肖書記沉穩(wěn)地回答到：“你把五萬塊列個名單，我可以查賬，另外五萬你要說清楚?！?

老李說：“借給一個親戚，他當時資金比較困難，周轉(zhuǎn)了一下，后來還回來了?！?

肖書記這個時候似乎看到了一點希望，說：“時間呢？”

老李說了從幾月幾號到幾月幾號。

肖書記掐指一算還不到三個月啊，挪用罪有規(guī)定利用職務(wù)之便超過三個月不還才能定罪。于是說道，“你再考慮清楚，這么久了，是不是記錯呢?！?

過了一會兒，老李說道：“我想起來了，借給小姨子做生意了?！?

肖書記似乎又感覺到了一點希望，問，“有沒有利息？”挪用罪規(guī)定如果沒有用于經(jīng)營活動，超過三個月才能定罪，如果用于盈利活動，一天就可以定罪。

老李說，“沒有利息?！?

肖書記這個時候來火了，說：“你這么大年紀了，不要忽悠著我玩，想清楚了再說。”

兩個人交談到下半夜的時候，老李終于又改口說道，借給小舅子做水產(chǎn)生意，收了利息。肖書記這個時候身體也扛不住了，但終于松了一口氣，囑咐紀委委員做好筆錄，回自己的辦公室睡了幾個小時，其實也睡不著，心里隱隱約約擔心出什么事情。天蒙蒙亮的時候，回到辦案室，看了一下筆錄。結(jié)果又出了問題，錢給的方式有問題，說是讓他女兒通過銀行劃撥過去。這樣，肖書記又麻煩了，還要調(diào)查他女兒，還要去銀行查轉(zhuǎn)賬記錄，萬一最后又要翻供呢？

肖書記轉(zhuǎn)身對老李講道：“你這么傻，還要把你女兒扯進來？”

老李這個時候徹底崩潰了，說：“哎，我想起來了，是我自己給的，也沒有通過銀行，親自給的?！?

案件歷經(jīng)波折總算落實了。做完筆錄，肖書記打電話給經(jīng)偵大隊副隊長，讓他們把人帶走調(diào)查后續(xù)事宜。后來，經(jīng)偵大隊以肖書記的辦案筆錄給這個人判了緩刑。

這樣，老百姓看到文書被抓，也慢慢平息不再上訪。肖書記跟這些上訪的人聊天，他們說：“把書記搞到里面的想法沒有，搞掉就可以了?！蔽臅鴦偙粠ё撸瑫浡牭斤L聲，加上自己負債累累跑路了，街道也把書記停職了。

肖書記最后總結(jié)到，這件事情從單筆案子來看，可能是個錯案，但肯定不是冤案。但是，又不能放，放了老百姓又要一直上訪。這樣，肖書記的處理技巧使得這個件事情達到了一個比較均衡的處理方式，文書對他很感激，認為保護了他；老百姓也達到了目的，書記撤掉，文書獲罪；領(lǐng)導(dǎo)也認可了肖書記的辦案能力。

在劇中飾演漢東省紀委書記張樹立的于誠群，是一位有著26年工作經(jīng)歷的檢察官

綜合而言，之所以最終只能出現(xiàn)這種結(jié)果有三點原因：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案的體制性權(quán)力非常有限?；鶎蛹o委辦案以經(jīng)濟案件、道德案件為主，集體資金紀委查完之后轉(zhuǎn)交給公安經(jīng)偵大隊，國家資金轉(zhuǎn)交給檢察院反貪局。從體制性的位置來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處于邊緣化的尷尬地位，既要完成自上而下的條線任務(wù)，又要服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。紀委辦公室除了書記、副書記，只有兩個紀委委員，除了本職工作，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心任務(wù)，每一個干部都有聯(lián)村的綜合性業(yè)務(wù)，這就決定了查辦案件的力度與手段都很有限。

比如，肖書記聯(lián)系的村莊涉及到縣級重點工程，處于征地拆遷的主戰(zhàn)場，需要協(xié)調(diào)的利益巨大，這在很大程度上牽制了紀委辦案的精力。從理論上而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是按照專業(yè)化分工體系而設(shè)置，符合科層制原則，在實際的運作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要完成自己的本職工作，還要完成綜合性的村莊工作。從本質(zhì)上而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合性實際上是鄉(xiāng)土性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是建立在一個非程式化的鄉(xiāng)村社會之上。

第二，村干部是半正式的治理力量，是村民選舉產(chǎn)生，工資待遇激勵不足。這在很大程度上決定了村干部的工作積極性并不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有足夠的權(quán)力調(diào)用。“我們的干部是企業(yè)員工，工資福利都是上面發(fā)，吃他的用他的，村干部是企業(yè)臨時工，不高興可以不干了，自己想跳槽就跳槽。”紀委辦案的時候必須考慮到國家任務(wù)能夠落地，村干部有工作積極性，不能不打擊，也不能打擊面過廣，“農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部處理了，村的復(fù)雜力量對比出現(xiàn)變化，重點工程可能沒法落地，村干部沒有了工作積極性?！?

第三，村干部的權(quán)力嵌入在熟人社會網(wǎng)絡(luò)之中。每個村干部背后都有派系支撐，牽一發(fā)而動全身，村干部有問題，如果處理過當，可能導(dǎo)致另一派人員上訪，從而導(dǎo)致基層矛盾外溢上升，引發(fā)派系上訪。這時，能否拿捏適當，處理得度，在所有的力量中尋求最佳的均衡結(jié)果成為最終的考量。

所以，基層紀委不能從辦理案件的角度來考慮，既要講規(guī)矩，最大程度的依照流程辦事，也要講靈活性、功能性、策略性，是一種灰色的權(quán)力實踐過程?；鶎蛹o委既要遏制群眾上訪，又要保證農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定，只能從抹平事情的角度考慮問題。從完成任務(wù)的結(jié)果導(dǎo)向來看，這種辦案思路很大程度上符合了當前農(nóng)村復(fù)雜的社會環(huán)境，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村民自治制度、選舉制度的有序?qū)?，提高了治理效果，也增強了國家滲入社會的能力。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。