【文/觀察者網(wǎng) 王一】當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)所有貿(mào)易伙伴設(shè)立10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，同時(shí)在此基礎(chǔ)上對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的數(shù)十個(gè)其他國(guó)家和地區(qū)加征更多關(guān)稅。白宮的聲明宣稱(chēng)，龐大而持續(xù)的貿(mào)易赤字挖空了美國(guó)的制造業(yè)基礎(chǔ)，而關(guān)稅將“重新定位美國(guó)制造”，“奪回我們的經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，同時(shí)“解決貿(mào)易不平衡”。

但美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》當(dāng)天發(fā)文稱(chēng)，特朗普希望用關(guān)稅結(jié)束全球化，沒(méi)有那么容易。關(guān)稅的不確定性會(huì)讓企業(yè)的支出計(jì)劃銳減，商業(yè)投資意圖被整體削弱；而且美國(guó)制造業(yè)沒(méi)有準(zhǔn)備好足夠的基礎(chǔ)材料和零部件，制造商已面臨著一些零部件成本的上漲，這都凸顯出全球供應(yīng)鏈的重要性。

“你不能征收關(guān)稅、翻轉(zhuǎn)開(kāi)關(guān)，（然后期望）美國(guó)突然之間又是一個(gè)工業(yè)國(guó)家了?！泵绹?guó)音頻制造商MISCO Speakers總裁兼首席執(zhí)行官丹·迪格里（Dan Digre）抱怨道。

一項(xiàng)“緩慢、昂貴且具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)”

特朗普2日在白宮玫瑰園宣稱(chēng)：“工作和工廠將回到我們國(guó)家，你看到這已經(jīng)在發(fā)生了。”對(duì)于任何抱怨關(guān)稅的公司或國(guó)家，他直接“建議”道，“如果你希望關(guān)稅稅率為零，那么你在美國(guó)制造產(chǎn)品就可以了”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮玫瑰園宣布“對(duì)等關(guān)稅”，工人們坐在臺(tái)下聆聽(tīng)。 視覺(jué)中國(guó)

《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，特朗普用有史以來(lái)最大規(guī)模的關(guān)稅閃電戰(zhàn)給美國(guó)和外國(guó)公司傳遞了一個(gè)信息：全球化的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。特朗普的在美國(guó)制造的野心意味著，近年來(lái)涌向低成本制造目的地越南，以及美國(guó)盟國(guó)韓國(guó)和日本的投資，即將枯竭。

但是，鑒于這所涉及的成本，拆開(kāi)全球供應(yīng)鏈并讓其以特朗普想要的方式搬到美國(guó)將是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。美國(guó)摩根士丹利公司亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家德里克·卡姆（Derrick Kam）分析稱(chēng)，這一過(guò)程將“非常復(fù)雜”，將是緩慢、昂貴且具有挑戰(zhàn)性的。

幾十年來(lái)，美國(guó)制造業(yè)一直在走下坡路。美國(guó)智庫(kù)卡托研究所（CATO）2023年時(shí)曾援引數(shù)據(jù)稱(chēng)，在1979年美國(guó)制造業(yè)有1950萬(wàn)名員工，2000年遞減至剛剛超過(guò)1700萬(wàn)，隨后在截至2023年1月的數(shù)據(jù)中，一直在減少。白宮在4月2日的聲明中也指出，從1997年到2024年，美國(guó)損失了約500萬(wàn)個(gè)制造業(yè)工作，經(jīng)歷了歷史上最大的制造業(yè)人數(shù)下降之一。

CATO稱(chēng)，鑒于工業(yè)中西部對(duì)美國(guó)總統(tǒng)選舉的重要性，政客們多年來(lái)也在試圖利用對(duì)制造業(yè)困境的擔(dān)憂進(jìn)行政治宣傳，復(fù)興制造業(yè)成了美國(guó)政治話語(yǔ)中的一個(gè)持久不衰的口號(hào)。白宮就在其最新聲明中宣稱(chēng)，“美國(guó)對(duì)外國(guó)生產(chǎn)商的商品的依賴使美國(guó)供應(yīng)鏈易受地緣政治破壞和供應(yīng)沖擊，這種脆弱性在疫情期間被暴露出來(lái)，后來(lái)又在中東航運(yùn)襲擊中再次暴露”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，之前由于華盛頓和北京之間的地緣政治緊張局勢(shì)，跨國(guó)公司增加了中國(guó)之外的新生產(chǎn)基地，比如美國(guó)蘋(píng)果公司在印度開(kāi)始生產(chǎn)一些手機(jī)，以避免受到物流延遲、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)制裁等影響。中國(guó)公司也開(kāi)始在海外建立起生產(chǎn)設(shè)施，繼續(xù)為跨國(guó)客戶提供服務(wù)，墨西哥、越南憑借其較低的成本，一直是熱門(mén)目的地。

這樣的結(jié)果是，報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的份額下降了，但與越南、墨西哥和其他國(guó)家的貿(mào)易赤字?jǐn)U大了。

于是，隨著特朗普這次重返白宮，他不僅將貿(mào)易戰(zhàn)帶給了對(duì)手，還瞄準(zhǔn)了盟友。特朗普政府指責(zé)其他國(guó)家通過(guò)推動(dòng)出口、限制進(jìn)口，利用美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)后建立起的全球貿(mào)易體系獲益。分析人士對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》表示，這些政策確實(shí)在一定程度上造成了美國(guó)的貿(mào)易赤字，但大多數(shù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為美國(guó)政府的預(yù)算赤字和較低的儲(chǔ)蓄率反而是該國(guó)難以縮減的貿(mào)易赤字的主要推手。

缺材料、缺人、缺錢(qián)

早在競(jìng)選期間，特朗普就開(kāi)始“預(yù)告”起他的關(guān)稅政策。上任后，他屢次簽署行政令宣布關(guān)稅、然后又延期施行的舉動(dòng)，被不少外媒解讀為特朗普在拿關(guān)稅作為“外交談判的籌碼”，向企業(yè)和其他國(guó)家施壓以達(dá)到自己的目的。

特朗普這么做確實(shí)震懾到了一些企業(yè)。德國(guó)西門(mén)子集團(tuán)上個(gè)月宣布，將在美國(guó)市場(chǎng)增加100億美元的投資，預(yù)計(jì)可以為美國(guó)創(chuàng)造900多個(gè)制造業(yè)崗位。

半導(dǎo)體制造商臺(tái)積電上個(gè)月表示，他計(jì)劃未來(lái)幾年內(nèi)向其美國(guó)制造工廠投資至少1000億美元。特朗普4月2日公布的關(guān)稅，豁免了半導(dǎo)體。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與臺(tái)積電首席執(zhí)行官魏哲家握手。 視覺(jué)中國(guó)

盡管如此，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引美聯(lián)儲(chǔ)的商業(yè)投資意圖標(biāo)準(zhǔn)稱(chēng)，因?yàn)殛P(guān)稅的不確定性，企業(yè)支出計(jì)劃整體縮減了。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上月底指出，關(guān)稅帶來(lái)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩也可能會(huì)動(dòng)搖投資者信心，其不確定性也讓消費(fèi)者、企業(yè)和股市退縮。

但這還不是唯一的問(wèn)題。報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)制造業(yè)更偏向先進(jìn)科技，并沒(méi)有準(zhǔn)備好其需要的基礎(chǔ)材料和零部件。這些零部件本可以以更低的價(jià)格在海外生產(chǎn)，而現(xiàn)在美國(guó)制造商已開(kāi)始面臨著螺母和螺栓成本的上升。

美國(guó)音頻制造商MISCO Speakers總裁兼首席執(zhí)行官丹·迪格里（Dan Digre）抱怨道，“你不能征收關(guān)稅、翻轉(zhuǎn)開(kāi)關(guān)，（然后期望）美國(guó)突然之間又是一個(gè)工業(yè)國(guó)家了”。他公司一半的生產(chǎn)在美國(guó)，但他們依賴海外工廠生產(chǎn)的銅線圈等必要揚(yáng)聲器組件，其中許多在中國(guó)生產(chǎn)。

迪格里稱(chēng)，自2018年以來(lái)，他們公司已在關(guān)稅上花了1400萬(wàn)美元，他一直在尋找其他替代供應(yīng)商，但現(xiàn)在的大規(guī)模關(guān)稅讓他們不知道該怎么做。他說(shuō)：“沒(méi)有地方安全。”

CATO的報(bào)告指出，美國(guó)制造業(yè)復(fù)興還有一個(gè)“攔路虎”——?jiǎng)趧?dòng)力短缺，這反而是該行業(yè)最大的長(zhǎng)期增長(zhǎng)障礙。在2021年和2022年的大部分時(shí)間里，美國(guó)制造業(yè)有80萬(wàn)左右的工作崗位沒(méi)有找到合適的工人。即使美國(guó)制造業(yè)一直在努力尋找工人，但2023年，此類(lèi)空缺只增不減。報(bào)告總結(jié)道，美國(guó)制造業(yè)繁榮的最大威脅遠(yuǎn)非缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，而是缺少填補(bǔ)崗位空缺的工人。

而與此同時(shí)，美國(guó)政府還在大規(guī)模驅(qū)逐無(wú)證工人。業(yè)界多次發(fā)出警告稱(chēng)，這可能會(huì)加劇制造業(yè)和建筑業(yè)的用工荒，新建的工廠可能面臨施工延誤。

美國(guó)《連線》雜志4月2日還注意到，特朗普宣布全面“對(duì)等關(guān)稅”前不久，美國(guó)政府官員決定停止向美國(guó)制造業(yè)拓展伙伴（MEP）組織在一些州的中心提供補(bǔ)貼，因?yàn)槠洹肮ぷ鞑辉倥c政府的優(yōu)先事項(xiàng)保持一致”。MEP是在20世紀(jì)80年代美日貿(mào)易戰(zhàn)高峰時(shí)期，美國(guó)國(guó)會(huì)建立起的一個(gè)全國(guó)性組織，來(lái)幫助美國(guó)制造商在當(dāng)時(shí)特別困難的環(huán)境中生存和成長(zhǎng)。

民主黨人和MEP多個(gè)州的中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，放棄對(duì)該計(jì)劃的支持違背了特朗普承諾的促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)的目標(biāo)，不利于制造業(yè)復(fù)興。

更矛盾的是，《金融時(shí)報(bào)》指出，為什么特朗普認(rèn)為聚焦制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)美國(guó)繁榮的最佳途徑？如果其目標(biāo)是讓更多工廠落地美國(guó)，那么最好還是消除商業(yè)壁壘，而非設(shè)置障礙。

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