噸煤僅拿出一分錢用于修復

在國家電投霍林河煤礦南北礦區(qū)，督察組就噸煤的草原修復投入多少？累計修復的草原面積？國土等部門的監(jiān)管情況等分別進行了調查。其中，北礦區(qū)的礦長告訴督察組：“他們噸煤拿出1到2塊錢用于草原修復?！?

但督察組的后續(xù)調查卻發(fā)現(xiàn)， 2013年以來，國家電投霍林河煤礦占用、損毀土地面積迅速擴大，增加幅度達到14000畝，6年來復墾資金僅有419萬元，復墾面積僅為1483畝，其中，2017年，北露天礦煤炭產量高達999萬噸，復墾資金僅10萬元，噸煤投入僅一分錢；南露天礦煤炭產量高達1799萬噸，復墾資金僅85萬元，噸煤投入不到5分錢。

同時，已開展治理的排土場，部分只通過撒草籽進行簡單恢復，邊坡草木稀疏，大面積土層裸露，治理恢復效果很差。此外，督察人員現(xiàn)場檢查還發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)仍有2074畝應該治理而未治理的排土場；部分使用中的排土場堆放不規(guī)范、碾壓不及時，環(huán)境風險隱患突出。

督察組指出，國家電投集團內蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司作為主體責任單位，長期不按要求推進礦山地質環(huán)境恢復治理工作，違規(guī)占用草原，生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄，環(huán)境違法違規(guī)問題嚴重。國家電投集團對霍林河露天煤礦長期不落實生態(tài)環(huán)境恢復治理要求不過問、不考核、不問責，沒有履行生態(tài)環(huán)境治理恢復的主體責任。

霍林郭勒市國土局材料有假

2016年7月，第一輪中央環(huán)保督察向內蒙古自治區(qū)反饋意見指出，內蒙古自治區(qū)多年來礦產資源開發(fā)利用粗放，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，“開一處礦山、毀一片草原、損一方生態(tài)”現(xiàn)象十分突出，到2015年，礦山破壞土地面積累積達1835平方公里。

針對第一輪中央環(huán)保督察指出的問題，自治區(qū)在公開的整改方案中明確提出，自治區(qū)國土資源廳負責編制全區(qū)礦山地質環(huán)境恢復治理方案，統(tǒng)籌協(xié)調推進全區(qū)礦山地質環(huán)境恢復治理工作；各盟市黨委、政府按照自治區(qū)的恢復治理方案，制定分期治理計劃并組織實施。生產礦山要嚴格執(zhí)行“邊開采、邊治理、邊恢復”的原則，實現(xiàn)生產礦山治理與破壞平衡。加大執(zhí)法檢查力度,加強分期治理和閉坑治理的監(jiān)督管理，對治理不力的企業(yè)依法依規(guī)嚴肅查處。

在國家電投霍林河煤礦南北礦區(qū)，面對“狗啃過一樣的草原”，督察組就國土局如何監(jiān)管的等問題多次發(fā)問通遼及霍林郭勒市國土局，兩市國土部門的回答是——沒有發(fā)現(xiàn)問題。

但督察組的調查卻發(fā)現(xiàn)，2014年，通遼及霍林郭勒市國土部門已發(fā)現(xiàn)國家電投霍林河煤礦南北礦區(qū)露天礦采礦規(guī)模由1500萬噸/年增加至2800萬噸/年，但兩級國土部門對兩礦的礦山地質環(huán)境恢復治理工作仍按照原有能力監(jiān)督管理，導致礦山生態(tài)恢復保證金無法足額征收，礦區(qū)恢復治理面積嚴重不足。

不僅如此,督察組還發(fā)現(xiàn),通遼市國土局的監(jiān)管依據就是一紙專家評審意見書；霍林郭勒市國土局的日常監(jiān)管就是看一看這張專家評審意見書是否落實。督察組指出:通遼及霍林郭勒“兩級國土部門對于企業(yè)礦山地質環(huán)境恢復治理緩慢的現(xiàn)狀視而不見、互相推諉，作為主要監(jiān)管部門，六年來從未對企業(yè)提出整改要求，從未對企業(yè)違法違規(guī)行為進行查處，長期默許縱容企業(yè)違法違規(guī)行為?！?

“督察組人員現(xiàn)場檢查時，霍林郭勒市國土局百般遮掩，對企業(yè)存在問題不愿說、不敢說、說不清?！倍讲旖M透露：“在向霍林郭勒市國土局詢問企業(yè)礦山修復治理情況時，相關負責人表示‘執(zhí)行情況挺好’‘都在按要求治理’,甚至還向督察組謊報企業(yè)完成礦山地質環(huán)境恢復治理面積?！?

據督察組介紹，6月26日，霍林郭勒市國土局提供材料顯示，截至目前，國家電投霍林河煤礦南北礦區(qū)已完成治理面積32700畝；經進一步問詢后，6月30日則變?yōu)?0760畝。同時，國土局提供的國家電投霍林河煤礦南北礦區(qū)應治理而未治理礦區(qū)面積1252畝，但督察人員現(xiàn)場與企業(yè)核實，發(fā)現(xiàn)應治理而未治理礦區(qū)面積達到2074畝，提供材料嚴重失實。

此外，督察組還發(fā)現(xiàn)，2013年至今，國家電投霍林河煤礦南北礦區(qū)合計違法占用草原5436畝，按照中央環(huán)保督察整改要求，通遼市應徹底排查轄區(qū)未履行草原征占手續(xù)的企業(yè)名單，但霍林郭勒市南、北露天礦違規(guī)占用草原問題一直沒有上報，并且兩級農牧部門在日常監(jiān)管中從未對該企業(yè)違規(guī)占用草原問題進行處罰。

督察組指出，作為草原管理部門，兩級農牧部門對違法征占用草原情況排查不清，監(jiān)管不到位。按照自治區(qū)督察整改方案，礦山地質環(huán)境恢復治理整改責任單位在地方黨委、政府。因此,督察組認為，通遼市及霍林郭勒市黨委、政府政治站位不高，重發(fā)展、輕保護，對嚴重的破壞草原行為熟視無睹，不聞不問，監(jiān)管缺失，給生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。