國大黨該項(xiàng)計(jì)劃一經(jīng)推出，印度國內(nèi)針對(duì)該計(jì)劃可行性、對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的潛在影響，以及父權(quán)傳統(tǒng)的印度家庭對(duì)“免費(fèi)金錢”的使用情境等方面有著廣泛的討論。不過，這項(xiàng)針對(duì)最貧窮家庭的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移計(jì)劃，似乎暗含著對(duì)BJP政府忽視窮人而傾向大資本的控訴與嘲諷，名義上也契合國大黨維護(hù)社會(huì)公平正義的基本暢想。

女性權(quán)益、女性地位的議題是國大黨聲稱其長期以來重點(diǎn)關(guān)注并努力改善的領(lǐng)域。國大黨在宣言中提出將提議一項(xiàng)憲法修正案議案，力圖在人民院（印度下議院）及邦議會(huì)中為女性保留33%的席位；將修改全印服務(wù)（行為）法規(guī)，在中央政府的職位中為女性保留33%的工作機(jī)會(huì)；有效實(shí)施《同籌法案1976》，保證女性在工資待遇上不受歧視；將規(guī)定所有經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)強(qiáng)制修建女性員工宿舍以及配備安全、便捷的交通通勤工具；重新審視針對(duì)女性性騷擾的法律法規(guī)；為單身、離異、被拋棄、貧困女性以及喪偶女性提供相關(guān)政策上的幫助……

此外，國大黨競選宣言中對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的利益保護(hù)分散在多個(gè)部分，包括農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃（MGNREGA 3.0版本）、農(nóng)民福利待遇、宗教少數(shù)群體的信仰自由、東北部邦公民權(quán)益等，總結(jié)來說就是針對(duì)老問題提出了新倡議。

印度新德里，印度婦女及支持者參加尊嚴(yán)游行活動(dòng)，反對(duì)針對(duì)女性和兒童的性暴力事件（圖/東方IC）

國大黨所呈現(xiàn)的維護(hù)社會(huì)公平正義的話語也試圖直擊BJP政府執(zhí)政以來，印度社會(huì)在關(guān)注貧困人群、少數(shù)群體，以及對(duì)待女性態(tài)度上的諸多爭議。

當(dāng)然，被忽視或遺忘的貧困群體、女性群體及弱勢(shì)群體都有著龐大的選票基數(shù)，這幾大群體自然也是各個(gè)政黨諸多承諾中的主要提及對(duì)象，只不過目前來看，國大黨在闡述政策篇幅程度及激進(jìn)程度上似乎顯得更勝一籌。

二、印度人民黨政黨宣言——民族、國家優(yōu)先

國大黨發(fā)布政黨宣言的5天之后，執(zhí)政黨印度人民黨（BJP）于4月8日也正式發(fā)布了名為“Sankalp Patra（決意之書）”的政黨宣言。

同樣，BJP政黨領(lǐng)袖阿米特·沙阿（Amit Shah）稱其政黨宣言的撰寫過程認(rèn)真聆聽了六千萬印度人民的心聲。莫迪在發(fā)布會(huì)上提出“民族主義給我們靈感，（但好的）治理才是我們的靈魂力量的源泉”， 他強(qiáng)調(diào)到2047年印度將完成獨(dú)立100年來對(duì)自由的承諾，而未來五年若在BJP的帶領(lǐng)下定會(huì)為完成這一偉大目標(biāo)打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

印度總理莫迪偕執(zhí)政黨成員公布了人民黨的競選宣言（圖/東方IC）

筆者同樣在第一時(shí)間翻看了BJP長達(dá)43頁的政黨宣言，有三點(diǎn)直觀感受：

（1）細(xì)數(shù)諸多成就——莫迪政府引領(lǐng)印度發(fā)展

作為執(zhí)政黨的印度人民黨，其政黨宣言似乎處處不忘提及過去5年BJP政府的“有所為”， 尤其相比2014年以前國大黨政府的“無為”。

開篇莫迪總理致辭就開始細(xì)數(shù)BJP政府在過去5年執(zhí)政的諸多成就：金融普惠計(jì)劃（PM Jan Dhan Yojana）使得印度每個(gè)家庭都有了銀行賬戶；一系列醫(yī)療保障計(jì)劃（Ayushman Bharat，又被廣泛稱為Modicare）讓5億多印度人獲得醫(yī)療保險(xiǎn)；Mudra計(jì)劃為印度小型企業(yè)、初創(chuàng)公司提供了充分的資金支持；幸運(yùn)光明計(jì)劃（Saubhagya Yojana）讓2.6億個(gè)家庭得以通上電……

誠然，作為執(zhí)政黨的BJP有選擇地強(qiáng)調(diào)甚至放大其政績理所應(yīng)當(dāng)，但這些名義上的統(tǒng)計(jì)數(shù)字背后有多少實(shí)際轉(zhuǎn)化為老百姓所真實(shí)受惠的內(nèi)容？對(duì)于這一點(diǎn)，只有印度選民有發(fā)言權(quán)。

此外有趣的是，BJP政府的努力與承諾似乎在2019年的大選中集中在總理莫迪一人身上，不僅從“莫迪政府，再來一次” 的口號(hào)中得以看出，其宣言封面照與2014年的前后對(duì)比也可一窺究竟。

（2）民族、國家優(yōu)先——恐怖主義、國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

與國大黨首先聚焦于社會(huì)議題不同，印人黨首個(gè)議題是民族優(yōu)先，將國家放在首位。

兩個(gè)月前的普爾瓦馬恐怖襲擊的悲傷仍在，對(duì)巴發(fā)動(dòng)空襲及外科手術(shù)式打擊的激情，克什米爾地區(qū)的動(dòng)蕩不安的憂慮，反衛(wèi)星導(dǎo)彈試射成功后的大國自豪感……這些復(fù)雜的情緒終究劃歸為印度民族主義情緒的日益高漲，而煽動(dòng)并借力民族主義情緒恰恰是BJP獲得選票的有效途徑。因此將民族利益、國家安全選為首個(gè)議題更是“合乎情理”。

此外，政黨宣言中還提及警察力量的現(xiàn)代化，修改針對(duì)克什米爾地區(qū)的憲法第370條，管控非法移民等承諾，旨在最大程度上滿足民族主義者的期許。

印人黨宣言中有較大篇幅描繪了印度未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的圖景。印度目前作為世界第六大經(jīng)濟(jì)體保持著高速增長，躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的渴望與自豪反映在宣言的字里行間：“我們不久將成為世界前5大經(jīng)濟(jì)體”，“努力在2030年前將印度發(fā)展為世界第三大經(jīng)濟(jì)體”，“到2024年我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資將達(dá)到100萬億盧比”，“將印度打造為全球制造業(yè)中心”……

從安全到經(jīng)濟(jì)，印人黨極力展示印度國家的力量，類似“堅(jiān)定的印度，強(qiáng)大的印度” 的競選口號(hào)更是層出不窮。在世界民粹情緒持續(xù)高漲的大環(huán)境下，BJP堅(jiān)定地選擇這一話語策略當(dāng)然也是“順?biāo)兄邸绷恕?

（3）印度教文化的驕傲——寺廟、瑜伽、梵文

與國大黨采取的所謂“溫和印度教主義”的策略不同，印人黨宣言中在關(guān)于印度“文化瑰寶”的議題上則更加明確地顯示出推進(jìn)印度教文化的強(qiáng)烈意愿。

與2014年政黨宣言相同的是，此次宣言再次提及爭議數(shù)年的于被毀的巴布里清真寺地點(diǎn)上重建羅摩廟的計(jì)劃：“憲法框架內(nèi)，竭盡一切努力重建羅摩廟”。關(guān)于修建羅摩廟早已不是建一座寺廟那么簡單，它背后牽涉穆斯林群體、印度教群體的宗教感情，往大了，說任何過激的行動(dòng)都可能進(jìn)一步激起宗教矛盾；畢竟1992年巴布里清真寺騷亂、2002年古吉拉特暴亂的歷史景象仍歷歷在目。

此外，針對(duì)去年以來沙巴瑞瑪拉神廟的爭議，BJP提出將竭盡全力保護(hù)（印度教）宗教信仰，不讓其受到任何形式的侵犯。除了羅摩廟，BJP在宣言中提出將繼續(xù)大力推廣象征著印度教文化瑰寶甚至國家標(biāo)簽的瑜伽文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)在世界多地每年6月21日共同慶祝國家瑜伽節(jié)正是BJP政府印度教文化戰(zhàn)略的成功案例之一。

眾所周知，印度國內(nèi)語言豐富多樣，光是印度錢幣上印有的官方語言就有15種，而這些語言多多少少都與梵語有所淵源。因此具有如此崇高地位的古老語言，梵語也當(dāng)之不讓地成為了印人黨推廣印度教文化的另一核心。根據(jù)宣言，印人黨會(huì)大力擴(kuò)展梵語的教學(xué)范圍，甚至將梵語學(xué)習(xí)納入學(xué)校教育框架中（尚未指明哪個(gè)教育階段），并為梵語學(xué)習(xí)和相關(guān)研究提供特殊獎(jiǎng)學(xué)金。