【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】“中國(guó)稀土戰(zhàn)略，比表面看上去更具韌性?！薄队《葧r(shí)報(bào)》5月26日發(fā)表了這樣一篇報(bào)道，駁斥了有關(guān)中國(guó)管制稀土出口“自毀主導(dǎo)地位”的論斷。

文章指出，中國(guó)主導(dǎo)全球稀土及關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域并非出于偶然，而是數(shù)十年來(lái)通過深度投資、供應(yīng)鏈整合及戰(zhàn)略收購(gòu)等系統(tǒng)性布局的成果。盡管他國(guó)試圖實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化以減少對(duì)中國(guó)的依賴，但中國(guó)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)是其他國(guó)家難以匹敵的，印度等國(guó)需要采取務(wù)實(shí)、長(zhǎng)期的策略方能應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。

《印度時(shí)報(bào)》今年4月末曾發(fā)表過一篇文章，認(rèn)為中國(guó)收緊稀土出口并非妙招，還將無(wú)意中削弱自身在全球稀土競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位。

但本文作者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)低估了中國(guó)過去三十年為控制關(guān)鍵礦產(chǎn)所展現(xiàn)的戰(zhàn)略深度、投入規(guī)模及系統(tǒng)性布局。憑借數(shù)十年來(lái)的投資、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)人才培養(yǎng)、供應(yīng)鏈整合及戰(zhàn)略收購(gòu)，中國(guó)建立了在稀土領(lǐng)域難以撼動(dòng)的主導(dǎo)地位。

中國(guó)約占全球關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)量的60%，擁有全球85%以上的精煉產(chǎn)能。中國(guó)生產(chǎn)全球40%的精煉銅、70%的精煉鈷、60%以上的鋰，以及99%的電池級(jí)石墨。此外，中國(guó)還控制著全球87%的永磁體市場(chǎng)，而稀土是永磁體的核心元素。

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）列出了包括稀土在內(nèi)的50種關(guān)鍵礦產(chǎn)，美國(guó)對(duì)其中12種關(guān)鍵礦產(chǎn)完全依賴進(jìn)口，對(duì)29種礦產(chǎn)的進(jìn)口依賴度超過50%。根據(jù)USGS在2024年發(fā)表的一份報(bào)告，中國(guó)是美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)的主要供應(yīng)方，占其年需求量的72%，其次是馬來(lái)西亞（11%）和日本（6%）。

文章稱，借助戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策，中國(guó)設(shè)立并資助了多個(gè)國(guó)家級(jí)稀土實(shí)驗(yàn)室，數(shù)十所高校開設(shè)了關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土領(lǐng)域的專門課程，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)更在采礦技術(shù)領(lǐng)域登頂全球排名。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)擁有全球最多的采礦技術(shù)專利。

2024年5月11日，中國(guó)品牌博覽會(huì)上，中國(guó)北方稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司展出了各類稀土材料、稀土金屬和稀土氧化物等。 視覺中國(guó)

印媒還注意到，2010年中日東海撞船事件后，中國(guó)對(duì)日本實(shí)施了為期七周的稀土出口禁令，導(dǎo)致相關(guān)關(guān)鍵礦產(chǎn)價(jià)格飆升超5倍，彰顯了中國(guó)對(duì)供應(yīng)鏈的強(qiáng)大影響。盡管后疫情時(shí)代多國(guó)啟動(dòng)了供應(yīng)鏈“去風(fēng)險(xiǎn)”計(jì)劃，但中國(guó)憑借規(guī)模經(jīng)濟(jì)和全球資源布局，令他國(guó)的替代方案難以為繼。

印度并非沒有動(dòng)作。印度正通過“國(guó)家關(guān)鍵礦產(chǎn)使命”（NCMM）計(jì)劃，推動(dòng)私營(yíng)部門參與關(guān)鍵礦產(chǎn)的勘探和開采，試圖降低自身供應(yīng)鏈的脆弱性。印度還希望借助“四方安全對(duì)話”（Quad）等平臺(tái)，參與構(gòu)建有韌性和可信賴的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。

“然而，任何多元化策略都必須建立在耐心、持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步和地緣政治務(wù)實(shí)主義的基礎(chǔ)上?！?

文章寫道，完全脫離中國(guó)既不現(xiàn)實(shí)，也非一朝一夕可實(shí)現(xiàn)。建立替代產(chǎn)能和減少依賴需要多年持續(xù)努力，需要協(xié)調(diào)一致的國(guó)家愿景和國(guó)際合作。

新冠疫情后，印度曾試圖減少對(duì)中國(guó)原料藥的依賴，但進(jìn)展緩慢。根據(jù)印度藥品出口促進(jìn)委員會(huì)數(shù)據(jù)，2024-2025財(cái)年前兩個(gè)月，印度原料藥進(jìn)口反而同比增長(zhǎng)13.06%，表明印度對(duì)中國(guó)的依賴仍在持續(xù)，甚至增強(qiáng)了。

“中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位并不脆弱，也絕非偶然所得，而是深思熟慮、長(zhǎng)期戰(zhàn)略的產(chǎn)物?！蔽恼驴偨Y(jié)道，憑借強(qiáng)大的政府支持、領(lǐng)先的加工技術(shù)、世界一流的教育機(jī)構(gòu)，中國(guó)已建立起一個(gè)強(qiáng)大生態(tài)系統(tǒng)。任何試圖挑戰(zhàn)這種主導(dǎo)地位的努力，都必須正視其所面臨挑戰(zhàn)的艱巨性。

至于所謂中國(guó)稀土管制“自毀主導(dǎo)地位”的說(shuō)法，恰恰忽視了中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略背后的韌性和適應(yīng)能力——這正是他國(guó)難以望其項(xiàng)背的原因。

不久前，香港英文媒體《南華早報(bào)》也在一篇文章中提到，中國(guó)在稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈上占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，美國(guó)尤其在重稀土分離提純技術(shù)上落后中國(guó)20年。盡管美國(guó)試圖通過“礦產(chǎn)外交”等方式擺脫對(duì)華依賴，但短期內(nèi)難以撼動(dòng)中國(guó)地位。

“如果美國(guó)希望通過礦產(chǎn)外交解決供應(yīng)鏈安全問題，并建立伙伴關(guān)系來(lái)取代從中國(guó)采購(gòu)，它必須提供一定程度的財(cái)政或外交支持，”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員侯蕾說(shuō)，“這就是為什么中國(guó)的不可替代性在短期內(nèi)仍將存在?！?

不過也有業(yè)內(nèi)分析人士提醒，中國(guó)需在保持優(yōu)勢(shì)的同時(shí)居安思危，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)以防范長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。

“當(dāng)然，我們的地位短期內(nèi)不太容易動(dòng)搖，”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松說(shuō)，“但我們的稀土行業(yè)也必須居安思危?！?

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