【文/觀察者網(wǎng) 邵昀】

美國總統(tǒng)特朗普26日簽署行政令，宣布將對進(jìn)口汽車和汽車零部件加征25%關(guān)稅，并稱此舉能夠推動汽車制造回流美國。但美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）27日發(fā)現(xiàn)，美國車企似乎并未急于將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至美國，來規(guī)避關(guān)稅。

CNN分析，這一方面是因?yàn)槠囍圃熳鳛橘Y本密集型行業(yè)，重新布局需要大量投資；另一方面也是因?yàn)樘乩势湛偸浅钕Ω?，讓企業(yè)不敢貿(mào)然出手。此外，考慮到新工廠通常需要至少三年才能投產(chǎn)，報道認(rèn)為，對于政府換屆后政策銜接的疑慮，也讓制造商傾向于繼續(xù)觀望。

“尚無計劃”

按照特朗普26日簽令時的說法，新的關(guān)稅“將帶來汽車行業(yè)的巨大增長”，不僅已經(jīng)在美國國內(nèi)有工廠的汽車制造商將能以低成本快速擴(kuò)張產(chǎn)能，還能吸引外企投資。CNN說，特朗普暗示，這種轉(zhuǎn)變可以迅速完成，而且不會產(chǎn)生負(fù)面影響，但“事實(shí)遠(yuǎn)非如此”。

“在短期內(nèi)，我們沒有太多可以調(diào)整的手段?！币幻囆袠I(yè)高管26日在特朗普正式宣布關(guān)稅前夕接受CNN采訪表示，“我們談?wù)摰氖且粋€資本密集型行業(yè)，我們當(dāng)然會思考不同情境下的應(yīng)對方案。”

當(dāng)被問及是否可以像特朗普所說的那樣將生產(chǎn)遷回美國時，這名高管表示，這種做法存在許多挑戰(zhàn)。

“如果你曾經(jīng)做過房屋裝修，你就會知道，只要你投入足夠的資金，任何事情都是可行的，對吧？但經(jīng)濟(jì)上是否可行則是另一個問題。這需要時間，尤其是我們的大多數(shù)設(shè)施的產(chǎn)能都接近滿負(fù)荷，仍未擺脫供應(yīng)鏈緊縮的影響。你所說的在美國投資新的實(shí)體產(chǎn)能，這需要很長的準(zhǔn)備時間?！?

當(dāng)?shù)貢r間2025年3月26日，華盛頓特區(qū)，在白宮的橢圓形辦公室，特朗普總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)與汽車關(guān)稅相關(guān)的行政命令 視覺中國

CNN強(qiáng)調(diào)，企業(yè)投建新工廠時要考慮的因素很多，涉及成本控制等許多問題。就算是看似簡單的改造，也可能導(dǎo)致工廠停產(chǎn)一年或更長時間，更何況新建一座工廠。從官宣新廠計劃到第一輛汽車下線，往往需要數(shù)年時間。即便是重新啟用一座已經(jīng)關(guān)閉的工廠，這一過程仍然十分漫長。

例如，為結(jié)束2023年美國汽車工人聯(lián)合會（UAW）領(lǐng)導(dǎo)的大罷工，歐洲汽車巨頭斯特蘭蒂斯曾簽署協(xié)議，同意重新開放一座位于美國伊利諾伊州的工廠。1月特朗普上任后不久，斯特蘭蒂斯重提該計劃，向他保證這將增加美國汽車產(chǎn)量。但該工廠要到2027年才能恢復(fù)產(chǎn)能。

而且，汽車制造商之所以形成當(dāng)前的供應(yīng)鏈和工廠布局，是基于過去的貿(mào)易協(xié)定。如特朗普第一任期內(nèi)談判達(dá)成的《美墨加協(xié)定》，就允許企業(yè)將北美當(dāng)作單一市場運(yùn)營，并選擇最具成本效益的地方生產(chǎn)特定零部件，所以即使是美國工廠生產(chǎn)的汽車，也有著來自墨西哥、加拿大的零部件，而后者才是整車成本的大頭。

前述高管表示，轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈的難度幾乎與建設(shè)新工廠一樣大?！霸谡麄€供應(yīng)鏈危機(jī)期間，我們一直在思考這些問題，要想引入新的供應(yīng)商……確實(shí)需要時間和資金投入。”CNN說，其中一項(xiàng)任務(wù)就是，在美國新建的零部件工廠必須經(jīng)過嚴(yán)格驗(yàn)證，以確保其生產(chǎn)的零部件符合設(shè)計要求。

“所以還是那句話，能做到嗎？能，但這絕不是一個短期內(nèi)可以輕易完成的事情?！边@名高管說。

值得一提的是，特朗普在最近向國會發(fā)表的講話以及周三的講話中都稱贊了一家日本車企——本田。據(jù)報道，特朗普26日稱，本田在美國印第安納州規(guī)劃的新工廠已經(jīng)開工建設(shè)，未來還有望成為“最大工廠之一”，但本田方面幾個小時后回應(yīng)說，公司沒有宣布任何此類計劃。