據(jù)澎湃新聞12月8日?qǐng)?bào)道，遼寧錦州“龍庭家園”5號(hào)樓地基上，荒草叢生、扎在地里的鋼筋佇立10年，已銹跡斑斑。

45歲的張德權(quán)10年前在5號(hào)樓5層買了一套房，未及房屋開建就拿到了房屋所有權(quán)證，如今已還房貸10年。

而他買的這套房，至今還是“空中樓閣”；7名購房者還著房貸，卻看不見、住不進(jìn)自己買的房。

日前，張德權(quán)向澎湃質(zhì)量報(bào)告反映，2008年，他所購房屋樓盤剛挖了地基，就順利通過工程竣工驗(yàn)收，并給包括他在內(nèi)的7戶業(yè)主辦理房產(chǎn)證和銀行貸款按揭手續(xù)。

買房還貸10年，張德權(quán)與妻子一直還在外租房住。

12月7日，涉事樓盤開發(fā)商“錦州市城鄉(xiāng)房屋開發(fā)有限責(zé)任公司”（已吊銷未注銷，下簡稱“錦州城開公司”）法定代表人白汝蘭向澎湃新聞（www.thepaper.cn）稱，因與旁邊的興華塑料廠就拆遷價(jià)格未達(dá)成一致，導(dǎo)致房屋一直未建。

針對(duì)該樓盤未修建即獲工程竣工驗(yàn)收并發(fā)放房產(chǎn)證的疑問，澎湃新聞?dòng)?1月24日先后多次聯(lián)系錦州市太和區(qū)住房和城市建設(shè)管理局，并按照對(duì)方要求先后向太和區(qū)委宣傳部、錦州市委宣傳部傳真了采訪函。

截至發(fā)稿，尚未收到錦州市相關(guān)部門回復(fù)。

“龍庭家園”5號(hào)樓地基上鋼筋已生銹，長著荒草（照片拍攝于2018年11月）。 本文圖片均為當(dāng)事人提供

房屋未建就已竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收未備案就已發(fā)房產(chǎn)證

張德權(quán)夫婦沒有想到，買房還貸10年，如今夫妻倆帶著9歲的孩子，還擠住在52平米出租屋，每月房租近千元。

2008年6月，張德權(quán)在錦州城開公司開發(fā)的“龍庭家園”二期選購了一套83.06平米商品房，外加19.34平米倉房，房款合計(jì)21.1萬元。

按合同，錦州城開公司應(yīng)于2008年12月31日前交房。

張德權(quán)稱，首付7.1萬元后，開發(fā)商的工作人員帶他們7戶業(yè)主，到錦州市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處（現(xiàn)“錦州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心”）辦理了房產(chǎn)證，并和建設(shè)銀行錦州分行簽訂貸款合同。

按貸款協(xié)議，共貸14萬元，期限15年，每月還貸1100余元。

“當(dāng)時(shí)房子只修了地基，就辦了房產(chǎn)證和銀行按揭?！睆埖聶?quán)也搞不懂，“都是他們（開發(fā)商）在操作”。

張德權(quán)夫婦持有的房屋所有權(quán)證。

根據(jù)張德權(quán)提供的材料，該樓盤存在多項(xiàng)程序違規(guī)：相關(guān)部門發(fā)放房產(chǎn)證時(shí)，工程沒有竣工驗(yàn)收備案；在工程事實(shí)上沒有完工的情況下又給辦理了工程竣工驗(yàn)收備案。

張德權(quán)稱拿到由“錦州市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處”蓋章填發(fā)的房產(chǎn)證的時(shí)間是2008年6月24日，房產(chǎn)證上寫著，張德權(quán)房屋坐落“太和區(qū)東太平里285-**號(hào)”，面積83.06平米。

“龍庭家園”5號(hào)樓的竣工驗(yàn)收備案書。

張德權(quán)提供的“遼寧省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案書（2008年第21號(hào)）”顯示，其購買商品房所在的5號(hào)樓于2008年10月29日被予以備案。

根據(jù)我國《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》，工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號(hào)）的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。

另據(jù)我國《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》規(guī)定，新建的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個(gè)月內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，并應(yīng)當(dāng)提交用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的證明文件。以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書或者公告其房屋權(quán)屬證書作廢，并可對(duì)當(dāng)事人處以1千元以下罰款。登記機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

可見，“龍庭家園”5號(hào)樓的竣工驗(yàn)收、房產(chǎn)證登記等手續(xù)，涉嫌嚴(yán)重違反法規(guī)規(guī)定。

11月22日，澎湃新聞就前述事宜致電錦州市太和區(qū)住房和城市建設(shè)管理局，并按照對(duì)方要求先后向太和區(qū)委宣傳部、錦州市委宣傳部傳真了采訪函。截至發(fā)稿，尚未獲進(jìn)一步回復(fù)。

開發(fā)商稱拆遷未達(dá)成，致房屋遲遲未建

12月7日，錦州城開公司法定代表人白汝蘭告訴澎湃新聞，因?yàn)楫?dāng)時(shí)他們和政府部門覺得一起辦理省事，就給5號(hào)樓和同一批的其他樓通過了竣工驗(yàn)收、并給部分業(yè)主辦理了房產(chǎn)證。

“當(dāng)時(shí)大家都想著5號(hào)樓最多半年就建起來了，沒想到拖到現(xiàn)在?！卑兹晏m稱，此后，房子一直未建，主因是與旁邊的興華塑料廠因拆遷價(jià)格未達(dá)成一致，導(dǎo)致房屋未建。

不過，白汝蘭的說法尚未得到錦州市相關(guān)部門證實(shí)。

據(jù)張德權(quán)提供資料，此事共涉及23戶業(yè)主。其中，7戶辦理了房產(chǎn)證，另16戶交了房款未辦理房產(chǎn)證；16戶中，有6戶交了購房全款。

張德權(quán)出具的一張2011年10月16日蓋有錦州城開公司公章的《關(guān)于解決5#樓拆遷續(xù)建遺留問題的方案》稱，其購房所在樓的A段“由于興華塑料廠漫天要價(jià)，至今未達(dá)成拆遷協(xié)議而未建設(shè)，致使賣出的業(yè)者不能按購房協(xié)議如期入住”。

對(duì)此，錦州城開公司提出四種解決方案：一是力爭于2012年5月底拆遷完畢并開工，于2012年底竣工交付使用；二是對(duì)購房者隨時(shí)可按市場價(jià)退房，按購房協(xié)議交全額的，按全面積市場價(jià)退房，交部分款的，按部分款占全款比例依市場價(jià)退房；三是對(duì)不退房堅(jiān)持要等待竣工的房屋業(yè)者，按購房協(xié)議遲交房屋補(bǔ)償規(guī)定，加10%補(bǔ)償；四是若2012年5月底未實(shí)現(xiàn)拆遷，在同類地區(qū)購買同類房屋給購房業(yè)主。

張德權(quán)稱，他們當(dāng)時(shí)選擇了第二個(gè)方案。但此后錦州城開公司稱沒錢，實(shí)際未執(zhí)行。

2014年5月，張德權(quán)向錦州仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁開發(fā)商返還購房款422170元。該筆“返還購房款”是以當(dāng)時(shí)市場價(jià)折算。

后經(jīng)調(diào)解，雙方達(dá)成和解協(xié)議。據(jù)協(xié)議，開發(fā)商需在調(diào)解書簽收日起15日內(nèi)返還申請(qǐng)購房款并解除簽訂的《商品房買賣合同》，同時(shí)負(fù)責(zé)解除合同后的房產(chǎn)證注銷事宜。

但仲裁后，張德權(quán)被告知錦州城開公司沒錢，只能執(zhí)行回房款的38%，約16萬元。2017年底，法院強(qiáng)制執(zhí)行，張德權(quán)僅拿到了16萬元。

業(yè)主斷貸被建設(shè)銀行起訴，法院判令正常還貸

此期間，張德權(quán)夫婦因沒收到房，開發(fā)商未退款，于2014年10月暫停償還建設(shè)銀行錦州分行的購房貸款。

同年11月，建設(shè)銀行起訴張德權(quán)夫婦及開發(fā)商，請(qǐng)求判令給付所欠貸款93866.06元及相應(yīng)利息，解除雙方簽訂的《個(gè)人住房（商業(yè)用房）借款合同》。

判決書顯示，法院審理認(rèn)為，原告中國建設(shè)銀行股份有限公司錦州分行作為貸款人，按合同約定將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入張德權(quán)夫婦指定的錦州市城鄉(xiāng)房屋開發(fā)有限責(zé)任公司賬戶，已完成付款義務(wù)。開發(fā)商作為連帶責(zé)任保證人，在債務(wù)人未履行債務(wù)時(shí)，應(yīng)按約定履行債務(wù)。

最終，法院判決張德權(quán)夫婦依法向建行錦州分行償還借款本金及相應(yīng)利息，開發(fā)商承擔(dān)連帶給付責(zé)任。

張德權(quán)上訴，終審駁回上訴，維持原判。

目前，張德權(quán)仍在按時(shí)還貸，已還貸款13.5萬元，還要近5年才能還完余下貸款。