為期四天的中共十八屆五中全會結束四天之后，11月3日，“十三五”規(guī)劃建議全文終于出爐?！敖ㄗh”發(fā)布數(shù)小時后，一份堪稱真正權威的說明相繼公布，這份說明的作者不是別人，而恰恰是中共中央總書記習近平。

“說明”中，習近平全面介紹了建議稿的起草過程?！笆濉币?guī)劃建議，由習近平擔任組長，李克強、張高麗擔任副組長，有關部門和地方負責同志參加的文件起草組，在中央政治局常委會領導下承擔建議稿起草工作。文件起草組歷時9個多月，深入開展專題調(diào)研，廣泛征求各方意見，多次召開會議進行討論修改，最終形成完整的建議。

參與全會文件起草工作的陣容可謂十分強大，包含習近平、李克強、張高麗三位中央政治局常委在內(nèi)，共有16位在任黨和國家領導人參與了起草，現(xiàn)任總理和四位副總理全部參與。還有多位國務院組成部門一把手，當今中國政壇所有研究宏觀經(jīng)濟的資深官員……但在以中央官員為主的成員中，卻出現(xiàn)了河北省委書記趙克志和山東省省長郭樹清兩位地方大員的名字。這是為何？微信號時局眼（ID：Shiju-yan）起底這兩名地方官員，并對他們的未來仕途做出預測。

文章全文如下：

中共中央全會后，一般都會出版輔導讀本，幫助理解全會精神。時局眼就了解到，《〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉輔導讀本》（以下簡稱《輔導讀本》）近期就即將出版。

除了幫助理解全會精神外，這本書還有其他功能。因為按照慣例，參與《輔導讀本》的編寫人員，一般都是全會文件起草組成員，這為外界觀察全會文件起草組成員提供了一個通道。

一位總理 四位副總理都是起草成員

據(jù)了解，參與這本書編寫的陣容十分強大，有16位在任黨和國家領導人參與了本書編寫，包含習近平、李克強、張高麗三位中央政治局常委，現(xiàn)任總理和四位副總理全部參與。

除了16位黨和國家領導人外，本書編寫人員中還有多位國務院組成部門一把手，包括人社部部長尹蔚民、審計署審計長劉家義、衛(wèi)計委主任李斌、交通部部長楊傳堂、水利部部長陳雷、環(huán)保部部長陳吉寧、住建部部長陳政高、工信部部長苗圩、國土資源部部長姜大明、教育部部長袁貴仁、發(fā)改委主任徐紹史、商務部部長高虎城、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、財政部部長樓繼偉、文化部部長雒樹剛等。

此外，本書編寫班子幾乎集中了當今中國政壇所有研究宏觀經(jīng)濟的資深官員，王一鳴、寧吉喆、劉鶴、劉世錦、楊偉民、陳錫文、易綱、韓俊、穆虹等長期在經(jīng)濟、金融等主管部門任職的知名官員，也參與到本書編寫之中。

這些人，差不多就是參與十三五建議起草的核心成員了。

不過，在以中央官員為主的編寫成員中，卻出現(xiàn)了河北省委書記趙克志和山東省省長郭樹清兩位地方大員的名字。

為什么是這兩個人？

在這之前，有必要介紹一下背景。近些年，中央全會的文件起草工作邀請地方領導干部參加已成為一種慣例。比如2013年湖北省委書記李鴻忠、重慶市市長黃奇帆就參與了三中全會決定起草工作；去年，陜西省委書記趙正永和浙江省長李強也參與了四中全會《決定》起草工作，并在四中全會《輔導讀本》中刊文，進行解讀。

對于地方大員人選，其實也有一定的規(guī)律可循。簡而言之，就是一般和全會主題相關。十八屆三中全會主要謀劃全面改革，李鴻忠和黃奇帆在各自主政地，都采取了一系列深化改革措施，得到了中央積極肯定，邀請他們參與三中全會決定起草，意在將各自先進經(jīng)驗推廣復制到全國范圍。四中全會是以依法治國作為主題，趙正永和李強都出任過地方政法委書記，這一背景與依法治國的主題也相當契合。

具體到本次十三五規(guī)劃建議起草，大家都知道，十三五全名“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃”，從名稱就知道規(guī)劃聚焦的是經(jīng)濟社會發(fā)展問題，而主要不是黨建、法治等，這就可以理解為什么參與編寫人員以政府序列和研究經(jīng)濟問題的官員學者為主，研究黨建、法律等方面的人士較少。

恰好，趙克志和郭樹清又是目前地方黨政領導中，為數(shù)不多的對經(jīng)濟有著深刻研究的官員。

早年在山東任職的趙克志， 2006年后轉(zhuǎn)赴江蘇任職，成為省委常委和常務副省長，主要分管江蘇省內(nèi)經(jīng)濟工作。2010年8月，貴州省委省政府領導調(diào)整時，趙克志調(diào)任貴州，出席當時省領導干部大會時，時任中共組織部常務副部長沈躍躍評價趙克志“基層工作經(jīng)驗豐富，熟悉經(jīng)濟工作，組織領導和協(xié)調(diào)能力強，推進工作力度大?！?

趙克志

現(xiàn)任山東省省長的郭樹清，早年曾任職于國家計委系統(tǒng)，后在貴州、中國人民銀行、中國建設銀行都有任職經(jīng)歷。2011年10月，郭樹清就任證監(jiān)會主席。媒體報道，任職證監(jiān)會主席的500多天中，郭樹清以幾乎每周出一項規(guī)則或通知的速度，力促中國資本市場的改革。2013年全國“兩會”后，郭樹清由證監(jiān)會主席調(diào)任山東，出任省政府負責人至今。當時領導干部大會上，山東省委書記姜異康評價郭樹清“較長時間從事宏觀經(jīng)濟體制和經(jīng)濟政策研究，熟悉宏觀經(jīng)濟情況，經(jīng)濟理論功底扎實，有較強的戰(zhàn)略思維能力。”

郭樹清

他們仕途會再進一步嗎？

能作為68人中僅有的兩位地方領導入選起草十三五，毫無疑問高層對他們的能力是十分肯定的。

那么更關鍵的問題來了，既然都能參與如此關鍵的規(guī)劃起草工作，他們的仕途還會進步嗎？

先看兩人的年齡，趙克志生于1953年12月，郭樹清生于1956年8月，即使按照正部級官員65歲退出領導崗位的年齡線來看，也還是十分年輕的。

再者從兩人的履歷看，趙克志從政履歷完備，一路拾級而上，目前擁有兩個省份的主要領導經(jīng)歷。同時，趙克志擔任河北書記，還是在前任落馬以“救火隊員”身份上任的，這又看出上層對其能力、作風的肯定。至于郭樹清，他生于1956年，即使到2018年國務院換屆，他也不滿62歲。此前坊間曾多有傳言說他赴山東歷練的跡象明顯，未來極有可能備位央行行長。結合他的履歷來看，這并非空穴來風。以郭樹清專業(yè)背景，央行或許是他施展才華的更大舞臺。未來郭樹清的從政前景無疑十分廣闊。

說了這么多，大家可能發(fā)現(xiàn)了，趙克志和郭樹清未來仕途或許都還有不小的潛力。其實，時局眼想說的是，以兩人的履歷、年齡等綜合因素考慮，即使不參與這次建議起草工作，他們未來從政前景亦被看好。