據(jù)澎湃新聞網(wǎng)7月13日報道，中國政府網(wǎng)7月12日消息稱，國務(wù)院7月3日對江蘇省報請審批的南京市城市總體規(guī)劃作出批復(fù)，原則同意《南京市城市總體規(guī)劃（2011~2020年）》。

批復(fù)稱，南京是江蘇省省會，東部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐，要逐步把南京市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

從江蘇第一高樓“紫峰大廈”俯拍，南京新街口方向鱗次櫛比的高樓。 東方IC 資料圖

澎湃新聞檢索中國政府網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，國務(wù)院對南京城市總體規(guī)劃的批復(fù)有兩次，上一次在1995年1月，當(dāng)時同意的是修訂后的《南京市城市總體規(guī)劃（1991年～2010年）》。批復(fù)稱，南京是著名古都、江蘇省省會、長江下游重要的中心城市，要把南京建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、融古都風(fēng)貌與現(xiàn)代文明于一體的江濱城市。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，直轄市、省會城市以及國務(wù)院確定的城市，其總體規(guī)劃必須報國務(wù)院批復(fù)，國務(wù)院關(guān)于城市總體規(guī)劃的批復(fù)，可以看作對一個城市所起作用的定調(diào)。

比較上述兩個批復(fù)可以發(fā)現(xiàn)，南京的城市發(fā)展定位從“長江下游重要的中心城市”升格為“東部地區(qū)重要的中心城市”，并新增了“全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐”，顯現(xiàn)出南京在未來國家戰(zhàn)略格局中將承擔(dān)更大作用。

在6月公布的經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，南京在城市規(guī)模等級上被定位為“特大城市”，是長三角城市群26個成員中唯一的特大城市（上海是“超大城市”）。

在7月3日的批復(fù)中，國務(wù)院要求南京重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，在《總體規(guī)劃》確定的6582平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域和城鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化與上海、杭州等長三角中心城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)南京與周邊城市重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。

批復(fù)指出，南京要合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在670萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在652平方公里以內(nèi)，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定開發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。

批復(fù)還要求做好南京江北新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，逐步建設(shè)成為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放合作重要平臺。

南京江北新區(qū)位于長江以北，規(guī)劃面積788平方公里，是繼上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)之后長三角第三個國家級新區(qū)。在2015年6月的批復(fù)文件中，國務(wù)院表示，設(shè)立并建設(shè)好南京江北新區(qū)，對于推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、培育東部沿海地區(qū)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長極具有重要意義。

今年，南京將成為中國大陸第11個年度地區(qū)生產(chǎn)總值超萬億元的城市。2015年，該市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9720.8億元，今年設(shè)定的增長目標(biāo)是8%以上。