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鹿鳴:下一階段經濟增長靠投資還是消費?不如先厘清“刺激消費”的幾個誤區(qū)
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)及指標計算,1978年到1985年,消費對經濟增長的貢獻率快速上升;1985年到1995年,消費對GDP增長的貢獻率波動較大;1995年到2009年,消費對經濟增長的貢獻則較為穩(wěn)定;2009年到 2019年,消費對經濟增長的貢獻波動上升?!跋M驅動型”經濟的轉變,得益于國內社會經濟及產業(yè)發(fā)展促進了居民收入穩(wěn)步增加、購買力增強、有效消費人群擴大,從而推高了消費對經濟的貢獻。
疫情前,消費對GDP增長的貢獻率維持在六成左右。疫情暴發(fā)至今,由于房地產市場不景氣、地方政府及城投公司去杠桿等因素疊加,固定資產投資增長緩慢,更加襯托出消費對GDP增長的貢獻進一步提升。因此,擴大內需應該致力于并始終保障就業(yè)穩(wěn)定和工資水平提高,而要做到這一點,必須提升企業(yè)經營效益等。
前海開源基金首席經濟學家楊德龍測算出2023年前三季度消費對GDP增長的貢獻率高達87%。長期來看,經濟增長的結構因素調整導致這一數(shù)據(jù)嚴重失真,實際情況并非有效需求增加。但短期來看,這一數(shù)據(jù)對于分析后疫情時代經濟增長很有意義,畢竟在短期內,消費驅動才是內生動力。
擺脫消費困境的常規(guī)操作
綜上所述,國內當前的消費困境概括如下:
一是,政府發(fā)放消費券只是遂了“真實消費”意向者的愿,長期來看消費券的商業(yè)促銷效果欠佳,商家觀望成風,消費者的心理也發(fā)生巨大變化,新的消費意愿很難被憑空激發(fā)出來,無法形成持續(xù)性消費流和正向循環(huán)。
二是,居民部門杠桿率已經處于歷史最高水平,很難繼續(xù)通過鼓勵貸款催生消費;雖然不排除結構性貸款需求,如經營貸款仍有空間,但目前的經營環(huán)境欠佳,有待觀望。
三是,居民收入不穩(wěn)定,降薪、裁員預期挫傷消費力,在投資品不足時,儲蓄避險是人之常情。
解鈴還須系鈴人。政府、企業(yè)(包括金融企業(yè)和非金融企業(yè))、居民三個部門模型中,最具主動性的就是政府,企業(yè)和居民通常聞風而動、順勢而為。因此,想要真正達到擴大內需的目的,政府可以嘗試推行的舉措如下:
首先,政府可以通過降低基準利率指導金融機構降低貸款利率(包括新增和存量貸款利率),減輕企業(yè)的融資成本,促進企業(yè)生產積極性,降低債務負擔,釋放居民消費潛力。同時,政府可以酌情給予金融機構一定補償,比如降低存款準備金率、增加國有銀行資本金等方式維護資本充足率等指標,緩解金融企業(yè)壓力。
其次,當前經濟轉型的大方向有二,高端及新興產業(yè)的突圍,實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級;傳統(tǒng)制造業(yè)與服務業(yè)的深耕細作,順應理性的消費需求轉變。因此,政府可以順勢加大對企業(yè)減稅、降費等優(yōu)惠力度,針對性資金補貼、金融支持、政策優(yōu)惠,在穩(wěn)定生產、促進就業(yè)基礎上,兼顧產業(yè)轉型與升級。
再者,深化政府機構改革和職能轉變,突出社會保障職能,精簡公務員隊伍,強化服務理念,營造更好的市場環(huán)境。財政政策和貨幣政策相機抉擇,始終圍繞經濟增長、穩(wěn)定就業(yè)、物價穩(wěn)定、均衡分配等目標,適時調整階段性目標,促進公平、兼顧效率。上述舉措中的大部分,政府其實已經實施或者正在研究制定對策,只是程度和施策順序等尚需審慎權衡、充分論證,我們拭目以待。
GDP這個指標,是不是該棄用了?
基于前面的宏觀數(shù)據(jù)分析,我們可以發(fā)現(xiàn),當前投資和出口的數(shù)據(jù)相對消費數(shù)據(jù)偏弱。一方面,是國內產業(yè)結構調整;另一方面,深層次的結構性原因是在國際產業(yè)分工與合作中中國角色的轉變。產業(yè)結構調整帶來的結果,需要時間證實,也需要我們的耐心等待。
不過,值得進一步分析的,是我國在國際產業(yè)鏈中的角色轉變。多數(shù)專家認為當前中國面臨的外部環(huán)境相當被動、阻礙頗多,于是自然而然就轉向“國內產業(yè)升級”論調。這個觀點本身沒有錯,但若考慮時間因素,我們在轉型過渡期該怎么辦?
擴大內需勢在必行,擴大外需存在一定阻礙。發(fā)達國家加征關稅限制產品進口,新興市場經濟體和欠發(fā)達國家的購買力不足。在雙重不利因素下,服務出口可以發(fā)力,旅游簽證進一步放開、鼓勵軟件外包和咨詢服務等。投資也應該繼續(xù)發(fā)力,合理開展政府投資,鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等;加大民間投資力度,高水平開放,繼續(xù)吸引外資。
是否存在其他防止經濟失速的路徑呢?充分發(fā)揮我國產業(yè)的“比較優(yōu)勢”向下兼容,可能是條好路子。利用我國非金融企業(yè)對外直接投資(OFDI)并將其發(fā)揮到極致,加大優(yōu)勢產能輸出,帶動欠發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)展。
有人會懷疑這是變相的“產業(yè)轉移”,會導致國內產業(yè)空心化,增大就業(yè)壓力。這種擔心看似有一定道理,但更多的是制造焦慮和恐慌,不能為高質量發(fā)展提供任何建設性意見。中國企業(yè)“走出去”,是和“吸引外資”并重的戰(zhàn)略,對外直接投資的正向性不言而喻。已有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以證明:
2016年我國非金融企業(yè)對外直接投資額11299億元(按美元計價為1701億美元),首度超過外商直接投資金額(FDI)8132億元(折1260億美元),后續(xù)年度OFDI增速放緩,被FDI反超,這一差距在疫情期間被再次擴大。2022年度,F(xiàn)DI為12327億元,同比增長6.3%(折1891億美元,同比增長8.0%);OFDI為7859億元,同比增長7.2%(折1169億美元,同比增長2.8%)。
OPPO印尼雅加達工廠 圖自中國經濟周刊
水平型OFDI確實會對我國出口產生一定程度的替代作用,但行業(yè)及品類調整等差異化戰(zhàn)略也可以減緩或規(guī)避出口替代。效用較好的垂直型OFDI會促進中間品的出口,抵銷出口替代。至于OFDI是否會引發(fā)產業(yè)轉移,還得理性看待。
產業(yè)轉移是個中性詞匯,不宜談“轉”色變。一般來說,生產鏈條鋪設和場地選擇是由低成本和近市場綜合決定的,涉及用工成本、要素成本、輔助品成本、運輸成本等,還要兼顧氣候環(huán)境、稅收、政策、文化等多方面的風險對沖,是企業(yè)權衡生產與消費兩端的自主選擇。不必凡事上升到政治或道德層面。
在政府不斷提升管理水平的基礎上,實施合理的產業(yè)政策有助于優(yōu)化企業(yè)的合理決策:水平型、垂直型OFDI,發(fā)展跨國業(yè)務和新建業(yè)務,實現(xiàn)國內與國際兩個大循環(huán)的聯(lián)動。
還有一個比較關鍵的問題,GNP(國民生產總值)與GDP(國內生產總值)的區(qū)別在于是否計算我國居民企業(yè)的境外生產凈值。隨著中國國際交流與合作的深化,外向型經濟的發(fā)展取得一定成果,OFDI數(shù)據(jù)也保持在較高水平,甚至曾超過利用外資數(shù)額,GNP指標或許更能準確刻畫我國經濟發(fā)展狀況,科學指導國內與國際兩大循環(huán)互動。因此,未來改用GNP(國民生產總值)來衡量中國經濟增長水平,會不會是更好的策略?
最后,一個更重要的外部因素在于實事求是、合理引導預期。當前中央不斷強調中國經濟“光明”論調。從宏觀層面講,中國經濟的前景無疑是光明的,但落實到每一個個體的衣食住行,兩廂之間的“溫差”不容忽視。
政府合理有序公開社會經濟數(shù)據(jù)信息,在此基礎上做好解釋,讓社會各界了解更加全面的經濟面貌,也許是更長遠的策略。經濟環(huán)境存在波動,習慣和適應未來一段時間、甚至較長時間內經濟緩慢增長的事實,消除不切實際的“幻想”,對個體也很重要。接受現(xiàn)實并不等于悲觀厭世,理性才能坦然。畢竟經過過去幾十年的艱辛發(fā)展,取得的成績是矚目的,留下的經驗都是寶貴的,這些積累是下一階段發(fā)展的基礎。
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