場(chǎng)已所剩無(wú)幾，它們被集中到幾家煤炭物流園區(qū)統(tǒng)一管理，而其中加工、銷售民用散煤的廠子已難覓蹤跡。

政府對(duì)于散煤的管控，直觀體現(xiàn)在煤廠數(shù)量的變化上，壓力由上而下傳遞。

據(jù)媒體報(bào)道，今年 8月1日，曲陽(yáng)縣縣長(zhǎng)石志新和北京通州區(qū)、河北石家莊趙縣、山西晉城城區(qū)、河南新鄉(xiāng)輝縣市等四地政府主要負(fù)責(zé)人一起，被生態(tài)環(huán)境部約談。

此次約談是對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市實(shí)施兩輪大氣污染治理強(qiáng)化督查后的結(jié)果。5個(gè)縣市區(qū)中，保定曲陽(yáng)縣發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量最多，總共有119個(gè)。

“這次約談也是我人生中第一次被約談，感覺壓力很大、責(zé)任很重”，石志新在發(fā)言時(shí)稱。

約談帶來(lái)的改變“顯而易見”。8月4日，曲陽(yáng)縣召開2018年生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨環(huán)保督查反饋問題整改工作會(huì)，決定成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督導(dǎo)組，對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行督查。此外，授予副縣長(zhǎng)李銀峰、大氣辦可以先斬后奏的權(quán)力，對(duì)在環(huán)境保護(hù)工作中不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)?，先免職再提交常委?huì)研究決定。

9月15日，曲陽(yáng)發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁運(yùn)輸經(jīng)銷使用劣質(zhì)散煤大力推廣潔凈型煤的公告》，其中提出對(duì)劣質(zhì)散煤實(shí)行禁售、禁儲(chǔ)、禁運(yùn)，違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)銷售散煤的，依法予以從重處罰。這份公告在接下來(lái)的兩個(gè)月里被張貼了1300余份。

李輝（化名）是曲陽(yáng)縣恒泰煤炭物流園區(qū)一家煤廠的老板，對(duì)于日趨嚴(yán)格的環(huán)保管控感受頗深，搬來(lái)物流園區(qū)之前，李輝的煤廠開在路邊，“以前是散，想在哪干在哪干，沒人管?，F(xiàn)在統(tǒng)一管理，灑水、除塵，管理人員成天轉(zhuǎn)，不讓起揚(yáng)塵”。

李輝收到了一份《11月14日起河北曲陽(yáng)清理取締煤炭物流園區(qū)及煤場(chǎng)的通告》，除了恒泰，被限期清除的還有曲陽(yáng)縣永寧煤炭物流園區(qū)、曲陽(yáng)縣佰潔達(dá)物流園區(qū)、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)曲陽(yáng)煤炭物流園區(qū)及其他私設(shè)的煤炭園區(qū)、遺留的煤場(chǎng)。

“這個(gè)政策來(lái)的急，12月份才收到，說必須關(guān)停。曲陽(yáng)縣幾個(gè)煤炭物流園區(qū)，差不多是統(tǒng)一建設(shè)的，才一年時(shí)間，現(xiàn)在說要求在全縣范圍內(nèi)取締這個(gè)行業(yè)”，永寧煤炭物流園區(qū)管理處一名工作人員稱。

據(jù)其介紹，目前園區(qū)內(nèi)還剩下的幾家煤場(chǎng)，以供給山東電廠用煤為主，“今年開始已沒有民用（散煤）的（煤場(chǎng)）了，一個(gè)是在園區(qū)里面成本高，沒利潤(rùn)，就改行了，不做了。另一個(gè)政府也有政策，不讓燒煙煤，也沒有用戶了”。

“從今年開始環(huán)保抓的比較緊，環(huán)保局長(zhǎng)期有人住在這里，今天上午還來(lái)過”，該工作人員指著門前的空地說，“這里原先就是一家廠子。去年園區(qū)有100多家廠子，現(xiàn)在就剩下十幾家了”。

煤炭行業(yè)的寒冬降臨到鏈條上每一個(gè)人的頭上。煤老板李輝還沒想好，等清理完剩余的庫(kù)存，下一步該如何打算。他在這一行干了十多年，起先是跑運(yùn)輸，后來(lái)自己開煤廠，2008年到2013年是最輝煌的時(shí)候，一年能掙四五十萬(wàn)?！捌鋵?shí)我們也知道這是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但是你干慣這個(gè)了沒法改行，再干別的事得從零開始”。

李輝雇的3個(gè)鏟車司機(jī)、7名工人、1名廚子也面臨失業(yè)。一名裝車工人說，自己來(lái)這里干活一個(gè)多月了，工作兩天兩夜，才掙一百多塊錢。

村民正在整理家中的煤球

“煤改電”、“煤改氣”工程

在臨近定龍公路的東口南村，村民李桂珍（化名）也發(fā)現(xiàn)，自從今年全村700多戶人家裝上空氣能之后，村里已經(jīng)見不到散煤攤販了。

今年11月6日，曲陽(yáng)縣政府官網(wǎng)發(fā)布《曲陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局攻堅(jiān)克難堅(jiān)決打贏散煤管控“百日會(huì)戰(zhàn)”》一文，其中提到，以恒州鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤禁燃區(qū)和“電代煤”、“氣代煤”的7個(gè)村為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，取締所有散煤銷售和流動(dòng)銷售攤點(diǎn)，嚴(yán)查無(wú)照經(jīng)營(yíng)和劣質(zhì)散煤銷售行為。

李桂珍所在的東口南村即“電代煤”試點(diǎn)村之一。今年，李桂珍家裝了兩臺(tái)空氣能熱泵。裝機(jī)費(fèi)一臺(tái)6500，另一臺(tái)2700?！半姛黄?，電費(fèi)白天五毛五，晚上三毛，一天燒206個(gè)字”。

口南村村民可使用的空氣能有三個(gè)廠家，具體使用哪個(gè)牌子是劃片分配，這讓李桂珍的老伴頗有不滿，“三種機(jī)子，我們用的這種噪音最大，有的機(jī)子安在屋里面，晚上睡不著覺?，F(xiàn)在政策相當(dāng)好，但是你不能硬派啊”。

為了節(jié)省電費(fèi)，前段時(shí)間，李桂珍請(qǐng)人把其中一臺(tái)機(jī)子里的水放了，“可能沒放干凈，這兩天挺冷的，一開就不轉(zhuǎn)了，已經(jīng)停了五六天了”。他們又趕緊去找技術(shù)人員，但發(fā)現(xiàn)維修也需要排隊(duì)。

為了處理這類問題，廠家派來(lái)的技術(shù)人員張慶（化名）這兩天忙的沒工夫休息。他介紹，使用空氣能機(jī)子，如果斷電超過4小時(shí)，就應(yīng)把里面的水放掉，不然管子就會(huì)凍上。“可以關(guān)面板，可以關(guān)主機(jī)，但不能斷電（拉閘）”，張慶說，他們給村民貼了使用提示，但村里老年人居多，有些人不識(shí)字，讀不懂提示，“很多人習(xí)慣一出門就拉閘，再加上這兩天溫度比較低，就容易凍上”。

與試點(diǎn)村不同，在七里莊村，村民可以自愿申請(qǐng)安裝空氣能。何勇家以前就裝了空氣能機(jī)子，因?yàn)橄觾r(jià)格貴，又給退了。今年因?yàn)闊熋罕唤麩?，拆掉的機(jī)子又被重新裝回來(lái)，“6天掏了200塊錢電”。

何勇2008年就做的是安裝、維修鍋爐的生意，最多時(shí)一年裝百十臺(tái)爐子。前年，隨著環(huán)保的政策收緊，客戶也開始減少，只安了兩三臺(tái)，到了今年，這一數(shù)字變成了零?！斑@兩年小鍋爐廠都倒閉了，便宜也沒人安了，燒煤球燒不動(dòng)，燒煙煤不讓燒。我們城里老板那還壓著二三十臺(tái)鍋爐賣不出去?！焙斡抡f。今年，他轉(zhuǎn)行安裝空氣能。

對(duì)于七里莊的村民，“氣代煤”是另外一個(gè)選擇。不過，目前使用天然氣的戶數(shù)并不算多。“要說氣吧，人們膽小，誰(shuí)也不想安”。何勇說，村民間一直流傳著幾年前發(fā)生的一件意外事故，當(dāng)時(shí)因?yàn)樘烊粴庑孤?，一?duì)父子被炸傷毀了容。

偏高的價(jià)格也是繞不開的問題。最冷的月份，李梅（化名）家的天然氣費(fèi)用接近2000元。為了節(jié)省開支，天冷時(shí)她就開會(huì)空調(diào)，“白天溫度調(diào)低點(diǎn)，冷了溫度再調(diào)高點(diǎn)”。

而在趙城東村，雖然已經(jīng)接上了燃?xì)夤艿?，但未供氣。恒州?zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉沖在接受媒體采訪時(shí)稱，該村燃?xì)庠O(shè)施是去年開始建的，完工時(shí)間“不好說”，“因?yàn)榍?yáng)縣燃?xì)夤艿肋^不來(lái)，氣還在定州”。

“雙代”（煤改電、煤改氣）工作推進(jìn)遇到的諸多問題，體現(xiàn)出曲陽(yáng)縣環(huán)保的困境。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授呂德文曾參與河北“煤改氣工程調(diào)研，他在接受媒體采訪時(shí)稱，投資”雙代”成本很高，對(duì)財(cái)政的壓力很大。

從派出所出來(lái)后，趙計(jì)用家因?yàn)闊呵驕囟容^低，幾天前他找熱力公司安裝地暖?！斑B取暖費(fèi)、安裝費(fèi)，掏了十五六萬(wàn)，透支了九萬(wàn)元的信用卡”，他沒料到的是，6號(hào)下午，管道剛開始通水就崩了，暖氣又停了。9日下午，趙計(jì)用家中的溫度計(jì)顯示，室內(nèi)溫度僅為13度。

趙計(jì)用家的小樓出租了一部分，他妻子抱怨，因?yàn)槿∨M(fèi)從150元漲到了200元，好幾個(gè)租客都不愿意交?！敖衲晡覀兛偣彩兆鈶?萬(wàn)，自己還貼3萬(wàn)6，去年燒煤總共也燒不了2萬(wàn)”。

12月11日以來(lái)，曲陽(yáng)連續(xù)出現(xiàn)了兩三日的藍(lán)天。定龍公路及周邊也少了漫天的揚(yáng)塵，靈山鎮(zhèn)一名司機(jī)說，“以前路上都過不了人，24小時(shí)都是塵土”。

在趙城東村里，廣播依然在循環(huán)播放著相關(guān)規(guī)定：“全天候嚴(yán)禁使用散煤……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任……”