【文/觀察者網(wǎng) 山貓】

今年8月30日，日本防衛(wèi)省發(fā)布了2025財(cái)年度防衛(wèi)預(yù)算草案要求書(shū)，根據(jù)這份文檔，2025財(cái)年計(jì)劃編列的預(yù)算金額達(dá)85389億日元（折合人民幣約4188.07億元），標(biāo)志著日本防衛(wèi)預(yù)算首次突破8萬(wàn)億日元，再次突破歷史新高。

除常規(guī)的裝備研發(fā)、采購(gòu)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容外，在這份要求書(shū)第四章“共同基礎(chǔ)”的第10節(jié)“自衛(wèi)隊(duì)組織編成”的部分中提到，日本海上自衛(wèi)隊(duì)未來(lái)將進(jìn)行相當(dāng)大規(guī)模的組織編制調(diào)整。根據(jù)文檔內(nèi)示意圖，統(tǒng)管海上自衛(wèi)隊(duì)大型水面作戰(zhàn)及補(bǔ)給艦艇、成立于1961年的“護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)”將遭到裁撤；1954年海自創(chuàng)立起即誕生、由主力精銳艦艇構(gòu)成的“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”，以及理論上可追溯到海自最早前身、以水雷和反水雷任務(wù)為主的“掃海隊(duì)群”也將進(jìn)行大幅改編。

（資料圖）海上自衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)期以來(lái)的骨干作戰(zhàn)單位是“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”，圖為海上自衛(wèi)隊(duì)第4護(hù)衛(wèi)隊(duì)群艦艇合照日本海上自衛(wèi)隊(duì)第4護(hù)衛(wèi)隊(duì)群

目前，日本海上自衛(wèi)隊(duì)的主要作戰(zhàn)部隊(duì)（包括艦、機(jī)、潛艇）均屬于由防衛(wèi)大臣直接指揮的“自衛(wèi)艦隊(duì)”，下轄以水面主戰(zhàn)艦艇、補(bǔ)給艦艇構(gòu)成的“護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)”。海上自衛(wèi)隊(duì)的“準(zhǔn)航母”直升機(jī)驅(qū)逐艦（DDH）、“宙斯盾”防空導(dǎo)彈驅(qū)逐艦（DDG）、先進(jìn)通用驅(qū)逐艦（DD）等大型作戰(zhàn)艦艇均在“護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)”旗下的四個(gè)“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”當(dāng)中，四支“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”司令部分別設(shè)在橫須賀、佐世保、舞鶴和吳港。在這當(dāng)中，每支“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”內(nèi)由一艘直升機(jī)驅(qū)逐艦作為旗艦，另有兩艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦及五艘通用驅(qū)逐艦，并分成兩個(gè)四艘規(guī)模的“護(hù)衛(wèi)隊(duì)”。在本世紀(jì)初，這些“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”的編制也一度被稱作“新八八艦隊(duì)”，即當(dāng)時(shí)的艦船配備下，每支“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”基本由八艘艦艇及八架艦載直升機(jī)構(gòu)成。一些從“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”淘汰的老舊通用驅(qū)逐艦、專門(mén)建造的護(hù)航驅(qū)逐艦（DE）以及最新的“最上”級(jí)“多用途護(hù)衛(wèi)艦”（FFM）則在主力“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”之外構(gòu)成了第11-第15共五支“地方配備護(hù)衛(wèi)隊(duì)”。

2025財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算草案要求書(shū)中刊載的海自水面作戰(zhàn)部隊(duì)編制調(diào)整示意圖，左側(cè)為現(xiàn)有海自編制日本防衛(wèi)省

在計(jì)劃的新編制當(dāng)中，海上自衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃重新設(shè)立以橫須賀為司令部的“水上艦隊(duì)”（暫定名），以取代“護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)”，旗下重新劃分出1、2、3三個(gè)“水上戰(zhàn)群”，原本各地方隊(duì)下轄“導(dǎo)彈艇隊(duì)”則被取消，代之以“水上艦隊(duì)”旗下新設(shè)的“巡邏警戒群”。此外“水上艦隊(duì)”另一個(gè)新設(shè)的“水陸兩棲戰(zhàn)水雷戰(zhàn)隊(duì)”則可能由是此前“自衛(wèi)艦隊(duì)”直轄的“掃海隊(duì)群”、地方隊(duì)轄下的“掃海隊(duì)”合并而來(lái)。

日本海上幕僚監(jiān)部宣傳公關(guān)室表示，海上自衛(wèi)隊(duì)本輪改革將在2025財(cái)年年底完成。根據(jù)防衛(wèi)省官員的說(shuō)法，三支“水上戰(zhàn)群”的設(shè)立目的是“靈活應(yīng)對(duì)三個(gè)方向戰(zhàn)線”的作戰(zhàn)需求；“巡邏警戒群”則承擔(dān)平時(shí)海自基地及日本周邊海域的警戒監(jiān)視任務(wù)、也能用于應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期行動(dòng)，同時(shí)還可以保障主力“水上戰(zhàn)群”能夠?qū)Ｗ⒂谟?xùn)練；“水陸兩棲水雷戰(zhàn)隊(duì)”則編入現(xiàn)有的掃雷、運(yùn)輸艦艇，專注于水雷及兩棲作戰(zhàn)。某種程度上來(lái)說(shuō)，海自主力部隊(duì)的地域?qū)Ｊ胤佬l(wèi)屬性正在進(jìn)一步削弱。

難免不讓人想起一個(gè)塵封在歷史中的詞——“聯(lián)合艦隊(duì)”社交媒體

關(guān)于這次海上自衛(wèi)隊(duì)的重大改革，新任海上幕僚長(zhǎng)齋藤聰在9月3日的新聞發(fā)布會(huì)上回答美國(guó)《外交官》雜志駐東京特派記者高橋浩祐提問(wèn)時(shí)表示，此次計(jì)劃進(jìn)行的“應(yīng)該是最大規(guī)?！钡母木帲ǖ€補(bǔ)充稱，由于他并不特別熟知?dú)v史，因此在沒(méi)有和過(guò)去進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比的情況下，還是會(huì)避免使用“最大規(guī)模”一詞）。通過(guò)重新整合水面艦艇部隊(duì)，可以實(shí)現(xiàn)提高部隊(duì)運(yùn)用、訓(xùn)練指導(dǎo)效率，短時(shí)間內(nèi)編成強(qiáng)大部隊(duì)等好處。此外齋藤聰還表示，在此次改編盡管可能廢除“護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)”、“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”等帶有“護(hù)衛(wèi)”字樣的部隊(duì)名稱，但艦艇稱呼中的“護(hù)衛(wèi)”二字將會(huì)保留。

齋藤聰還透露了關(guān)于新編制下部分艦艇配備調(diào)整的消息，如此前每個(gè)“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”各有一艘的直升機(jī)驅(qū)逐艦，在四支“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”變更為三支“水上戰(zhàn)群”后，將以有效活用為目標(biāo)做調(diào)整。例如從實(shí)際訓(xùn)練和運(yùn)用情況來(lái)看，作為未來(lái)“水陸兩棲戰(zhàn)水雷戰(zhàn)群”改編基礎(chǔ)之一的“掃海群”現(xiàn)在就具備有效利用直升機(jī)驅(qū)逐艦的能力，盡管目前“掃海群”也可以依托運(yùn)輸艦（一般指“大隅”級(jí)運(yùn)輸艦）進(jìn)行作戰(zhàn)指揮控制，但這些輔助艦艇畢竟上限有限，因此當(dāng)前的計(jì)劃是在為三個(gè)“水上戰(zhàn)群”各配備一艘直升機(jī)驅(qū)逐艦后，另外一艘則配備給新設(shè)的“水陸兩棲戰(zhàn)水雷戰(zhàn)群”。

原本就包含“大隅”級(jí)輸送艦（本質(zhì)上就是船塢登陸艦）的“水陸兩棲戰(zhàn)水雷戰(zhàn)群”，在編入一艘直升機(jī)驅(qū)逐艦后，綜合兩棲指揮能力明顯強(qiáng)化（資料圖，近處為L(zhǎng)ST-4001“大隅”、遠(yuǎn)處為DDH-182“伊勢(shì)”）社交媒體

觀察者網(wǎng)軍事評(píng)論員認(rèn)為，此次海自改編計(jì)劃，無(wú)疑是其成立七十年以來(lái)，最為值得注意的：從“護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)”到“水上艦隊(duì)”、“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”到“水上戰(zhàn)群”，這一首當(dāng)其沖的名稱變化，標(biāo)志著海上自衛(wèi)隊(duì)向“正?；薄ⅰ败婈?duì)化”進(jìn)程上的再次“加速”；從具體編制變化來(lái)看，盡管四支主力“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”數(shù)量縮減為三支“水上戰(zhàn)群”，但由于前文提到“巡邏警戒群”將主力艦艇部隊(duì)從日常雜務(wù)中解放的這一目的，因此可能使海自可用主力艦艇數(shù)量不降反升，讓每個(gè)“水上戰(zhàn)群”的兵力相比此前“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”時(shí)期更為充裕，更為了日后進(jìn)一步解放遠(yuǎn)洋兵力邁出重要一步；而此前獨(dú)立的“掃海隊(duì)群”變身“水陸兩棲戰(zhàn)水雷戰(zhàn)群”納入“水上艦隊(duì)”，使海自主戰(zhàn)艦艇和兩棲、掃雷部隊(duì)的聯(lián)系相對(duì)更為緊密，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)水平意圖明顯，或多或少都體現(xiàn)出了日本方面對(duì)強(qiáng)化在其周邊鄰國(guó)等海域的軍事存在、干涉乃至“先發(fā)制人”之類直接介入能力的渴求，并著手為實(shí)現(xiàn)全面突破“和平憲法”構(gòu)筑物質(zhì)保障的某種趨勢(shì)和企圖。

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