“工作組的人員、態(tài)度、問(wèn)題和答復(fù)，我都很滿意?！痹?1日上午的談話結(jié)束時(shí)，高某在督查組到來(lái)的前幾日，高某對(duì)安置房的選址，已經(jīng)由“不滿意”變?yōu)椤皾M意”。

政知局獲悉，這次列入實(shí)地督查的8個(gè)信訪事項(xiàng)，信訪人對(duì)前期處理結(jié)果不滿意的共7個(gè)。不過(guò)，包括高某在內(nèi)，有3個(gè)在督查組到來(lái)之前得到了化解。

“謝謝你們，老百姓真見(jiàn)青天了！真的，我們對(duì)處理結(jié)果很滿意，謝謝你領(lǐng)導(dǎo)，真謝謝了，老百姓真的見(jiàn)青天了?！?月12日下午，在結(jié)束談話時(shí)，膠州市樓子底村的村民馬某一連說(shuō)了幾聲“謝謝”。馬某和另外4個(gè)村民曾因回遷房安置手續(xù)3次到國(guó)家信訪局越級(jí)走訪，但問(wèn)題遲遲未解，最終在督查組到來(lái)前得到解決。

“我每次都明確告訴信訪人，包青天在你們當(dāng)?shù)??！睂?duì)“青天”這個(gè)稱呼，楊燕偉并不陌生，1995年從事信訪工作的他，2004年國(guó)家信訪局創(chuàng)設(shè)督查室時(shí)，曾任第一任督查處長(zhǎng)。楊燕偉告訴政知君，“如果地方責(zé)任單位能夠公正公平公開(kāi)依法依規(guī)處理信訪問(wèn)題的話，他就是群眾口中的包青天。”

不過(guò)，督查組也明確告訴地方，不能打著中央督查的旗號(hào)特事特辦：“該怎么處理就怎么處理，不能因?yàn)槲覀兌酱俚胤秸拖嚓P(guān)部門(mén)及時(shí)辦理就突破政策法律界限，必須要依法依規(guī)辦理。”

4月13日下午，當(dāng)坐在中央信訪督查組對(duì)面的信訪人臧某表示，因開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂造成經(jīng)適房項(xiàng)目延期交付，要求開(kāi)發(fā)商給予違約金，同時(shí)要求政府給予住房補(bǔ)貼時(shí)，督查組糾正了他，“你要求拿兩份錢(qián)是不合適的”。

“我們不是來(lái)找茬的”

“土地審批通過(guò)后，市國(guó)土局又發(fā)現(xiàn)土地存在糾紛，是工作人員的疏忽還是其他原因？當(dāng)時(shí)為什么沒(méi)發(fā)現(xiàn)土地有問(wèn)題？”4月12日，督查組在青島市與基層政府和相關(guān)部門(mén)就督查案件展開(kāi)座談。

當(dāng)天下午，面對(duì)督查組一行，政府和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人坐了滿滿一屋子。 面對(duì)督查組的發(fā)問(wèn)，辦事處的一位副主任并未直接做答，而是把問(wèn)題歸咎為“司法拍賣(mài)有瑕疵”。

“這個(gè)案子的工作專班是什么時(shí)候成立的？成員都有哪些人？”督查組發(fā)問(wèn)后，幾十人的會(huì)議室內(nèi)，遲遲未有人發(fā)聲。

“準(zhǔn)備工作不充分啊！”在現(xiàn)場(chǎng)，楊燕偉聲音陡然高了一些，“剛才督查組提到的所有文件資料，請(qǐng)相關(guān)單位抓緊提供給我們?！?

“每次督查，最大的考驗(yàn)就是怕地方上不配合?！睏钛鄠フf(shuō)。早在率領(lǐng)督查組抵達(dá)山東的第一天，督查組就明確向山東方面表示，“希望有關(guān)部門(mén)認(rèn)真介紹案子的相關(guān)情況，不要故意回避問(wèn)題或者隱瞞問(wèn)題，做到實(shí)事求是”。

“我們不是來(lái)找茬的，”在地方相關(guān)部門(mén)向中央信訪督查組匯報(bào)的現(xiàn)場(chǎng)，督查組多次表明來(lái)意， “請(qǐng)大家不要誤解，我們督查組是來(lái)幫助大家的，我們一起把信訪事項(xiàng)發(fā)生的來(lái)龍去脈搞清楚，分析梳理問(wèn)題的癥結(jié)，找出工作中存在的不足，才能有針對(duì)性地化解矛盾?！?

“這是一個(gè)好事”

有地方認(rèn)為中央信訪督查組是來(lái)找茬的，就不配合。

楊燕偉記得，2015年1月，他第一次帶媒體到安徽進(jìn)行實(shí)地督查時(shí)，就曾遇到棘手的情況。

當(dāng)時(shí)，因鎮(zhèn)里一企業(yè)違法采礦導(dǎo)致不少民房破損，且嚴(yán)重污染環(huán)境，信訪人多次走訪、網(wǎng)上信訪均未果。在那場(chǎng)由縣委書(shū)記主持的匯報(bào)會(huì)上，責(zé)任單位并不配合，提供的書(shū)面材料也非常模糊。

甚至，相關(guān)職能部門(mén)告訴楊燕偉，該企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，礦山剛剛搞基礎(chǔ)建設(shè)，也沒(méi)有污染環(huán)境的問(wèn)題。之后，楊燕偉要求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提供該企業(yè)申領(lǐng)炸藥、環(huán)保部門(mén)處罰單據(jù)等相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)上述部門(mén)所言非實(shí)。據(jù)了解，事后就上述信訪事項(xiàng)，安徽省前后共問(wèn)責(zé)多人。

不過(guò)，隨著中央信訪督查組工作的開(kāi)展，地方改變了態(tài)度。

此前，中央信訪督查過(guò)程中，曾有地方官員擔(dān)憂，“中央來(lái)人”會(huì)變相鼓勵(lì)更多的人越級(jí)走訪，甚至?xí)剐旁L人借機(jī)提出過(guò)高或無(wú)理要求，媒體曝光會(huì)給工作造成不利影響，難免有抵觸情緒。

這次被督查的青島市李滄區(qū)，一位副區(qū)長(zhǎng)就認(rèn)為“這是一個(gè)好事”，并“沒(méi)有抵觸情緒”。他告訴政知局（微信ID:bqzhengzhiju），可借此機(jī)會(huì)一方面將多年的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題化解掉，同時(shí)改進(jìn)工作上的不足，促進(jìn)做好信訪工作，“另一方面我們做了什么，也可以通過(guò)督查組跟信訪人講清楚，幫助我們給信訪人做工作”。

不會(huì)“一督了之”

“作出‘先建設(shè)后補(bǔ)辦手續(xù)’決定的法律依據(jù)是什么？相關(guān)責(zé)任單位在信訪群眾反映問(wèn)題的10年間，履職盡責(zé)是否到位？匯報(bào)材料上說(shuō)10月份解決問(wèn)題，但哪個(gè)部門(mén)辦？什么時(shí)候辦到位？材料中沒(méi)有具體的、落到實(shí)處的措施，請(qǐng)相關(guān)人員詳細(xì)說(shuō)明一下?！?

4月15日上午，在煙臺(tái)市，督查組聽(tīng)取基層對(duì)督查案件的匯報(bào)，會(huì)議開(kāi)始沒(méi)多久，督查組成員、湖北恩施州信訪局局長(zhǎng)向輝就連續(xù)拋出多個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

其實(shí)，會(huì)議開(kāi)始前，督查組成員剛剛與信訪人在其家中見(jiàn)了面。

79歲老人董某的房屋，曾在2006年因政府重點(diǎn)工程被拆遷，2008年入住安置房后，房產(chǎn)證卻遲遲不能辦理，今年3月12日，國(guó)家信訪局曾回訪當(dāng)事人，他說(shuō)“至今無(wú)證，不知道具體原因”。

向煙臺(tái)市拋出的那些問(wèn)題也早有準(zhǔn)備。政知局（微信ID:bqzhengzhiju）了解到，中央信訪督查組規(guī)定，給地方反饋意見(jiàn)要準(zhǔn)確、政策把握要準(zhǔn)確，到達(dá)實(shí)地之前就要對(duì)案情分析、研究，把所有疑點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)以及問(wèn)題的突破口和切入點(diǎn)列出來(lái)，聽(tīng)地方匯報(bào)時(shí)就可以心中有數(shù)，才能提出準(zhǔn)確的、有針對(duì)性的反饋意見(jiàn)。

最終，在15日的匯報(bào)會(huì)上，區(qū)政府對(duì)督查組這樣表態(tài)：“預(yù)計(jì)10月底可辦好房產(chǎn)證?！?

如果督查組走了之后，地方并沒(méi)有落實(shí)怎么辦？

為防止“一督了之”，督查組走后會(huì)對(duì)地方的整改落實(shí)方案持續(xù)跟蹤。地方落實(shí)后，通過(guò)國(guó)家信訪信息系統(tǒng)上傳處理意見(jiàn)、群眾滿意后，案子才算最終了結(jié)。限時(shí)沒(méi)完成，需報(bào)告原因、后續(xù)工作計(jì)劃。（作者/孟亞旭）