【文/觀察者網(wǎng) 王一】英國《金融時報》5月25日報道稱，剛果（金）的官員們樂觀地認(rèn)為，他們可以在6月底前與美國達(dá)成一項協(xié)議，美國承諾對該國的關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)行投資，同時還將幫助其解決東部地區(qū)的叛亂。

剛果（金）礦業(yè)部長基茲托·帕卡邦巴（Kizito Pakabomba）對該報自夸稱，與美國達(dá)成協(xié)議將有助于“使我們的伙伴關(guān)系多樣化”，減少該國在開采其豐富礦產(chǎn)資源方面對中國的依賴。

剛果（金）的銅和鈷生產(chǎn)商大多為中國企業(yè)，淺灰色為“非中方企業(yè)”。

然而，《金融時報》指出，剛果（金）與美國的談判范圍非常雄心勃勃，既要讓美國公司獲得鋰、鈷和鈳鉭鐵礦，以換取對基礎(chǔ)設(shè)施和礦山的投資，又要努力結(jié)束與盧旺達(dá)在邊境地區(qū)長達(dá)30年的沖突，“潛在的絆腳石仍然很大”。

長期以來，剛果（金）指控盧旺達(dá)支持反政府武裝組織“M23運(yùn)動”，利用盧旺達(dá)邊境安全問題作為掠奪剛果（金）礦產(chǎn)資源的“煙幕彈”。盧旺達(dá)政府否認(rèn)支持“M23運(yùn)動”，并稱他們的軍隊在邊境抵御國內(nèi)敵對勢力。

今年1月以來，雙方?jīng)_突加劇，剛果（金）指責(zé)盧旺達(dá)每月偷運(yùn)價值數(shù)千萬美元的礦產(chǎn)到盧旺達(dá)出售?！督鹑跁r報》報道指出，而剛果（金）與美國正在談判的協(xié)議，可能平息這一沖突，并為剛果（金）與盧旺達(dá)等鄰國在金屬出口和加工方面的合作奠定基礎(chǔ)。

不過，知情人士稱，盧旺達(dá)期望通過談判合法獲取剛果（金）的礦產(chǎn)資源，吸引美國投資以擴(kuò)大其現(xiàn)有的金屬加工產(chǎn)業(yè)。但另一方面，剛果（金）希望在達(dá)成任何協(xié)議前，“M23運(yùn)動”從1月以來占領(lǐng)的領(lǐng)土撤出，并且盧旺達(dá)軍隊從邊境撤離，然后才會考慮允許盧旺達(dá)參與剛果（金）的礦產(chǎn)貿(mào)易。

盧旺達(dá)政府發(fā)言人約蘭德·馬科洛（Yolande Makolo）表示，“只要剛果（金）的威脅和不安全因素持續(xù)存在，盧旺達(dá)在邊境地區(qū)采取防御措施是必要的”。馬科洛稱，比任何和平協(xié)議何時能達(dá)成更重要的是，它要“解決（問題的）根源并持久”。

該報分析指出，這些分歧都凸顯出達(dá)成和平協(xié)議、礦產(chǎn)協(xié)議的難度。

英國路透社稱，隨著剛果（金）與盧旺達(dá)之間的緊張局勢急劇升級，美國近期一直在推動雙方在今年夏天簽署和平協(xié)議和礦產(chǎn)協(xié)議，計劃為該地區(qū)帶來數(shù)十億美元的西方投資。

4月25日，在美國國務(wù)卿魯比奧的見證下，剛果（金）和盧旺達(dá)外交部長在美國首都華盛頓簽署原則宣言，承諾在5月2日前制定和平協(xié)議草案，以推動剛果（金）東部地區(qū)實現(xiàn)和平。

4月25日，美國國務(wù)卿魯比奧與剛果（金）和盧旺達(dá)外交部長簽署原則宣言。 美聯(lián)社

一位接近談判的人士對《金融時報》表示，特朗普的非洲特使、他女兒的公公馬薩德·布洛斯（Massad Boulos）呼吁下周在華盛頓進(jìn)行另一輪談判，以消除一些分歧。

外界輿論認(rèn)為，美國積極在剛果（金）、盧旺達(dá)之間斡旋和談，標(biāo)志著其外交政策的更深層次轉(zhuǎn)變。幾十年來，美國的外交政策一直追隨著石油，現(xiàn)在隨著中國在全世界投資關(guān)鍵礦產(chǎn)，美國也希望在采礦業(yè)重新站穩(wěn)腳跟。

“世界政治評論”（World Politics Review）網(wǎng)站20日刊文稱，在第四次工業(yè)革命的新資源地緣政治中，對關(guān)鍵礦產(chǎn)而不是石油的控制決定了各國在人工智能（AI）、量子計算和綠色技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。特朗普政府在中非的一系列動作，正在斡旋的剛果（金）和盧旺達(dá)的和平協(xié)議，反映出剛果（金）礦產(chǎn)財富的戰(zhàn)略重要性。

剛果（金）是全球最大鈷生產(chǎn)國，擁有大量的銅。文章稱，美國希望通過這一外交接觸來穩(wěn)定非洲，并確保自己獲得為下一代技術(shù)提供動力的關(guān)鍵礦產(chǎn)，美國承諾“由美國政府和私營部門推動的重大投資”，顯然是為了挑戰(zhàn)中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。

但文章分析指出，礦產(chǎn)交易的前景需要認(rèn)真思考。美國與剛果（金）有著長期的貿(mào)易往來，經(jīng)常優(yōu)先考慮獲得關(guān)鍵礦產(chǎn)，而不是善治。

在第二次世界大戰(zhàn)期間，剛果（金）就是美國的最大的鈾供應(yīng)國。20世紀(jì)60年代剛果（金）獨(dú)立后，美國認(rèn)為該國時任總理盧蒙巴持親蘇聯(lián)立場，擔(dān)心豐富的礦產(chǎn)資源會落入蘇聯(lián)之手，于是策劃了推翻盧蒙巴的秘密行動。隨后，美國支持的蒙博托上臺，美國從剛果（金）獲得了鈷和鈾，而蒙博托的統(tǒng)治導(dǎo)致剛果（金）制度性腐敗、人民貧窮，至今仍給該國帶來負(fù)擔(dān)。

此外，“世界政治評論”認(rèn)為，從烏克蘭不久前與美國達(dá)成的礦產(chǎn)協(xié)議看，剛果（金）想要用礦產(chǎn)換美國軍事援助的愿望，成功的機(jī)會非常渺茫，剛果（金）應(yīng)該為類似的結(jié)果做好準(zhǔn)備。

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